«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы № 827 Жарлығына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің 2010 - 2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары бекітілсін.
2. Осы қаулы 2010 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі және ресми жариялануға тиіс.
Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов
Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2010 жылғы 22 ақпандағы
№ 103 қаулысымен
бекітілген
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің
2010 - 2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары
Мазмұны
1. Миссиясы мен пайымдауы
2. Ағымдағы ахуалды талдау
Жерлердің жағдайы және жер ресурстарын пайдалану
Геодезиялық және картографиялық қызмет
3. Қызметінің стратегиялық бағыттары, мақсаттары мен міндеттері
4. Функционалдық мүмкіндіктері және ықтимал тәуекелдер
5. Нормативтік құқықтық актілер
6. Бюджеттік бағдарламалар
1. Миссиясы мен пайдамдауы
Миссиясы
Жерлерді тиімді пайдалану мен қорғауға, елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға септігін тигізетін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз етуге жағдай жасау.
Пайымдауы
Қазақстан Республикасының жер ресурстарын ұтымды және тиімді пайдалану және экономиканың сапалы геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін толық қанағаттандыру.
2. Ағымдағы ахуалды талдау
Жерлердің жағдайы және жер ресурстарын пайдалану
Мемлекеттік жер кадастры Қазақстан Республикасы жерінің табиғи және шаруашылық жағдайы, жер учаскелерінің орналасқан жері, нысаналы пайдаланылуы, мөлшері мен шекарасы, олардың сапалық сипаттамасы туралы, жер пайдаланудың есепке алынуы мен жер учаскелерінің кадастрлық құны туралы мәліметтердің, өзге де қажетті мәліметтердің жүйесі болып табылады. Мемлекеттік жер кадастрына жер учаскелеріне құқықты субъектілер туралы ақпарат та енгізіледі.
Мемлекеттік жер кадастрының мәліметтерін құру топографиялық-геодезиялық, аэроғарыштық, картографиялық, жерге орналастыру жұмыстарын, топырақтық, геоботаникалық зерттеу және іздестіру, нақты жер учаскесіне жер-кадастрлық істі құру, жер-кадастрлық карталар және жер учаскесіне сәйкестендіру құжатын дайындаумен қамтамасыз етіледі.
Топырақ қабатының, азықтық алқаптардың дәнді-дақылдық жағдайын және топырақты бағалаудың сапалы сипаттамасының анықталуы зерттеу жүргізудің 7-10 жыл мерзімділігімен іздестіру (топырақтық, геоботаникалық және т.б.) жұмыстарының негізінде жүргізіледі.
Сонымен қатар, топырақты зерттеудің материалдары (топырақтық карталар, топырақтардың агроөндірістік топтамасының картограммалары және т.б.) 185,2 млн.га көлемді құрайды, бұл барлық ауылшаруашылығына арналған жерлердің 85,9% көрсеткіші, оның ішінде 1990 жылға дейінгі 151,9 млн. га аумаққа арналған зерттеулер материалдары ескірген және қайта зерттеуді қажет етеді.
Геоботаникалық іздестірулердің зерттеу материалдарының негізгі бөлімі — 78,8 % 1990 жылға дейін жасалған және қайта зерттеуді қажет етеді.
Бұдан басқа, соңғы рет 2000 жылы өткізілген елдің жер ресурстарын экономикалық бағалауды бес жыл кезең аралығында өткізу қажет.
«Нұр Отан» ХДП саяси платформасының ережелерінің біріне сәйкес келетін жерді экономикалық бағалау бойынша жерді, басқа табиғи ресурстарды, экономикалық бағалау және тіркеу жүйесін құру сондай-ақ олардың ренталық құнын ішкі және әлемдік нарықтағы баға бойынша жыл сайын нақтылап отыру қажет.
Осылайша, нарықтық экономика жағдайында жалпы жер нарығының даму перспективасы туралы нақты және объективті ақпаратқа экономикалық процеске қатысушылар қызығушылығы айтарлықтай көтеріледі. Осыған байланысты, Мемлекеттік жер кадастры қалыптастырып отырған барлық мәліметтерге кешенді талдау жүргізу орынды болып табылады. Қазіргі заманғы кезеңде компьютерлік технологияны қолданбай жер кадастрын тиімді жүргізу мүмкін емес. Мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесінде (бұдан әрі - МЖК ААЖ) құру мемлекеттің мүддесін, экономика салаларын және ел халқын жер туралы (жылжымайтын мүлік) ақпаратпен қамтамасыз ететін, жер учаскелерінің меншік иелері мен жер пайдаланушылардың құқын қорғайтын, сондай-ақ жер және жылжымайтын мүлік нарығының жұмыс істеуіне қолдау көрсетуі бойынша ақпараттық инфрақұрылымды қалыптастыруға бағытталған. Қазіргі уақытта мемлекеттік жер кадастрын есепке алу және бағалау бөлімін қолдауды қамтамасыз ететін, барлық деңгейдегі жер-ақпараттық мәліметтер банкімен МЖК ААЖ құру аяқталуда. Жер ресурстарының әлеуетін тиімді басқаруда экономикалық механизм негізінде, МЖК жылжымайтын жер мүлігінің құқығын қорғаушы кепіл ретінде ұсынылуы тиіс. Бұл МЖК ААЖ-ды пайдалану үшін телекоммуникациялық қызметтерді, лицензиялық бағдарламалық өнімдерді және МЖК ААЖ-дың қосалқы жүйесін ілеспелі түрде техникалық қолдауды қосқанда, МЖК ААЖ жүйелік және техникалық қызмет көрсету бойынша іс-шараларды жүзеге асыру қажеттілігімен ұштасқан «электрондық үкімет» аясында Агенттіктің ақпараттық жүйесін бұдан әрі жетілдіруді және жаңғыртуды талап етеді. Аталған іс-шаралар стратегиялық бағыттарда, мақсаттарда және міндеттерде көрсетілместен, қызметтің ағымдағы түрін көрсетеді.
Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің бірінші орынбасары Ө.Е.Шөкеевтің 2009 жылғы 21 сәуірдегі № 11-28/1805 қызметтік хатына Мемлекет басшысының 2009 жылғы 8 мамырдағы жер инспекциясына бағынатын және топырақтың құнарлылығы жағдайына мониторинг жүргізетін арнайы мекемені бұрыннан бар құрылымның негізінде құру мәселесі жөніндегі тапсырмасын жүзеге асыру мақсатында Қазақстан Республикасының Үкіметі Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің «Агрохимия қызметі республикалық ғылыми-әдістемелік орталығы» мемлекеттік мекемесін (бұдан әрі - «АҚРҒӘО» ММ) Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің қарамағынан Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің (бұдан әрі - Агенттік) қарамағына 2010 жылдың 1 қаңтарынан бастап беру туралы шешім қабылдады (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 30 қыркүйектегі № 1487 қаулысы).
«АҚРҒӘО» ММ Қазақстан Республикасының аумағында 1,8 млн га жер көлемінде жыл сайын агрохимиялық зерттеулер, егіншілік топырақтарының құнарлылығы мониторингін жүргізеді.
2007 - 2009 жылдар аралығында 5,2 млн. га жер зерттелді, осылайша агрохимиялық зерттеулердің қарқыны ауыл шаруашылығы мақсатындағы егістік жерлердің әр бес жыл сайын құнарлылығының төмендеуіне байланысты олардың мониторингін жүргізу мақсатында жаңа материалдармен қамтамасыз етуге мүмкіндік бермейді.
Қазіргі уақытта жұмыс істеп тұрған мемлекеттік МЖК ААЖ жер-кадастрлық ақпараттың екі түрі қолданылады - атрибутивті (мәтінді) және графикалық. Атрибутивті бөлігі 3,5 млн. жер учаскелерінің мәліметтерінен құралған. ААЖ графикалық бөлігі атрибутивті мәліметтердің 24 пайызын құрайды. Мұндай теңсіздік жер учаскелерінің көпшілігі қажетті масштабтағы картографиялық негізі жоқ елді мекендердің жерлерінде орналасқандықтан пайда болды.
Жер ресурстарын сандық есепке алу бойынша мәліметтерін беру мәселесін атрибутивті және графикалық ақпаратты сәйкестендіргеннен кейін шешуге болады.
Аталған проблемаларды жою үшін үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу қажет, онда жер учаскелерінің бұрылыстық нүктелерін құралмен үйлестіру бойынша далалық геодезиялық жұмыстардан, оларды кадастрлық құжаттама бойынша заңды сәйкестендіру, мәліметтерді МЖК ААЖ графикалық базаларына енгізуден тұрады.
Жер ресурстары саласындағы тізбектелген проблемалардың шешілуі жер ресурстарының сандық және сапалық жағдайы туралы нақты ақпаратпен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерді тиімді пайдалануды ұйымдастыру, олардың құрамында егістіктің, жайылымдардың, шабындықтардың аумағын орналастыру бойынша ұсынымдар, сондай-ақ Индустриялық-инновациялық үдемелі дамудың 2010 - 2014 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасында өз бейнесін табатын, егістік айналымдарының, жайылым айналымдарының құрылымы және жерді тиімді пайдалануға бағытталған басқа да іс-шаралар әзірленуде.
1990 жылға дейін шаруашылықішілік жерге орналастыру жобалары барлық ірі ауыл шаруашылығы кәсіпорындары үшін республикалық бюджет қаражаты есебінен жасалып келді. Соңғы жылдары жұмыстың бұл түрі іс жүзінде жүзеге асырылмай келеді, ал аграрлық сектордың жеке субъектілері бұл іске қызығушылық танытып отырған жоқ.
Осыған байланысты әр түрлі аймақтарда бірнеше шаруашылықтарда бюджет қаражаты есебінен жерге орналастыру жобаларын әзірлеудің және жерге орналастыру бойынша жұмыстардың толық кешенін жүргізу орынды болады. Аталған қадам ақталады және нарық жағдайында отандық ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілердің бәсекеге қабілеттілігі мәселелері өзекті болған жағдайда мұндай жобаларды әзірлеу бойынша басқа да шаруашылық субъектілеріне импульс береді және олардың аумақтарын ғылыми тұрғыдан ұйымдастырусыз және шағын шаруашылықтарды ірілемей оларды шешу қиынға соғады.
Қазақстан Республикасының жер ресурстарын жаңа жағдайларда тиімді басқару жер пайдаланудың бұрыннан қалыптасқан жүйесін түпкілікті ұйымдастырушылық-технологиялық қайта құруды талап етеді. Бұл ретте Агенттік Қазақстан Республикасы аумақтарының жерге орналастырудың бас жоспары жерді пайдалану мен қорғауды жоспарлауды жүзеге асыруда негізгі жерге орналастыру құжаттамасы болып табылады деп пайымдайды.
Бұдан басқа, есептеу әдісі бойынша тіркеуге көшу бөлігіндегі жерлерді тіркеу пайдаланылмайтын, ұтымды пайдаланылмайтын немесе нысаналы мақсатына сай пайдаланылмайтын және жер учаскелерінің рұқсатты пайдаланылуына сәйкес емес пайдаланылатын жерлерді анықтауға мүмкіндік береді.
Қазақстан үшін жердің тозуына қарсы күрес тағы да бір өзекті мәселе болып табылады. Ел халқының шашамен 43%-ы (6,5 млн. адам) ауылдық аудандарда тұрады және олардың көпшілігі аграрлық секторға және жерді пайдалануға байланысты табысқа тура немесе жанама тәуелді. Табиғи жағдайларға байланысты ел аумағының 70%-ы шөлейттену және жерлердің тозу процесімен қамтылған.
Осыған орай, жер мониторингіне ерекше мән беріледі. Қазіргі уақытта жер жағдайына көп жылдық бақылау жүргізуге арналған стационарлы экологиялық алаңдар және жартылай стационарлы алаңдар елдің барлық аумағының 15%-ын қамтиды, 2013 жылдан бастап жаңа экологиялық алаңқайларды құру және бұрыннан бар алаңқайларды жаңғырту мен дамыту жоспарлануда.
Жер ресурстарының сапалы жағдайы туралы, болып жатқан өзгерістер, олардың бағалары мен болжамдарының одан әрі дамуы жөніндегі нақты ақпаратты алу жер мониторингін жүргізумен қамтамасыз етіледі, оның ішінде геоақпараттық технологиялар негізінде бірыңғай жүйені құру, аэроғарыштық ақпараттарды пайдалана отырып, бақылау және түсірілім әдістерін жетілдіру.
Жерлердің сапалық жағдайының өзгеруі туралы нақты ақпарат алу үшін топырақтық аймақтар мен кіші аймақтардың ішіндегі бақылау желісін күшейту және 2011 жылдың аяғына бұзылуға ұшыраған жерлердің 25%-ын мониторингпен қамту қажет, ал осы өз кезегінде басқа да мүдделі органдармен бірігіп, бұзылушылық үдерістерді тұрақтандыру бойынша бірегей экологиялық бағдарлама әзірлеуге мүмкіндік береді.
Елдің жерлерін сапалық және сандық есепке алуды жүзеге асырудағы нақты мәселелермен бірге Қазақстан Республикасының жер заңнамасын бұзушылық саны да өсіп келетіндігін атап өту қажет. Осылайша, 2006 жыл мен 2008 жылдың бірінші тоқсаны кезеңі аралығында анықталған Қазақстан Республикасының жер заңнамасын бұзушылықтар серпінділігі жойылған заң бұзушылықтар санының тұрақты деңгейінде бұзушылықтардың санының жыл сайынғы өсімін көрсетіп отыр (1-кесте).
1-кесте - Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің жерлерді қорғау және пайдалануды мемлекеттік бақылау анықталған бұзушылықтар серпінділігі
Атауы |
2006 жыл |
2007 жыл |
2008 жыл |
2009 жыл |
Бұзушылықтар анықталды |
2 424 |
3 438 |
2 421 |
7 999 |
Бұзушылықтар жойылды |
1 305 |
1 307 |
1 012 |
6 509 |
Жерді пайдалану және қорғау бойынша мемлекеттік бақылаумен жүргізілген талдауда 2009 жылы Қазақстан Республикасының жер заңнамасын бұзудың негізгі түрлері анықталды, яғни жерге меншік құқығының бұзылуы (60,8%), жерді нысаналы мақсатына сай емес пайдалану (18,3%), жерге орналастыру құжаттамасын бекітуде белгіленген тәртіпті бұзу (7,1%) болып отыр.
Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылу санының ұлғаюының негізгі себептері:
1. Жерге сұраныстың өсуі;
2. Жасалған Қазақстан Республикасы жер заңнамасын бұзу сипаттамасына жауапкершілік дәрежесінің сәйкессіздігі;
3. Қазақстан Республикасы жер заңнамасын бұзу бойынша сот шешімінің орындалу өндірісінің төмен деңгейі;
4. Қоғам алдында жер инспекторының тиісті бейнесінің болмауымен қатар мемлекеттік бақылауды жүзеге асыруға кадрлардың жетіспеуі.
Анықталған Қазақстан Республикасы жер заңнамасын бұзу сараптамасымен қатар жер қатынастары субъектілерінің жыл сайынғы көбеюі байқалып отыр. Қазақстан Республикасындағы жерлердің жағдайымен пайдалану туралы салыстырмалы сараптамалық есептің мәліметтеріне сәйкес 2006 жылғы жер учаскелері меншік иелері және жер пайдаланушылар саны - 2,7 млн., 2007 жылы - 3,2 млн., 2008 жылы - 3,3 млн., 2009 жылы - 3,4 млн. құрады.
Осылайша, жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау жағдайына жасалған сараптама мемлекеттік бақылауды жетілдіру бойынша жүйелі механизмді әзірлеу қажеттілігін, сондай-ақ жасаған бұзушылықтары үшін жауапкершілікті қатаңдандыру жөніндегі қажеттілікті дәлелдейді, ал бұл өз кезегінде жеке меншік құқығы жағдайын сипаттайтын индексті көтеру бойынша Дүниежүзілік экономикалық форумдағы Ғаламдық бәсекеге қабілеттілік индексінде Қазақстан Республикасының деңгейін көтеруде көрінеді.
Ағымдағы жылы мемлекеттік бақылаудың тиімділігін арттыру мақсатында Қазақстан Республикасының «Жеке кәсіпкерлік туралы» Заңына енгізілген толықтырулар мен өзгерістерге сәйкес жерді пайдалану мен қорғауға бағытталған мемлекеттік бақылау тәуекел ету деңгейіндегі баға өлшеміне сәйкес жүзеге асырылатын болады.
Жер қатынастары саласындағы негізгі тәуекелдер жерді ұтымды пайдаланбау нәтижесінде жер ресурстарына залал келтірілу ықтималдылығы болып табылады, оның салдарынан топырақтың құнарлылығы төмендеуі, жердің тозуы, шөлейттенуі, ластануы, жел және су эрозиясына ұшырауы мүмкін, алайда жер қатынастарын реттестіру - жердің меншік иелері мен жер пайдаланушылардың құқығын бұзу болып табылады.
Бұл ретте, мемлекеттік бақылауды жүргізу барысында тәуекел етуді басқару жүйесінің мақсаты жеке кәсіпкерлік субъектілеріне әкімшілік қысымды төмендету, сонымен қатар аталған салада мемлекеттік бақылаудың тиімділігін арттыру болып табылады.
Бұдан басқа, Қазақстан Республикасының Жер кодексі Қазақстан Республикасының «Жеке кәсіпкерлік туралы» Заңындағы жаңа түзетулермен сәйкестендірілді.
Геодезиялық және картографиялық қызмет
Жергілікті жер туралы ақпарат республика экономикасының, қорғаныстың көптеген саласының маңызды құрамы болып табылады, осыған байланысты геодезиялық және картографиялық өнімнің сапалы қызметіне сұраныс өсіп келеді, және көп жағдайда осы өнімдер заңды құжат болып табылады. БҰҰ деректері бойынша басқарушы шешімдерді қабылдауды қолдау жүйесіндегі кеңістіктік ақпараттың еншісіне осы жүйедегі ақпараттың жалпы көлемінен 80% дейін құрайды.
Республиканың топографиялық-геодезиялық және картографиялық зерделенуі мемлекеттік геодезиялық жүйені құрайды, оның құрамына Қазақстан Республикасының координаталық негізі болып табылатын ұзындығы 76 000 текше км құрайтын 155 мың нүктелер және нивелирлі жүйелер және масштабы 1:25 000-1:1 000 000 болатын мемлекеттік топографиялық карталардың 43 575 парағы енеді.
Бюджеттік қаржыландырудың ұлғаюына байланысты республиканың жалпы көлемінен 10 %, аэротүсірілім жүргізілді; мемлекеттік геодезиялық желілері нүктелерінің жалпы санына 0,9 % көлемі зерттелді, жалпы нивелирлік желі ұзындығынан 3 % нивелирленді, барлық масштабтық реттегі мемлекеттік топографиялық карталар парағы санынан 7 % жаңартылды.
Агенттік жасап жатқан барлық масштабты реттегі мемлекеттік топографиялық карталарда жер туралы толық ақпарат көрсетілген, бұл республиканың экономика және қорғаныс саласында қолданылатын әр түрлі туынды материалдарды жасауға негіз болады.
Тұтастай алғанда геодезия және картография саласында жағымды алғы шарттар туындады, сонымен қатар басты шешілмеген мәселелерге келесілерді жатқызуға болады.
1. Картография негізі болып табылатын мемлекеттік геодезиялық желі жартылай жойылған және көп жағдайда қайтадан қалпына келтірілмейді, соның нәтижесінде оған қойылатын талаптарға толығымен жауап бере алмайды.
2. Жер серіктік технологиялардың дамуына және топографиялық геодезиялық өндірістің жер серіктік координаталық анықтаудың жеке әдісіне көшуіне байланысты республиканың жаңа координаталық негізін құру және дамыту мәселесі тұр.
3. Қазақстан Республикасы аумағының топографиялық және картографиялық қамтамасыз етілу жағдайы ерекше алаңдатушылық тудырады, карталардың уақытқа сай келу деңгейі 10-20 жылды құрайды.
4. Сейсмобелсенді аумақпен Қазақстанның Каспий маңы аумағының жоғары нақты геодезиялық өлшемдермен толық қамтылмауы.
5. Агенттікке ведомстволық бағынысты кәсіпорындардың жалпы техникалық және технологиялық артта қалуы.
6. Жеткілікті дәрежеде жас мамандардың жоқ болуы және мамандарды дайындау, қайта дайындау сапасы қазіргі уақыттағы техника және технология талаптарына сәйкес келмейді.
7. Нарықты нақты емес геодезиялық және картографиялық өнімдерден қорғау, олардың пайдаланылуы мемлекетке және тұтынушыларға залал келтіруі мүмкін.
Жаһандық бәсекеге қабілеттілігін бағалау тұрғысына байланысты Қазақстанның жағдайымен байланысты басқа да мәселелер бар. Қазіргі кезде Жаһандану республикада болып жатқан барлық дерлік процестерге ақырындап әсерін тигізуде, Қазақстанның ақпараттың кеңістігі бірегей ақпараттық кеңістікке ене түсуде. Басқарушылық шешімдерді қабылдауды қолдау және республика аудандарының дамуын болжаудың ақпараттық бөлімінің құрамды бөлігі мемлекеттік топографиялық карталарда қазіргі жерлердің қазіргі жағдайының көрсеткіші объективті және өзекті кеңістіктік ақпарат болып табылады.
Қазіргі жағдайдың сараптамасын ескере отырып және Қазақстанның әлемнің бәсекеге қабілетті 50 елдің қатарына енуі және тұрақтандыру бойынша қойған тапсырманы ескере отырып, жер ресурстарын басқару, геодезия және картография салаларының стратегиялық бағыттары анықталды, бұл өз кезегінде жер ресурстары туралы нақты ақпаратпен қамтамасыз етуге, Қазақстан Республикасының Дүниежүзілік экономикалық форумның «Институцияналды даму» көрсеткіштері бойынша бәсекеге қабілеттіліктің жаһандық индексіндегі рейтингін көтеруге, елдің қорғаныс мүмкіншілігін нығайтуға, ұлттық қауіпсіздік деңгейін жоғарылатуға септігін тигізеді.
1-қосымша
3. Қызметтің стратегиялық бағыттары, мақсаттары мен міндеттері
Ескерту. 3-бөлімге өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2010.06.30 N 667 Қаулысымен.
Атауы |
өлш. бірл. |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
|||||
2008 жыл |
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
2014 жыл |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1-стратегиялық бағыт. Жер ресурстары бойынша өзекті мәліметтерді құру және жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың тиімділігін арттыру |
||||||||
Жер-кадастрлық ақпаратты алу және беру мүмкіндігін жасау, соның ішінде барлық мүдделі пайдаланушыларға жер учаскелеріне картографиялық мәліметтерді беруді қамтамасыз ету және пайдаланушылардың санын жыл сайын кемінде 20 %-ға өсіру |
(мың) пайдаланушы |
152 |
166 |
199 |
238 |
285 |
342 |
410 |
1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату |
||||||||
Тексеруге жататын ауыл шаруашылығы алқаптарын іздестірумен қамту |
% |
24 |
26 |
28 |
32 |
33,5 |
41,3 |
60,6 |
млн. га |
51,3 |
56,1 |
61,9 |
68,7 |
72,4 |
89,1 |
130,8 |
|
Шаруа қожалықтарының жер учаскелерін паспорттармен қамту |
% |
61,8 |
71,4 |
82,8 |
96 |
1001 |
100 |
100 |
мың дана |
126,2 |
147,9 |
173,9 |
205,1 |
236,3 |
244,3 |
254,3 |
|
Ауыл шаруашылығы алқаптарын экономикалық бағалаумен қамту |
% |
0 |
0 |
53 |
100 |
- |
- |
- |
млн. га |
113,3 |
215,7 |
- |
- |
- |
|||
1.1.2-міндет. Елдің жер қоры және жер учаскелері туралы мәліметтер жинағын құруды, сандық есепке алуды жақсарту |
||||||||
Үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеуді орындау |
% |
0 |
12,5 |
38,3 |
44,2 |
5 |
- |
- |
мың учаске |
325 |
997 |
1 149 |
129 |
- |
- |
||
Жер-кадастрлық істерді сканерлеу және МЖК ААЖ «Мұрағат» кіші жүйесіне енгізу |
% |
0 |
4,1 |
19,9 |
53,8 |
22,2 |
9 |
9 |
мың жер-кадастрлық істер |
144,7 |
695,9 |
1 881,6 |
782 |
300 |
300 |
||
1.1.3-міндет. Жер мониторингі деректерін жүргізу мен пайдалануды жетілдіру |
||||||||
Мониторингтік бақылауға арналған стационарлы экологиялық алаңдардың (СЭА) саны |
бірл. |
116 |
116 |
139 |
167 |
326 |
500 |
600 |
Бақылаумен қамтылған жерлердің көлемі |
% |
9 |
13 |
18 |
25 |
35 |
50 |
68 |
1.1.4-міндет. Топырақтық-агрохимиялық зертханалардың топырақтың агрохимиялық зерттеуін жүргізу, топырақ құнарлылығының мониторингін жүргізу жөніндегі қызметіне орталықтандырылған ғылыми-әдістемелік басқаруды жүзеге асыру |
||||||||
Егістік топырағының тиімді агрохимиялық мониторингін жүргізу |
млн.га |
1 |
1,6 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
||
1.2-мақсат. Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау тиімділігін арттыру арқылы Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуын азайту |
||||||||
Анықталған бұзушылықтардың жойылуы |
% |
41 |
44 |
50 |
53 |
57 |
60 |
63 |
Жер қатынастары субъектілерін жоспарлы тексеруді қысқарту |
2008 жыл дан % пайыз |
- |
- |
5 |
7 |
10 |
10 |
12 |
Қауіп-қатердің төмен және орта дәрежесі санаттарына жатқызылған жер қатынастары субъектілеріне тексеріс жүргізудің ұзақтығы |
жұмыс күні |
30 |
30 |
29 |
28 |
27 |
25 |
25 |
1.2.1-міндет. Нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы Қазақстан Республикасының заңнамасын жетілдіру |
||||||||
Нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу |
Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысы, Агенттік төрағасының бұйрығы |
5 |
6 |
6 |
7 |
7 |
6 |
6 |
1.2.2-міндет. Қазақстан Республикасының халқы арасында жер қатынастары бойынша құқықтық түсіндіру жұмысын жүргізу |
||||||||
Баспа басылымдарында, Агенттіктің веб-сайтында жер заңнамасы саласындағы материалдар мен ақпаратты жариялау және әрі және заңды тұлғалардың сұрақтарына жауап беру, сондай-ақ телерадио хабарларда сөз сөйлеу арқылы жер қатынастары субъектілері арасында құқықтық сауатсыздықты төмендету |
дана |
35 |
40 |
45 |
50 |
55 |
40 |
45 |
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономика салаларының өсіп келе жатқан қажеттіліктерін қамтамасыз ететін геодезиялық және картографиялық өнімдерді жасау |
||||||||
Кеңістіктік ақпаратты жылына кемінде 3% жыл сайынғы жаңартумен, мүдделі пайдаланушылар басқарушылық шешімдер қабылдауы үшін өзекті геодезиялық өнім құру |
% |
2 |
3 |
6 |
10 |
13 |
15 |
18 |
2.1.1-міндет. Мемлекеттік геодезиялық желіні жаңғырту және Қазақстан Республикасының аумағында бірыңғай мемлекеттік координаталар жүйесін құру |
||||||||
Жоғары нақты геодезиялық жүйені және республиканың координаттық негізін құру |
ТЭН |
- |
- |
Техникалық жоба |
Ұйымдастырушылық-техникалық іс-шаралар |
жобаны іске асыру |
жобаны іске асыру |
жобаны іске асыру |
2.1.2-міндет. Цифрлы аэротүсірілім түсіру негізінде мемлекеттік топографиялық карталарды жаңғырту мен қалаларды үлкен масштабты жоспарлармен қамтамасыз ету |
||||||||
Аумақтар мен қалалардың аэротүсірілімі |
шаршы |
42 023 |
41 830 |
900 |
600 |
890 |
1 000 |
1 500 |
м |
2 |
2 |
7 |
5 |
7 |
8 |
10 |
|
% |
750 |
|||||||
6 |
||||||||
Нивелирлеу |
текше.к м |
575 |
725 |
800 |
900 |
1 000 |
1 300 |
1 500 |
% |
0,8 |
1 |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
1,3 |
1,4 |
|
Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту |
парақ |
997 |
1 696 |
1 750 |
2 130 |
2 500 |
2 800 |
3 000 |
% |
2,3 |
3 |
4 |
5 |
6 |
6 |
7 |
|
Қалалардың үлкен масштабты жоспарларын жасау |
шаршы |
- |
400 Астана |
350 Астана Алматы |
500 |
600 |
800 |
1 000 |
% |
- |
4 |
3 |
4 |
5 |
6 |
8 |
|
2.1.3-міндет. Каспий теңізінің солтүстік бөлігін үлкен масштабты жоспарлармен қамтамасыз ету |
||||||||
Жалпы көлемі 146 800 шаршы км құрайтын Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз навигациялық картасын жасау |
шаршы км |
17 395 |
25 020 |
23 919 |
12 700 |
11 559 |
10 859 |
10 852 |
% |
12 |
17 |
16 |
9 |
8 |
8 |
8 |
|
2.1.4-міндет. Геодинамикалық полигондар желісін кеңейту |
||||||||
Қазақстан Республикасының батыс өңірінде геодинамикалық полигонның техникалық жобасын әзірлеу |
проект |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2.2-мақсат. Цифрлы картографиялау негізінде Қазақстан Республикасының аумағын картографиялық қамтамасыз ету |
||||||||
Картографиялық қызмет субъектілерінің мемлекеттік топонимикаға және жергілікті жердің қазіргі жағдайына сай келетін картографиялық өніммен ел алаңын қамтамасыз ету деңгейін жыл сайын кемінде 5 %-ға көтеру |
шаршы км |
137 199 |
243 256 |
352 691 |
485 887 |
498 000 |
598 000 |
685 400 |
2.2.1-міндет. Картографиялық өнімді цифрлы түрде және мемлекеттік тілде қамтамасыз ету |
||||||||
Цифрлы картографиялау негізінде мемлекеттік топографиялық карталарды жасау |
парақ |
765 |
726 |
750 |
800 |
900 |
1 000 |
1 500 |
% |
2 |
1,7 |
1,7 |
1,8 |
2,0 |
3,0 |
4,0 |
|
Топографиялық карталарды жасау және шығару |
парақ |
916 |
2 000 |
2 100 |
3 000 |
3 200 |
3 400 |
3 800 |
% |
2 |
5 |
5 |
7 |
7 |
7 |
8 |
|
Цифрлы картографиялау негізінде мемлекеттік тілде топографиялық карталар жасау және оларды шығару |
парақ |
1 024 |
1 487 |
1 700 |
1 800 |
1 900 |
2 000 |
2 500 |
% |
2 |
3 |
4 |
4 |
4 |
5 |
6 |
|
Қазақстан Республикасының географиялық атауларының мемлекеттік каталогтарын мемлекеттік тілде шығару, Қазақстан Республикасының географиялық атауларының мониторингін жүргізу |
каталог |
4 |
6 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2.2.2-міндет. Автоматтандырылған мәліметтер базасын жасау арқылы материалдар мен құжаттарды есепке алу, сақтау және түгелдігін қамтамасыз ету тиімділігін көтеру |
||||||||
Геодезиялық және картографиялық мәліметтер мен материалдарды есепке алудың автоматтандырылған дерекқорын жасау |
техникалық құжаттамаларды әзірлеу |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
______________________________
1 2008 жылдың мәліметтерімен салыстырғанда
Одан басқа, Қазақстанның ұстанымын көтеруге «Институттар» факторы бойынша Бүкіләлемдік экономикалық форумның Жаһандық индексінде бәсекеге қабілетті жер туралы ұсынылған ақпараттың дұрыстығы жөнінде куәландыратын, жер ресурстары туралы ақпараттық дереккөзі қатынасының санын көбейтуге, осындай индикаторлардың жетістігіне мүмкіндік туғызады.
4. Функцияналдық мүмкіндіктер және ықтимал тәуекелдер
Ескерту. 4-бөлімге өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2010.09.30 № 1009 Қаулысымен.
Елдің жер ресурстарын ұтымды пайдалану, жер қатынастарын жетілдіру, ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерді және жер учаскелерін материалдық активтер санаттарына жатқызу және олардың қаржы-экономикалық айналымын жүргізу, мемлекеттік шекарада межелеу жұмыстарына қатысу, бұл жер реформасын тереңдету, геодезия және картографияны дамыту үшін қажетті міндеттердің толық емес тізбесі, оларды шешу Агенттікке тапсырылды.
Қойылған стратегиялық мақсаттарға жетуге Агенттіктің ішкі ортасының өзгеруі бойынша бірқатар жоспарланған және өткізілген іс-шаралар, сондай-ақ мүдделі мемлекеттік органдармен құнды қарым-қатынасты дамыту септігін тигізеді.
Жергілікті атқарушы органдармен өзара әрекеттестікті қамтамасыз етуге бағытталған жер қатынастарын басқару саласындағы жүргізілген функциялар мен өкілеттіктердің ара жігін ажырату шеңберінде жер қатынастарын басқарудың вертикалды жүйесін дамытумен қатар, жер қатынастары, геодезия және картография саласындағы мәселелер бойынша сектораралық өзара әрекеттестікті дамыту қажет деп пайымдаймыз.
Жер қатынастары саласында қойылған мақсаттардың жетістігіне жәрдемдесетін мемлекеттік органдардың қатарында Ауыл шаруашылығы және Қоршаған ортаны қорғау министрліктері, жергілікті атқарушы органдарды атап өткен жөн; Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзушылығын төмендетуге Бас прокуратурасы, Әділет министрлігі септігін тигізеді; геодезия және картография саласында қызметі Қорғаныс, Білім және ғылым министрліктері, Ұлттық қауіпсіздік комитеті, Ұлттық ғарыш агенттігі сияқты осындай мемлекеттік органдардың жұмыстарымен түйіндесті.
2-кесте - Сектораралық қарым-қатынас
Стратегиялық міндеттердің атауы |
Мемлекеттік мүдделі органдармен бірлескен іс-шара |
1.1.1. Жер ресурстарының сапалы жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату |
АШМ - елдің ауылшаруашылық пайдаланылатын жердің сапалы сипаттамасын құру кезінде егістік жердің топырағын агрохимиялық тексеру және суландыратын жерлердің жер өңдеу кадастрының мәліметтерін пайдалану бөлігінде |
1.1.2. Жер учаскелері және елдің жер қоры туралы мәліметтер жинағын жасау, сандық есепті жақсарту |
Жергілікті атқарушы органдардың жер қатынастары бойынша өкілетті органдар жердің сандық есебін жақсарту бойынша ұсыныстар келісімі. |
1.1.3. Жер мониторингі мәліметерін пайдалану және жүргізуді жетілдіру |
МАМ - жер мониторингін жүргізу кезінде жер жағдайының туралы қажетті ақпаратты алу үшін жердің аралық зондттау технологиясын пайдалану; |
1.1.4. Топырақтық агрохимиялық зертханалардың агрохимиялық зерттеулерді, топырақ құнарлылығының мониторингін жүргізуін орталықтандырылған ғылыми-әдістемелік басшылықты жүзеге асыру |
АШМ, жер қатынастары жөніндегі өкілетті органдар - ауыл шаруашылығы мақсатындағы егістік жерлер топырағының құнарлылығы мониторингінің мәліметтерін пайдалану, жерді ұтымды пайдалану өлшемін белгілеу, топырақтың құнарлылығын сақтау және қалпына келтіру бойынша ұсыныстарды әзірлеу және аймақтарда жер заңнамасын жинақтау тәжірибесін және жер қатынастарын жетілдіруді ақпараттық қамтамасыз етуді ұйымдастыру бөлігінде |
1.2.1. Жер қатынастары мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының халқы арасындағы түсіндіру жұмыстарын жүргізу |
Мәдениетмині - жер қатынастары мәселелері бойынша халықтың ақпараттандырылуын жоғарылату |
1.2.2. Нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы заңнаманы жетілдіру |
Мемлекеттік өкілетті органдар - жер заңнамасын жетілдіру мақсатында нормативтік құқықтық актілерге келісу |
1.2.3. Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату |
МАМ - жер заңнамасы бұзушылығын қатынасына қабылданған шаралар туралы халықтың ақпараттандырылуын жоғарылату |
2.1.1. Мемлекеттік геодезиялық желіні жаңғырту және Қазақстан Республикасы аумағында бірегей мемлекеттік координаттар жүйесін орнату |
Қорғанысмині, ҰҚК - мемлекеттік құпияларды қамтамасыз ету бойынша жұмыстарды келісу |
2.1.2. Цифрлы аэротүсірілім негізінде мемлекеттік топографиялық карталардың және қалалардың үлкен масштабты жобаларының жаңартылуын қамтамасыз ету |
Қорғанысмині, ҰҚК, ЖАО - әр түрлі тапсырмаларды жоспарлау бойынша және басқарушылық шешімдерді қабылдау бойынша ұсыныстарды келісу |
2.1.3. Каспий теңізінің солтүстік бөлігін үлкен масштабты жоспарлармен қамтамасыз ету |
Қорғанысмині, ҰҚК, ЭМРМ - навигация, мұнай операцияларын жүргізу және көмірсутекті жағаға тасымалдау үшін, ұсыныстарды келісу |
2.1.4. Қазақстан Республикасы батыс аймақтарында геодинамикалық полигондар жүйесін кеңейту |
ТЖМ, БҒМ, ҰҒА - жер қабығының қазіргі уақыттағы вертикальді қимылдарын зерттеу бойынша ақпарат беру |
2.2.1. Картографиялық өнімді цифрлы түрде және мемлекеттік тілде қамтамасыз ету |
Қорғанысмині, ҰҚК, БҒМ - аэротүсіру жұмыстарын жүргізуді және географиялық атауларды келісу |
2.2.2. Автоматтандырылған дерекқор құру арқылы материалдар мен құжаттарды тіркеу сақтау және түгелдігін қамтамасыз ету тиімділігін жоғарылату |
АБА - геодезиялық және картографиялық мәліметтер мен материалдарды тіркеуге арналған автоматтандырылған мәліметтер базасын әзірлеу бойынша техникалық жобаны келісу |
Агенттіктің ықтимал тәуекелдерін, Агенттіктің алдына қойған мақсаттарына әсер етуі мүмкін шектеулі көлемдегі ресурстар бойынша анықтау ұсынылып отыр.
Саяси тәуекел. Демаркация бойынша далалық жұмыстар шекаралас Тараптармен бірігіп жүргізіледі және қандайда бір Тараптың дайын болмауы демаркациялық жұмыстардың жалпы кестесін бұзуға, олардың шығын құнының ұлғаюына және қосымша ұйымдастырушылық қиындықтарға алып келеді, ал оған бірлескен демаркациялық процесте жол беруге болмайды.
Кадрлық әлеует. 2008 - 2009 жылдары жүргізілген Агенттіктің Өңіраралық жер инспекциялары (ӨЖИ) жұмысшыларының штаттық санын қысқарту жер заңнамасын бұзушылықтар санының өсуіне алып келеді, өйткені Қазақстан Республикасының 272,5 млн.га көлемді өте үлкен аумағында штаттық санының 114 бірлігінде 1 мемлекеттік инспекторға шамамен 2,5 млн. га салмақ түседі.
Алдыңғы үш жылдық кезеңде жерлерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру бойынша ӨЖИ қызметтеріне өткізілген талдау заң бұзушылықтардың жылына орташа алғанда 1,0 мыңға өскенін көрсетеді. Осылайша мемлекеттік инспекторлар санының қысқаруы жер заңнамасын бұзудың өсуіне септігін тигізеді, ал бұл өз кезегінде қойылған мақсаттарға қол жеткізуге кедергісін тигізеді.
Техногендік тәуекел. Халықты қорғау бойынша ескертулік шараларды, жалпы елдің аумағын және объектілерді стихиялық құбылыстардан қорғау бойынша шараларды қабылдау мемлекеттің экономикалық дамуының тұрақтылығының көрсеткіштерінің бірі болып табылады. Осы орайда, жоғары нақты геодезиялық өлшемдерді геодинамикалық полигондарды уақтылы өткізбеу, экономиканың барлық саласында көрініс табатын, қазіргі уақыттағы жер қабатының қозғалыс жағдайына сараптама жүргізбеуге әкеп соғады.
Технологиялық тәуекел. Республика аумағының мемлекеттік топонимикаға жердің қазіргі уақыттағы жағдайына сәйкес келетін мемлекеттік топографиялық карталармен, қажетті біліктілігі бар кадрлық ресурстармен, техникалық және технологиялық құрал-жабдық және бағдарламамен қамтамасыз етілмеуі, сондай-ақ геодезиялық және картографиялық мәліметтерді беруде, сақтауда бұрмалануы осылардың бәрі көптеген экономикалық тапсырмалар бойынша шешім қабылдауда және елдің қорғаныс қабілеттілігіне кері әсерін тигізеді.
Материалдық-техникалық жарақтандыру. «Электрондық үкімет» аясында жасалынып жатқан автоматтандырылған ақпараттық жүйе, ақпараттық жүйенің тиімді қызмет атқаруы үшін қазіргі заманғы компьютерлік құрал-жабдықтардың болуын талап етеді.
Мәліметтерді орталықтандырылған сақтау мен пайдалану үшін Астана қаласында Мәліметтердің республикалық қоймасы бар. Осы үшін пайдаланылып отырған 2005 жылы алынған компьютерлік құрал-жабдық, жылына 25% ескіру дәрежесінде, 2009 жылы толығымен ескіреді. Осылайша компьютерлік техниканың және ақпараттық инфрақұрылымның тозуы - алға қойылған даму мақсаттарына жетуде Агенттіктің Өңіраралық жер инспекцияларының және өндірістік бөлімшелерінің жұмыстарына кері әсерін тигізуі мүмкін.
5. Нормативтік құқықтық актілер мен стратегиялық құжаттар
1. Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 20 маусымдағы Жер кодексі;
2. «Геодезия және картография туралы» Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 3 шілдедегі Заңы;
3. «Лицензиялау туралы» Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 11 қаңтардағы Заңы;
4. «Агроөндірістік кешенді және ауыл аймақтарын дамытуды мемлекеттік реттеу туралы» Қазақстан Республикасының 2005 жылғы 8 шілдедегі Заңы;
5. «Астық туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 19 қаңтардағы Заңы;
6. «Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясын одан әрі іске асыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 4 желтоқсандағы № 735 Жарлығы;
7. «Ауылдық аумақтарды дамытудың 2004 - 2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 4 желтоқсандағы № 1149 Жарлығы;
8. «Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі аумақтық даму стратегиясы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 28 тамыздағы № 167 Жарлығы;
9. «Аэротүсірілім, геодезиялық және картографиялық жұмыстарды жүргізуді тіркеу, есепке алу және оларға рұқсаттар беру ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 4 маусымдағы № 530 қаулысы;
10. «Геодезиялық және картографиялық қызмет саласындағы мемлекеттік қадағалауды жүзеге асыру ережесін, Қазақстан Республикасы Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорының құжаттарын қалыптастыру, жинау, сақтау және пайдалану ережесін, Геодезиялық пункттерді қорғау туралы ережені бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 4 маусымдағы № 593 қаулысы;
11. «Қазақстан Республикасында жер мониторингін жүргізу және оның деректерін пайдалану ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 19 қыркүйектегі № 956 қаулысы;
12. «Қазақстан Республикасында мемлекеттік жер кадастрын жүргізудің ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 20 қыркүйектегі № 958 қаулысы;
13. «Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 14 қаңтардағы № 14 қаулысы;
14. «Жерге орналастыру, топография-геодезиялық және картографиялық жұмыстар жүргізу жөніндегі қызметті лицензиялау ережесін және оған қойылатын біліктілік талаптарын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 6 шілдедегі № 574 қаулысы;
15. «Нәтижелерге бағдарланған мемлекеттік жоспарлау жүйесін енгізу жөніндегі тұжырымдама туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 26 желтоқсандағы № 1297 қаулысы.
6. Бюджеттік бағдарламалар
Ескерту. 6-бөлімге өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2010.06.30 N 667 Қаулысымен.
Агенттіктің бағытталған стратегиялық жоспарының анықталуына сәйкес ағымдағы 6 бюджеттік бағдарлама бөлінді, соның ішінде бағдарлама үлгісі бойынша:
Мемлекеттік органдар ұсынған қызметтер - 5 бюджеттік бағдарлама;
Капиталдық шығындар - 1 бюджеттік бағдарлама.
Бірінші стратегиялық жоспар шегінде 3 бюджеттік бағдарламаларды қаржыландыру қарастырылды, соның ішінде «Жер-кадастрлық жұмыстар», «Жер мониторингін жүргізу», «Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер», мемлекеттік жер кадастры, жер мониторингін жүргізу, егістік топырақтарының агрохимиялық құрамын анықтау саласында қолданбалы ғылыми зерттеулер сияқты осы міндеттерді жүзеге асыру көзделген.
Агенттіктің екінші стратегиялық бағыттау шегінде анықталған мақсаттарға сәйкес, 1 ағымдағы бюджеттік бағдарлама қаралды, белгіленген мақсаттарға қатысу шегінде геодезиялық және картографиялық іс-шараны қаржыландыру болжамдалады, сондай-ақ геодезиялық бақылауды жүзеге асыру кезінде және қызметтерді лицензиялау.
Бюджеттік қаражат көлемі, Республикалық бюджет комиссиясының отырысында қойылған және қолданған жетістіктер үшін қажетті, үш жылдық кезеңде 17 448 863 мың теңге соның ішінде бағыттау бойынша құрайды.
1. 9 826 700 мың теңге - жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың жер ресурстарын және тиімділігін жоғарылату бойынша өзекті мәліметтерді қалыптастыру.
2. 5 724 348 мың теңге - мемлекеттің ұлғаятын сұраныстарын және экономиканың саласын қамтамасыз ететін, геодезиялық және картографиялық өнімдерді жасау.
Орташа мерзімді перспективаның жер қатынастарын басқару саласында мемлекеттік қызметтерді жүзеге асыру үшін 1 877 768 мың теңге мөлшерінде қаражат қаралды; Агенттікті материалдық-техникалық жабдықтауымен байланысты капитал шығындары 20 047 мың теңгені құрайды.
2-қосымша
Жер ресурстарын басқару агенттігінің стратегиялық бағыты мен
мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына сәйкес
келуі
Стратегиялық бағыттар және мақсаттар |
Агенттіктің қызметін іске асыруға бағытталған мемлекеттің стратегиялық мақсаттары |
Стратегиялық құжаттың, нормативтік құқықтық құжаттың атауы |
1 |
2 |
3 |
1-стратегиялық бағыт. Жер ресурстары бойынша мәліметтерді құру және жерлерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату |
||
1.1-мақсат |
Жер ресурстары жағдайларының зерделенуі дәрежесін көтеру, жерлерді тиімді және ұтымды пайдалану үшін жерге орналастыру саласында жаңа технологиясын және ғылымға астық қауіпсіздігін қамтамасыз етудің кешенді шараларын жүзеге асыруға бағытталған жаңа жетістіктерді енгізу; барлық мүдделі қолданушыларға жер-кадастрлық ақпараттың қол жеткізуін және жер ресурстары туралы ақпараттың нақтылығын қамтамасыз ету; жер қатынастарын реттеу бойынша жер заңнамасын жетілдіру, (жерлерді қорғау, жер нарығының дамуы, жерлерді бөлудің мөлдір жүйесін енгізу) |
«Қазақстанның 2030 жылға дейін даму стратегиясын жүзеге асыру бойынша шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2007 жылғы 6 сәуірдегі № 310 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 - 2009 жылдарға арналған бағдарламасы |
1.2-мақсат |
Жер қатынастары субъектілерінің жер заңнамаларын сақтауы |
Мемлекет басшысының 2008 жылғы 6 ақпандағы «Қазақстан азаматтарының әл-ауқатын көтеру - мемлекеттік саясаттың басты мақсаты» атты Қазақстан халқына Жолдауы |
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономика саласының өсіп келе жатқан қажеттігін қамтамасыз ететін геодезиялық және картографиялық өнім жасау |
||
2.1-мақсат |
Картография және геодезия саласында мемлекеттік қызметті оңтайландыру, материалдық-техникалық қамтамасыз етудің тиімді жүйесін қарастыратын республиканың қауіпсіздігін және қорғанысын экономика мүддесінде тапсырмаларды шешу, республиканың қазіргі уақытқа сай геодезиялық және картографиялық өнімге қажеттілігін ескеретін, мемлекеттік тапсырысты үш жылдық мерзімге құру тетігін жасау |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 28 тамыздағы № 167 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі аумақтық даму стратегиясы; |
2.2-мақсат |
Цифрлы картография әдістері және жаңа аэрофотоғарыш түсірілім негізінде мемлекеттік топонимикаға және жердің қазіргі жағдайына сай келетін карталар көлемін ұлғайту |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 28 тамыздағы № 167 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі аумақтық даму стратегиясы; |
3-қосымша
Мемлекеттік органның қызметін қамтамасыз ету жөніндегі
қызметтерді ұсынуға бағытталған бюджеттік бағдарлама нысаны
Ескерту. 3-қосымшаға өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2010.06.30 N 667 Қаулысымен.
Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі |
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі |
||||||
Бюджеттік бағдарлама |
001 «Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға септігін тигізетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға жағдай жасау, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер» |
||||||
Сипаттама |
бюджеттік қызмет көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама, соның ішінде мамандарды даярлау, қайта даярлау |
||||||
Көрсеткіштер |
|||||||
Көрсеткіштің атауы |
өлш. бірл |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
||||
2008 жыл (есеп) |
2009 жыл (ағымдағы жоспар) |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру |
|||||||
Стратегиялық бағыт |
Жер ресурстары бойынша өзекті деректерді қалыптастыру және жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату |
||||||
1.2-мақсат |
Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау тиімділігін жоғарылату арқылы Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзуын барынша азайту |
||||||
1.2.1-міндет |
Заңнамалық және құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы заңнаманы жетілдіру |
||||||
1.2.2-міндет |
Қазақстан Республикасының азаматтары арасында құқықтық түсіндіру жұмыстарын жүргізу |
||||||
Сан көрсеткіштері |
Тексеріс саны |
бірл. |
4 688 |
11 392 |
8 000 |
7 600 |
7 100 |
Тиімділік көрсеткіштері |
Жер учаскелерінің меншік иелері мен жер пайдаланушылардың жерді пайдалану мен қорғаудың ұтымды, мақсатты пайдаланылуын қамтамасыз ету |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Нәтиже көрсеткіштері |
анықталған бұзушылықтардың жойылуы |
% |
41 |
44 |
50 |
53 |
57 |
Жер қатынастары субъектілерін жоспарлы тексеруді қысқарту |
2008 жылдан % пайыз |
- |
- |
5 |
7 |
10 |
|
Қауіп-қатердің төмен және орта дәрежесі санаттарына жатқызылған жер қатынастары субъектілеріне тексеріс жүргізудің ұзақтығы |
жұмыс күні |
30 |
30 |
29 |
28 |
27 |
|
2. Мемлекеттік қызметкерлердің біліктілігін арттыру |
|||||||
Стратегиялық бағыт |
Жер ресурстары бойынша өзекті деректерді қалыптастыру және жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату |
||||||
1.1-Мақсат. |
Жер ресурстары туралы пайдаланушылар берген ақпараттың толықтығын және анықтығын қамтамасыз ету |
||||||
1.1.1-міндет. |
Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату |
||||||
1.1.2-міндет. |
Елдің жер қоры және жер учаскелері туралы мәліметтер жинағын құруды, сандық есепке алуды жақсарту |
||||||
1.1.3-міндет. |
Жер мониторингі мәліметтерін жүргізу мен пайдалануды жетілдіру |
||||||
1.2-мақсат. |
Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау тиімділігін жоғарылату арқылы Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуын барынша азайту |
||||||
1.2.1-міндет. |
Нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы Қазақстан Республикасының заңнамасын жетілдіру |
||||||
1.2.2-міндет. |
Қазақстан Республикасының халқы арасында жер қатынастары бойынша құқықтық түсіндіру жұмысын жүргізу |
||||||
Сан көрсеткіштері |
біліктілігі арттырылған қызметкерлердің саны |
адам |
59 |
29 |
36 |
47 |
47 |
мемлекеттік тілге үйренген қызметкерлердің саны |
адам |
79 |
74 |
93 |
121 |
121 |
|
Нәтиже көрсеткіштері |
біліктілігі арттырылған қызметкерлердің үлес салмағы |
% |
22 |
11 |
14 |
18 |
18 |
Бағдарламаны іске асыруға арналған шығыстар |
мың теңге |
461 021 |
538 035 |
567 850 |
616 006 |
693 912 |
|
Күрделі шығындарға бағытталған бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі |
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі |
||||||
Бюджеттік бағдарлама |
002 «Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігін материалдық-техникалық жарақтандыру» |
||||||
Сипаттама |
күрделі шығындар: материалдық-техникалық жарақтандыру бағытталған бюджеттік бағдарлама |
||||||
Көрсеткіштер |
|||||||
Көрсеткіштің атауы |
өлш. бірл |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
||||
2008 жыл (есеп) |
2009 жыл (ағымдағы жоспар) |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Сан көрсеткіштері |
Мемлекеттік мекемелерді материалдық-техникалық жарақтандыру |
бірлік |
113 |
51 |
83 |
91 |
91 |
Тиімділік көрсеткіштері |
Берілген салада мемлекеттік қызметтерді сапалы ұсыну үшін жағдай жасау |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Нәтиже көрсеткіштері |
жұмыс орнымен қамтамасыз ету |
адам |
265 |
247 |
247 |
247 |
247 |
Бағдарламаны іске асыруға арналған шығыстар |
мың теңге |
5 281 |
450 |
6 283 |
6 848 |
6 916 |
|
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі |
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі |
||||||
Бюджеттік бағдарлама |
003 "Жер-кадастрлық жұмыстар" |
||||||
Сипаттама |
бюджеттік қызмет көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама |
||||||
1-стратегиялық бағыт. |
Жер ресурстары бойынша актуалды мәліметтерді құру және жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік басқару тиімділігін жоғарылату |
||||||
1-стратегиялық бағыт |
Жер ресурстары туралы пайдаланушылар берген ақпараттың толықтығын және анықтығын қамтамасыз ету |
||||||
1.1-мақсат |
Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату |
||||||
1.1.1-міндет |
Жер учаскелері және елдің жер қоры туралы мәліметтерін құру, сандық есебін жақсарту |
||||||
Көрсеткіштер |
|||||||
Көрсеткіштің атауы |
өлш. бірл |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
||||
2008 жыл (есеп) |
2009 жыл (ағымдағы жоспар) |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Сан көрсеткіштері |
1. Ауыл шаруашылыққа арналған жердің топырағының бонитетін анықтау |
мың га |
1 150 |
1 150 |
1 150 |
1 380 |
1 656 |
2. Жерді экономикалық бағалау |
мың га |
1 333,3 |
113 333 |
101 066 |
- |
||
3. Топырақтық зерттеу |
мың га |
968 |
968 |
1 161 |
1 394 |
1 673 |
|
4. Геоботаникалық зерттеу |
мың га |
850 |
850 |
850 |
1 020 |
1 224 |
|
5. Әуефото түсірілім, қайта шифрлау және соңғы жоспарлық-картографиялы өнімді әзірлеу және беру |
|||||||
әуефото түсірілім |
мың га |
12 100 |
12 100 |
12 570 |
13 500 |
11 507 |
|
әуефото түсірілімдерді және фото жоспарларды қайта шифрлау |
мың га |
13 875 |
14 293 |
11 933 |
14 909 |
13 370 |
|
соңғы жоспарлық-картографиялық өнімді әзірлеу және беру |
мың га |
10 324 |
11 374 |
12 892 |
15 838 |
14 909 |
|
6. Ауыл шаруашылығы жерлерінің, топырағының және геоботаникалық контурларының көлемін анықтау |
мың га |
2 355 |
2 355 |
2 826 |
2 826 |
3 391 |
|
7. Әкімшілік аудандардың және есепті кварталдардың жер-кадастрлық электрондық карталарын жасау |
аудан мың га |
- |
|||||
8. Қалалардың және елді мекендердің жерінде құрылған әкімшілік аудандардың және есепті кварталдардың жер-кадастрлық электрондық карталарын жасау |
есепті |
1 343,2 |
20 |
20 |
24 |
29 |
|
тоқсан мың га |
13 432 |
2,0 |
2,0 |
2,4 |
2,9 |
||
9. Жер кадастры бойынша жер меншік иелері мен жер пайдаланушыларының мәліметтерін жинақтау |
мың га |
||||||
10. МЖК ААЖ өзекті ету |
мың учаске |
425 |
425 |
425 |
510 |
300 |
|
мың га |
42,5 |
42,5 |
42,5 |
51,0 |
30 |
||
11. Жердің мемлекеттік есебі |
млн. га |
272,5 |
272,5 |
272,5 |
272,5 |
272,5 |
|
12. Ауылдық елді мекендердің жер-кадастрлық карталарын әзірлеу және басып шығару |
елді мекен |
1 241 |
- |
||||
мың га |
2 981 |
||||||
13. Шаруа қожалықтарын паспорттау |
дана |
21 700 |
21 700 |
21 700 |
26 040 |
31 248 |
|
мың га |
4 687 |
4 687 |
4 687 |
5 625 |
6 750 |
||
14. Жерді паспорттау үшін топырақтық материалдарды жаңарту |
мың га |
743 |
743 |
892 |
1 070 |
1 284 |
|
15. Жерді паспорттау мақсаттары үшін жердің бонитетін анықтау |
мың га |
1 128 |
1 128 |
1 354 |
1 624 |
1 949 |
|
16. Мемлекеттік жер кадастрының мәліметтерін беру және кадастр ақпаратын пайдалану |
дана |
117 437 |
112 012 |
135 500 |
163 686 |
400 000 |
|
17. МЖК ААЖ жаңғырту |
0 |
||||||
18. Мәліметтерді "Архив" МЖК ААЖ енгізу үшін үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу |
мың учаске |
0 |
325,0 |
997,0 |
1 149 |
129 |
|
мың га |
32,5 |
99,7 |
114,9 |
12,9 |
|||
19. "Мұрағат" МЖК ААЖ кіші жүйесі үшін кадастрлық істерді сканерден өткізу |
мың кадастрлық іс |
0 |
145 |
692 |
1 881 |
782 |
|
Сапа көрсеткіштері |
15 пайызға жердің сандық жағдайын туралы мәліметтерінің дұрыстығын және жеделдігін жоғарылату шаруа қожалықтарының жер учаскелеріне паспорттар берілді |
% |
24 |
26 |
28 |
32 |
33,5 |
% |
61,8 |
71,4 |
82,8 |
96 |
100 |
||
ауыл шаруашылығы нысанындағы жерлер экономикалық бағалаумен қамту |
% |
0 |
0 |
53 |
100 |
- |
|
Тиімділік көрсеткіштері |
|||||||
Нәтиже көрсеткіштері |
зерттелуге жататын ауыл шаруашылық алқаптарды зерттеумен қамту |
млн. га |
51,3 |
56,1 |
61,9 |
68,7 |
72,4 |
шаруа қожалықтарының учаскелерін паспорттау |
мың. га |
126,2 |
147,9 |
173,9 |
205,1 |
236,3 |
|
ауыл шаруашылығы нысанындағы жерді 100 % зерттеумен қамту |
млн. га |
- |
- |
11,3 |
215,7 |
- |
|
Қазақстан Республикасының барлық аумағының жер қорын мемлекеттік есеппен |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеуді орындау |
мың учаске |
325 |
997 |
1 149 |
129 |
||
жер-кадастрлық істерді сканерлеу және «Архив» МЖК ААЖК кіші жүйесіне енгізу |
мың жер кадастрлық |
145,0 |
692,0 |
1 881,0 |
782,0 |
||
Бағдарламаны іске асыруға арналған шығыстар |
Х |
мың теңге |
1 336 155 |
1 720 988 |
2 560 502 |
3 340 485 |
3 251 309 |
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі |
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі |
||||||
Бюджеттік бағдарлама |
004 "Топография-геодезиялық және картографиялық өнімдерді және олардың сақталуын қамтамасыз ету" |
||||||
кіші бағдарлама |
|||||||
Сипаттама |
бюджеттік қызмет көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама |
||||||
2-стратегиялық бағыт. |
Мемлекеттің және экономика салаларының өсіп келе жатқан қажеттіліктерін қамтамасыз ететін геодезиялық және картографиялық өнімдерді жасау |
||||||
2.1-мақсат. |
Қазақстан Республикасы аумағын Жерді қашықтықтан зондтау әдістерімен және спутниктік технологиялармен геодезиялық қамтамасыз ету |
||||||
2.1.1-міндет. |
Мемлекеттік геодезиялық жүйені модернизациялау және Қазақстан Республикасы аумағында бірыңғай мемлекеттік координаттар жүйесін құру |
||||||
2.1.2-міндет. |
Цифрлы әуефото түсіру негізінде мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту мен қалаларды үлкен масштабты жоспарлармен қамтамасыз ету |
||||||
2.1.3-міндет. |
Каспий теңізінің солтүстік бөлігін үлкен масштабты жоспарлармен қамтамасыз ету |
||||||
2.1.4-міндет. |
Геодинамикалық полигондар жүйесін кеңейту |
||||||
2.2-мақсат. |
Цифрлы картографиялау негізінде Қазақстан Республикасы аумағын картографиялық қамтамасыз ету |
||||||
2.2.1-міндет. |
Картографиялық өнімді цифрлы түрде және мемлекеттік тілде қамтамасыз ету |
||||||
2.2.2-міндет. |
Автоматтандырылған мәліметтер базасын жасау арқылы, материалдар мен құжаттарды тіркеу, сақтау және түгелдігін қамтамасыз ету тиімділігін көтеру |
||||||
Көрсеткіштер |
|||||||
Көрсеткіштің атауы |
өлш. бірл |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
||||
2008 жыл (есеп) |
2009 жыл (ағымдағы жоспар) |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Сан көрсеткіштері |
Координаталар жүйесінің бірыңғай геодезиялық жүйесін құру және орнату |
0 |
|||||
Әуетүсіру |
шаршы км |
42 023 |
41 830 |
900 |
600 |
890 |
|
Аумақтар |
% |
2 |
2 |
||||
Қалалар |
шаршы км |
750 |
|||||
% |
6 |
7 |
5 |
7 |
|||
Нивелирлеу |
шаршы км |
757 |
725 |
80 |
900 |
1 000 |
|
% |
0,8 |
1 |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
||
Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту |
парақ |
997 |
1 696 |
1 750 |
2 130 |
2 500 |
|
% |
2,3 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
Қалалардың үлкен масштабты жоспарларын жасау |
шаршы км |
- |
400 Астана |
350 Астана |
500 Алматы Атырау |
600 Атырау Қостанай |
|
% |
4 |
3 |
4 |
5 |
|||
Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз навигациялық картасын жасау |
шаршы км |
17 395 |
25 020 |
23 919 |
12 700 |
11 559 |
|
% |
12 |
17 |
16 |
9 |
8 |
||
Геодинамикалық зерттеулер |
пункт/тарап/шаршы км |
38/ 146/1 508 |
38/146/1 530 |
38/146/1 530 |
38/146/1 530 |
38/146/1 530 |
|
мемлекеттік және орыс тілдерінде цифрлы түрде мемлекеттік топографиялық карталарды басып шығару және жасау |
парақ |
916 |
2 000 |
2 100 |
3 000 |
3 200 |
|
парақ |
765 |
726 |
750 |
800 |
900 |
||
географиялық атауларының мемлекеттік каталогтарының мониторингі |
каталог |
4 |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
нормативтік-техникалық құжаттарды әзірлеу |
құжат |
5 |
10 |
5/5 |
5/5 |
5/5 |
|
топографиялық-геодезиялық және картографиялық жұмыстар негізінде құралатын материалдар мен құжаттарды мемлекеттік тіркеу, сақтауды, сақталуын қамтамасыз ету, мәліметтердің автоматтандырылған базасын құру |
мың дана |
13 500 |
13 500 |
13 512 |
13 600 |
13 600 |
|
Сапа көрсеткіштері |
Қазіргі заманғы жер серіктік технологиялар негізінде тиімділігі жоғары геодезиялық қамтамасыз ету жүйесін құру |
ТЭН |
техникалық жоба |
ұйымдастыру техникалық іс-шаралар |
материалдық техникалық жарақтандыру |
||
Техникалық жоба әзірлеу |
жоба |
0 |
1 |
1 |
|||
Тиімділік көрсеткіштері |
|||||||
Тиімділік көрсеткіштері |
мемлекеттік және орыс тілдерінде цифрлы түрде мемлекеттік топографиялық карталарды басып шығару және жасау |
% |
4% |
5% |
6% |
6% |
6% |
Нәтиже көрсеткіштері |
аэроғарыштық түсірімді жүргізу және карталарды жаңарту, жүйені нивелирлеу |
% |
1,5 |
1 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
% |
2,2 |
4 |
4 |
5 |
5 |
||
% |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||
Бағдарламаны іске асыруға арналған шығыстар |
мың теңге |
1 333 226 |
1 695 345 |
1 772 608 |
1 898 704 |
2 053 036 |
|
Бюджеттік бағдарламаның нысаны
Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі |
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі |
||||||
Бюджеттік бағдарлама |
005 «Жерлердің мониторингін жүргізу» |
||||||
Сипаттама |
бюджеттік қызмет көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама |
||||||
1-стратегиялық бағыт. |
Жер ресурстары бойынша актуалды мәліметтерді құру және жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату |
||||||
1.1-мақсат. |
Жер ресурстары туралы пайдаланушылар берген ақпараттың толықтығын және анықтығын қамтамасыз ету |
||||||
1.1.3-міндет. |
Жер мониторингі мәліметтерін жүргізу мен пайдалануды жетілдіру |
||||||
Көрсеткіштер |
|||||||
Көрсеткіштің атауы |
өлш. бірл |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
||||
2008 жыл (есеп) |
2009 жыл (ағымдағы жоспар) |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Сан көрсеткіштері |
Мониторингтік бақылауды үшін стационарлы экологиялық алаңдардың (СЭА) саны |
бірл. |
116 |
116 |
139 |
167 |
326 |
Сапа көрсеткіштері |
15 пайызға жердің сандық жағдайын туралы мәліметтерінің дұрыстығын және жеделдігін жоғарылату |
||||||
Тиімділік көрсеткіштері |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Нәтиже көрсеткіштері |
республиканың барлық аумақтарын 25 пайыз жер мониторингімен қамту |
% |
9 |
13 |
18 |
25 |
35 |
Бағдарламаны іске асыруға арналған шығыстар |
мың теңге |
63 806 |
63 806 |
69 549 |
75 808 |
81 872 |
|
Бюджеттік бағдарлама нысаны
Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі |
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі |
||||||
Бюджеттік бағдарлама |
007 «Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер» |
||||||
Сипаттама |
Топырақтық агрохимиялық зертханалардың агрохимиялық зерттеулерді, топырақ құнарлылығының мониторингін жүргізуін орталықтандырылған ғылыми-әдістемелік басшылықты жүзеге асыруға бағытталған бағдарлама |
||||||
1-стратегиялық бағыт. |
Жер ресурстары бойынша актуалды мәліметтерді құру және жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату |
||||||
1.1-мақсат. |
Жер ресурстары туралы пайдаланушылар берген ақпараттың толықтығын және анықтығын қамтамасыз ету және топырақтық агрохимиялық агрохимиялық зерттеулерді, топырақ құнарлылығының мониторингін жүргізу |
||||||
1.1.4-міндет. |
Топырақтық агрохимиялық зертханалардың агрохимиялық зерттеулерді, топырақ құнарлылығының мониторингін жүргізуін орталықтандырылған ғылыми-әдістемелік басшылықты жүзеге асыруға бағытталған бағдарлама |
||||||
Көрсеткіштер |
|||||||
Көрсеткіштің атауы |
өлш. бірл |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
||||
2008 жыл (есеп) |
2009 жыл (ағымдағы жоспар) |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Сан көрсеткіштері |
топырақ құнарлылығының тиімділігінің агрохимиялық мониторингін жүргізу |
млн. га |
1,0 |
1,6 |
1,8 |
||
негізгі агрохимиялық көрсеткіштерге, ауыр металдар мен микроэлементтерге топырақтың агрохимиялық құрамы туралы нақты ақпарат алу үшін химиялық сараптама жүргізу |
мың сараптама |
81 |
115-125 |
135-145 |
|||
агрохимиялық мәліметтер базасын толықтыру |
мың банктік бірліктер |
80-82 |
100-115 |
120-130 |
|||
негізгі нәрлі элементтер бойынша агрохимиялық картограммаларды әзірлеу |
мың дана |
2,2 |
2,5 |
3,0 |
|||
минералды тыңайтқыштарды пайдаланудың ғылыми әдістемелік негіздемесін дайындау үшін химияландыру құралдарын тиімді пайдалану бойынша ғылыми-өндірістік тәжірибелерді, агрохимикаттардың жаңа түрінің сынақтарын жүргізу |
тәжірибелер саны |
20 |
22 |
25 |
|||
Сапа көрсеткіштері |
агроөндірістік кешен ұйымдарының агрохимиялық және ақпараттық қамтамасыз етілуін одан әрі жетілдіру |
есептер, дана |
500-600 |
700-800 |
800-900 |
||
Тиімділік көрсеткіштері |
зерттелетін аумақтың 1 га кететін шығындар |
теңге |
125,2 |
95,1 |
91,8 |
||
Нәтиже көрсеткіштері |
химияландыру құралдарын тиімді пайдалану мен топырақтың агрохимиялық құрамы туралы ақпаратпен АӨК ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету |
ұсыныстар, дана |
5 |
6 |
7 |
||
Бағдарламаны іске асыруға арналған шығыстар |
мың теңге |
129 810 |
152 155 |
165 210 |
|||
4-қосымша
Бюджеттік бағдарламалардың жиынтығы
Ескерту. 4-қосымшаға өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2010.06.30 N 667 Қаулысымен.
мың теңге
Атауы |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
|||
2008 жыл |
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі |
|||||
2. Әзірлеуге ұсынылатын бағдарламалар, соның ішінде |
3 801 005 |
4 018 624 |
5 106 602 |
6 090 006 |
6 252 255 |
Ағымдағы бюджеттік бағдарламалар |
3 801 005 |
4 018 624 |
5 106 602 |
6 090 006 |
6 252 255 |
001 «Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға септігін тигізетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға жағдай жасау, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер» |
461 021 |
538 035 |
567 850 |
616 006 |
693 912 |
002 «Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің материалдық-техникалық жарақтандыру» бюджеттік бағдарламасы |
5 281 |
450 |
6 283 |
6 848 |
6 916 |
003 «Жер-кадастрлық жұмыстар» бюджеттік бағдарламасы |
1 336 155 |
1 720 988 |
2 560 502 |
3 340 485 |
3 251 309 |
004 «Топография-геодезиялық және картографиялық өнімдерді және олардың сақталуын қамтамасыз ету» бюджеттік бағдарламасы |
1 333 226 |
1 695 345 |
1 772 608 |
1 898 704 |
2 053 036 |
005 «Жерлердің мониторингін жүргізу» бюджеттік бағдарламасы |
63 806 |
63 806 |
69 549 |
75 808 |
81 872 |
006 «Жер ресурстарын басқару саласындағы қолданбалы ғылыми зерттеулер» бюджеттік бағдарламасы |
45 400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
007 «Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер» бюджеттік бағдарламасы |
129 810 |
152 155 |
165 210 |
||
112 «Электрондық үкімет құру» бюджеттік бағдарламасы |
556 116 |
||||
Бюджеттік даму бағдарламалары |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Шығыстар сомасы, соның ішінде |
3 801 005 |
4 018 624 |
5 106 602 |
6 090 006 |
6 252 255 |
Ағымдағы бюджеттік бағдарламалар |
3 801 005 |
4 018 624 |
5 106 602 |
6 090 006 |
6 252 255 |
Бюджеттік даму бағдарламалары |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. Ақылы қызметтер |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Кірістер |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Шығыстар |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5-қосымша
Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, міндеттер және бюджеттік
бағдарламалар бойынша шығындарды бөлу
Ескерту. 5-қосымшаға өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2010.06.30 N 667 Қаулысымен.
мың теңге
Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, міндеттер және бюджеттік бағдарламалар (атауы) |
Есепті кезең |
Жоспарлы кезең |
|||
2008 жыл |
2009 жыл |
2010 жыл |
2011 жыл |
2012 жыл |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі |
3 801 005 |
4 018 624 |
5 106 602 |
6 090 006 |
6 252 255 |
1-стратегиялық бағыт. Жер ресурстары бойынша актуалды мәліметтерді құру және жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату |
1 911 663 |
2 323 279 |
3 333 994 |
4 191 302 |
4 199 219 |
1.1-мақсат. Жер ресурстары туралы пайдаланушылар берген ақпараттың толықтығын және анықтығын қамтамасыз ету |
|||||
1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату |
|||||
1.1.2-міндет. Елдің жер қоры және жер учаскелері туралы мәліметтер жинағын құруды, сандық есепке алуды жақсарту |
|||||
003 «Жер-кадастрлық жұмыстар» бюджеттік бағдарлама |
1 336 155 |
1 720 988 |
2 560 502 |
3 340 485 |
3 251 309 |
1.1.3-міндет. Жер мониторингі мәліметтерін жүргізу мен пайдалануды жетілдіру |
|||||
007 «Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер» бюджеттік бағдарламасы |
129 810 |
152 155 |
165 210 |
||
1.1.4-міндет. Топырақтық агрохимиялық зертханалардың топырақтың агрохимиялық зерттеуін жүргізу, топырақ құнарлылығының мониторингін жүргізу бойынша қызметіне орталықтандырылған ғылыми-әдістемелік басқаруды жүзеге асыру |
129 810 |
152 155 |
165 210 |
||
005 «Жерлердің мониторингін жүргізу» бюджеттік бағдарламасы |
63 806 |
63 806 |
69 549 |
75 808 |
81 872 |
006 «Жер ресурстарын басқару саласындағы қолданбалы ғылыми зерттеулер» бюджеттік бағдарламасы |
45 400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.2-мақсат. Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау тиімділігін жоғарылату арқылы Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуын азайту |
|||||
1.2.1-міндет. Заңнамалық және нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы заңнаманы жетілдіру |
|||||
1.2.2-міндет. Қазақстан Республикасы азаматтары арасында жер қатынастары саласында құқықтық түсіндіру жұмыстарын жүргізу |
|||||
001 «Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға көмектесетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға жағдай жасау, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер» бюджеттік бағдарламасы |
461 021 |
538 035 |
567 850 |
616 006 |
693 912 |
002 «Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің материалдық—техникалық жарақтандыру» бюджеттік бағдарламасы |
5 281 |
450 |
6 283 |
6 848 |
6 916 |
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономика салаларының өсіп келе жатқан қажеттіліктерін қамтамасыз ететін геодезиялық және картографиялық өнімдерді жасау |
1 333 226 |
1 695 345 |
1 772 608 |
1 898 704 |
2 053 036 |
2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын Жерді қашықтықтан зондтау әдістерімен және спутниктік технологиялармен геодезиялық қамтамасыз ету. |
|||||
2.1.1-міндет. Мемлекеттік геодезиялық жүйені және Қазақстан Республикасының аумағында бірыңғай мемлекеттік координаттар жүйесін құру |
|||||
2.1.2-міндет. Цифрлы әуефото түсіру негізінде мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту мен қалаларды үлкен масштабты жоспарлармен қамтамасыз ету |
|||||
2.1.3-міндет. Каспий теңізінің солтүстік бөлігін ірі масштабты жоспарлармен қамтамасыз ету |
|||||
2.1.4-міндет. Геодинамикалық полигондар жүйесін кеңейту |
|||||
2.2-мақсат. Цифрлы картографиялау негізінде Қазақстан Республикасы аумағын картографиялық қамтамасыз ету |
|||||
2.2.1-міндет. Картографиялық өнімді цифрлы түрде және мемлекеттік тілде қамтамасыз ету |
|||||
2.2.2-міндет. Автоматтандырылған мәліметтер базасын жасау арқылы, материалдар мен құжаттарды тіркеу, сақтау және түгелдігін қамтамасыз ету тиімділігін жоғарылату |
|||||
004 «Топографиялық-геодезиялық және картографиялық өнімдермен қамтамасыз ету және оларды сақтау» бюджеттік бағдарламасы |
1 333 226 |
1 695 345 |
1 772 608 |
1 898 704 |
2 053 036 |
112 "Электрондық үкімет құру" бюджеттік бағдарламасы |
556 116 |
||||