1. Утвердить прилагаемые Правила представления государственных интересов Национальной компанией в контрактах с подрядчиками, осуществляющими нефтяные операции, посредством обязательного долевого участия в контрактах.
2. Министерству энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 29 июня 2002 года N 708
Правила представления государственных интересов
Национальной компанией в контрактах с подрядчиками,
осуществляющими нефтяные операции, посредством
обязательного долевого участия в контрактах
1. Общие положения
1. Настоящие Правила регламентируют порядок представления государственных интересов Национальной компанией в контрактах с подрядчиками, осуществляющими нефтяные операции, посредством обязательного долевого участия в контрактах.
2. В настоящих Правилах используются понятия и определения, установленные в Указах Президента Республики Казахстан, имеющих силу Закона, от 28 июня 1995 года N 2350 U952350_ "О нефти" и от 27 января 1996 года N 2828 U962828_ "О недрах и недропользовании", а также следующие понятия:
доля Республики Казахстан по разделу продукции - получаемая государством в натуральной форме по Соглашению о разделе продукции с подрядчиком обязательная часть произведенной им продукции;
компенсационная (затратная) продукция - часть добытой продукции, представляющая собой возмещаемые затраты подрядчика, устанавливаемая индивидуально по каждому Соглашению о разделе продукции с учетом экономической ценности разрабатываемого месторождения и поступающая в собственность подрядчика;
корпоративное управление - управление через орган, создаваемый в порядке, определяемом Соглашением либо в предусмотренных контрактом случаях, совместный комитет по управлению (управляющий комитет), обеспечивающий реализацию Соглашения или контракта и несущий ответственность за выполнение нефтяных операций;
Национальная компания - закрытое акционерное общество "Национальная компания "КазМунайГаз";
обязательное долевое участие в контракте - выраженная в процентах доля участия Национальной компании в контракте, определяемая Правительством Республики Казахстан;
оператор контракта (Соглашения) - привлекаемое или создаваемое подрядчиком юридическое лицо, осуществляющее конкретную производственно- хозяйственную деятельность и учетно-отчетные операции, связанные с исполнением контракта или Соглашения о разделе продукции, за действие которого подрядчик несет имущественную ответственность перед государством как за свои собственные действия;
полномочный орган - Национальная компания, уполномоченная государством контролировать, наблюдать и осуществлять регулирование нефтяных операций в Соглашениях о разделе продукции, за исключением осуществления контрольных и надзорных функций государственных органов;
прибыльная продукция - часть произведенной продукции, подлежащая разделу между государством и подрядчиком, после уплаты в бюджет роялти и компенсационных расчетов по Соглашению о разделе продукции, если иное не предусмотрено в Соглашении;
Соглашение о разделе продукции - договор в соответствии с которым Республика Казахстан предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (подрядчику) в области нефтяных операций на возмездной основе и на определенный срок права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в Соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а подрядчик обязуется провести указанные работы за свой счет и на свой риск. Данный договор содержит обязательное условие и порядок раздела произведенной продукции, а также порядок возмещения компенсационной продукции между Республикой Казахстан и подрядчиком.
3. Национальная компания как полномочный орган обеспечивает представление государственных интересов в Соглашениях о разделе продукции и в контрактах с долевым участием путем обязательного участия в корпоративном управлении.
4. В целях обеспечения участия казахстанских подрядных организаций и кадров при осуществлении нефтяных операций Национальная компания изучает казахстанский рынок товаров, работ и услуг, а также совместно с государственным органом, координирующим реализацию государственной политики в сфере занятости населения, наличие казахстанских кадров, формирует банк данных и способствует организации переговоров иностранных участников и казахстанских организаций.
2. Определение доли обязательного
участия в контрактах
5. Правительство Республики Казахстан ежегодно утверждает перечень участков недр (блоков), выставляемый на конкурс инвестиционных программ, сформированный Компетентным органом с учетом предложений Национальной компании и согласованный с уполномоченным органом по охране недр.
6. Указанный перечень формируется с учетом предложений Национальной компании с отражением в нем - какие блоки и участки должны быть ей предоставлены Компетентным органом на основе прямых переговоров, а также блоки и участки на территории Республики Казахстан и на море, по которым она желает иметь обязательную долю участия, определив размер такой доли участия.
7. Правительство Республики Казахстан, принимая решение о перечне блоков, выставляемом на конкурс инвестиционных программ, закрепляет в соответствии со стратегическими интересами государства и представленными расчетами Национальной компании обязательную долю Национальной компании в контрактах, которая не может быть менее 50%, если иное не предусмотрено международным договором или решением Правительства Республики Казахстан.
8. Компетентный орган, организующий проведение конкурса, обязан в условиях конкурса инвестиционных программ указать обязательную долю Национальной компании в выставляемом на конкурс блоке в соответствии с решением Правительства Республики Казахстан.
9. Национальная компания принимает непосредственное участие в формировании основных условий конкурса как по блокам, имеющим утвержденную Правительством обязательную долю ее участия, так и по блокам, разработка которых предусматривает раздел продукции между подрядчиками и Республикой Казахстан, выступая оператором доли государства.
10. Национальная компания участвует в организации конкурсов на нефтяные операции на территории Республики Казахстан.
11. После подведения итогов конкурса Национальная компания готовит проект контракта с победителем конкурса по блоку с ее обязательным долевым участием в целях определения взаимных обязательств по будущему контракту и представляет его в Компетентный орган.
12. Национальная компания совместно с победителем конкурса по блоку, по которому определено ее обязательное участие, могут выступать в форме созданного ими совместного предприятия или консорциума на основании договора о совместной деятельности.
Национальная компания, являясь участником такой совместной деятельности по нефтяным операциям, определяет оператором в каждом контракте или Соглашении о разделе продукции свою дочернюю организацию или иное юридическое лицо по согласованию с Компетентным органом.
13. Контракты с обязательным долевым участием Национальной компании заключаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан не позднее чем через полгода со дня объявления результатов конкурса.
3. Полномочия по представлению
государственных интересов
14. Национальная компания наделяется правом на получение доли Республики Казахстан по разделу продукции, получаемой по Соглашениям о разделе продукции в качестве оператора государства в соответствии с условиями указанных Соглашений.
По ранее заключенным Компетентным органом Соглашениям о разделе продукции Компетентный орган на основании отдельного поручения в соответствии с законодательством Республики Казахстан и с учетом положений соответствующих Соглашений вправе возложить на Национальную компанию представление интересов государства по ним.
15. Представление Национальной компанией интересов Республики Казахстан в Соглашениях не подменяет функции государственных органов, осуществляющих функции Компетентного органа в области недропользования и иные контрольные и надзорные функции, за проведением нефтяных операций в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Разграничение функций в нефтяных операциях между государственными органами и Национальной компанией осуществляется в соответствии с отдельным постановлением Правительства Республики Казахстан.
16. Полномочный орган осуществляет контроль за обоснованностью включения подрядчиком или его оператором затрат в состав себестоимости продукции.
17. Национальная компания в целях планирования республиканского бюджета на предстоящий год представляет в Министерство финансов Республики Казахстан в срок до 1 апреля текущего года:
1) необходимую информацию по осуществляемой деятельности в рамках контрактов на недропользование и Соглашений о разделе продукции, в том числе по мониторингу добычи, маркетингу по вопросам реализации, прогнозируемым объемам добычи и предполагаемым суммам уплачиваемых налогов по каждому контракту (Соглашению) на следующий год;
2) отчет по возмещаемым затратам за счет компенсационной продукции по каждому Соглашению о разделе продукции за истекший год.
(Специалисты: Склярова И.В.,
Умбетова А.М.)