О борьбе с терроризмом

Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 416

Обновленный

ОГЛАВЛЕНИЕ

     Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Республике Казахстан, порядок деятельности государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия и термины, используемые
               в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

     1) терроризм  противоправное уголовно наказуемое деяние или угроза его совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами и международными организациями решений либо с целью прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из мести за такую деятельность;

     2) террористическая деятельность - деятельность, направленная на совершение преступлений террористического характера и включающая в себя любое из нижеуказанных деяний:
     распространение идеологии терроризма;
     организацию, планирование, подготовку и совершение террористических акций;
     подстрекательство к проведению террористических акций, призывы к насилию в террористических целях;
     организацию незаконных военизированных формирований или преступных организаций с целью совершения террористических акций, а равно участие в них;
     вербовку, вооружение или использование террористов в террористических акциях, а также обучение их террористическим навыкам;
     финансирование террористической организации или террористов;
     пособничество в подготовке и совершении террористической акции;

     3) международная террористическая деятельность  террористическая деятельность, осуществляемая:
     террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;
     гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;
     в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств;

     4) террористическая акция  непосредственное совершение акта терроризма либо иных предусмотренных уголовным законодательством Республики Казахстан преступлений, преследующих террористические цели;

     5) акт терроризма  совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами или международными организациями, а также посягательство на жизнь человека, совершенное в тех же целях, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

     6) террористическая организация  организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома одного из руководящих органов данной организации;

     7) террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности;

     8) антитеррористическая операция - комплекс специальных мероприятий, проводимых государственными органами для обеспечения безопасности граждан и должностных лиц, пресечения террористической акции, обезвреживания террористов, взрывных устройств, а также минимизации последствий террористической акции.
     К антитеррористическим операциям относятся охранные мероприятия по обеспечению безопасности Президента Республики Казахстан, экс-Президента Республики Казахстан и иных лиц по перечню, утверждаемому Президентом Республики Казахстан, а также глав государств, правительств иностранных государств и руководителей международных организаций на период их пребывания на территории Казахстана;

      9) зона проведения антитеррористической операции - отдельные участки местности или акватории, воздушное пространство, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории, в пределах которых проводится указанная операция;

     10) подразделения специального назначения - группы специалистов, сформированные в соответствии с законодательством для борьбы с терроризмом.
     Сноска. В статью 1 внесены изменения - Законом РК от 19 февраля 2002 г. N 295 Z020295_ .

     Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области
               борьбы с терроризмом

     1. Законодательство Республики Казахстан в области борьбы с терроризмом основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также международных договоров , ратифицированных Республикой Казахстан.
     2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.

     Статья 3. Основные принципы и цели борьбы с терроризмом

    1. Борьба с терроризмом в Республике Казахстан основывается на следующих принципах:
    1) приоритете защиты жизни и здоровья, прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;
    2) соблюдении законности;
    3) приоритете предупреждения терроризма;
    4) неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности;
    5) комплексном использовании профилактических, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;
     6) единоначалии в оперативном руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении антитеррористической операции.
     2. Борьба с терроризмом в Республике Казахстан осуществляется в целях:
     1) предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и ликвидации ее последствий;
     2) защиты личности, общества и государства от терроризма;
     3) выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

     Глава 2. Основы организации борьбы с терроризмом

     Статья 4. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом

      1. Субъектом обеспечения безопасности от посягательств террористов является государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

     2. Уполномоченный государственный орган по координации борьбы с терроризмом определяет Президент Республики Казахстан.
     3. Государственными органами, осуществляющими непосредственную борьбу с терроризмом, являются:
     1) Комитет национальной безопасности Республики Казахстан;
     2) Министерство внутренних дел Республики Казахстан;
     3) Служба охраны Президента Республики Казахстан;
     4) Министерство обороны Республики Казахстан.
     4. В деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению террористических проявлений в пределах своей компетенции участвуют и другие государственные органы.

     Статья 5. Взаимодействие государственных органов
               Республики Казахстан, осуществляющих
               непосредственную борьбу с терроризмом

     Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие непосредственную борьбу с терроризмом, в пределах своей компетенции:
     1) взаимодействуют между собой, используя возможности государственных органов и организаций, а также содействие граждан;
     2) информируют о фактах и признаках подготовки деяний, подпадающих под определение террористической деятельности и относящихся к компетенции этих государственных органов, и оказывают взаимную необходимую помощь;
     3) проводят совместные антитеррористические операции.

     Статья 6. Взаимодействие государственных органов
               Республики Казахстан, осуществляющих
               непосредственную борьбу с терроризмом, с
               органами иностранных государств и
               международными правоохранительными
               организациями

     Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие непосредственную борьбу с терроризмом, сотрудничают в области борьбы с терроризмом с органами иностранных государств, международными правоохранительными организациями в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, проводят оперативно- розыскные мероприятия на территории Республики Казахстан или иностранных государств в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
     Республика Казахстан преследует на своей территории по просьбе компетентных органов других государств лиц, причастных к террористической деятельности, независимо от места совершения ими террористической акции.

    Глава 3. Компетенция государственных органов Республики
             Казахстан, участвующих в борьбе с терроризмом

     Статья 7. Компетенция государственных органов,
               осуществляющих непосредственную борьбу с
               терроризмом

      1. Комитет национальной безопасности Республики Казахстан выявляет, предупреждает и пресекает террористическую деятельность, направленную на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв национальной безопасности Республики Казахстан, а также попытки пересечения террористами государственной границы Республики Казахстан, незаконного перемещения через государственную границу оружия, взрывчатых, отравляющих, психотропных веществ, радиоактивных материалов и иных предметов, которые могут быть использованы для совершения террористических акций, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, проводит расследование по уголовным делам, связанным с террористической деятельностью, обеспечивает безопасность государственных органов, граждан и организаций Республики Казахстан, находящихся за пределами территории Республики.

     2. Министерство внутренних дел Республики Казахстан предупреждает и пресекает преступления террористического характера, преследующие социальные, в том числе уголовные цели, участвует в их выявлении и раскрытии.

     3. Служба охраны Президента Республики Казахстан обеспечивает безопасность Президента Республики Казахстан, экс-Президента Республики Казахстан и иных лиц по перечню, утверждаемому Президентом Республики Казахстан, а также глав государств, правительств иностранных государств и руководителей международных организаций на период их пребывания на территории Казахстана.

     4. Министерство обороны Республики Казахстан участвует в обеспечении безопасности воздушного, водного и наземного пространства, проведении антитеррористических операций.
     Сноска. В статью 7 внесены изменения - Законом РК от 19 февраля 2002 г. N 295 Z020295_ .

     Статья 8. Компетенция иных государственных органов
               в борьбе с терроризмом

      Государственные органы участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции посредством разработки и реализации профилактических, режимных, организационных, воспитательных и иных мер предупреждения и пресечения террористических акций, создания и поддержания в необходимой готовности ведомственных систем превентивных мер противодействия совершению преступлений террористического характера, предоставления финансовых средств, информации, средств транспорта и связи, медицинского оборудования, медикаментов и медицинского обслуживания, материально-технического обеспечения.

     Статья 9. Обязательность содействия государственным
               органам в борьбе с терроризмом

      1. Должностные лица государственных органов и организаций Республики Казахстан, независимо от форм собственности, обязаны оказывать содействие и необходимую помощь государственным органам, осуществляющим непосредственную борьбу с терроризмом.

     2. Граждане Республики Казахстан обязаны незамедлительно сообщать государственным органам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом, ставшие им известными сведения о готовящейся или совершенной террористической акции.

     3. Предоставление государственным органам информации о готовящихся или совершенных террористических акциях расценивается как исполнение гражданского долга. За информацию, которая помогла предотвратить или пресечь террористическую акцию, выплачивается вознаграждение, размер которого устанавливается уполномоченным государственным органом по координации борьбы с терроризмом.

    Глава 4. Предупреждение, выявление и пресечение
              террористической деятельности

     Статья 10. Предупреждение террористической деятельности

      1. На территории Республики Казахстан запрещается:
     1) пропаганда терроризма;
     2) создание, регистрация и функционирование террористических организаций, а также незаконных военизированных формирований.

     2. Органы национальной безопасности Республики Казахстан имеют право запрещать въезд в Республику Казахстан иностранцам и лицам без гражданства, которые принимали участие в террористической деятельности.

     Статья 11. Выявление террористической деятельности

     1. Выявление террористической деятельности государственными органами Республики Казахстан, осуществляющими непосредственную борьбу с терроризмом, проводится в соответствии с законодательством.
     2. Государственные органы и организации, независимо от форм собственности, на территории Республики Казахстан обязаны информировать органы, осуществляющие непосредственную борьбу с терроризмом, о всех происшествиях с признаками террористической деятельности.

     Статья 12. Пресечение террористической акции

     1. Для пресечения террористической акции государственными органами, осуществляющими непосредственную борьбу с терроризмом, привлекаются имеющиеся силы и средства, в том числе подразделения специального назначения. В необходимых случаях для пресечения террористических акций проводятся антитеррористические операции.

     2. Для непосредственного осуществления антитеррористических операций создаются оперативные штабы. В зависимости от масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий террористической акции создаются республиканский или региональные оперативные штабы.

     3. Деятельность оперативных штабов определяется положением о них, утверждаемым в установленном порядке межведомственным нормативным актом государственных органов, осуществляющих непосредственную борьбу с терроризмом.

      Статья 12-1. Учет террористических организаций и лиц,
                   привлеченных к ответственности за
                   осуществление террористической деятельности

      1. В целях профилактики, выявления и пресечения терроризма государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, на основании решений суда ведет учет террористических организаций и лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности.
      2. При признании судом организации террористической либо приостановлении или запрещении деятельности посредством ликвидации организации за осуществление ею террористической деятельности, либо привлечении лиц к ответственности за осуществление террористической деятельности соответствующие органы, указанные в пункте 1 статьи 56 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", обязаны незамедлительно направить в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, информационные учетные документы.
      Сноска. Закон дополнен статьей 12-1 в соответствии с Законом РК от 28.08.2009 N 192-IV (вводится в действие с 08.03.2010).

     Статья 13. Руководство антитеррористической операцией

     1. Руководитель оперативного штаба с начала проведения антитеррористической операции становится ее руководителем и одновременно начальником для всех военнослужащих, сотрудников и специалистов, привлекаемых к ее проведению.

     2. Руководитель оперативного штаба, осуществляющего антитеррористическую операцию, определяет границы зоны проведения, время начала и завершения антитеррористической операции, принимает решение о направлениях и пределах использования приданных сил и средств.

     3. Неправомерное вмешательство другого должностного лица, независимо от занимаемой должности, в оперативное руководство антитеррористической операцией не допускается.

     4. В целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также изучения возможности пресечения террористической акции допускается ведение переговоров с террористами. К ведению переговоров допускаются только лица, специально уполномоченные на то руководителем оперативного штаба.

     5. В случае, если в ходе переговоров с террористом (террористами) цель переговоров не может быть достигнута по причинам его (их) несогласия прекратить террористическую акцию и сохраняется реальная угроза жизни и здоровью людей, руководитель антитеррористической операции вправе принять решение о ликвидации террориста (террористов).

     6. При обнаружении явной угрозы охраняемому лицу или объекту и невозможности ее устранения иными законными средствами террорист (террористы) может быть (могут быть) по распоряжению руководителя антитеррористической операции ликвидирован (ликвидированы) без переговоров и предупреждения.

     Статья 14. Силы и средства, привлекаемые для проведения
                антитеррористических операций

     1. Для проведения антитеррористических операций оперативным штабам придаются необходимые силы и средства государственных органов, осуществляющих непосредственную борьбу с терроризмом.

     2. В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, в необходимых случаях для пресечения террористической акции могут привлекаться подразделения специального назначения иностранных государств.

     Статья 15. Правовой режим в зоне проведения
                антитеррористической операции

      1. В границах зоны проведения антитеррористической операции лица, участвующие в антитеррористической операции, имеют право:
     1) временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств, в том числе транспортных средств дипломатических и консульских представительств, а также граждан на отдельных участках местности и объектах или удалять их с этих участков и объектов;
     2) производить проверку документов, удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия задерживать граждан для установления личности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
      3) задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения или иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, участвующих в антитеррористической операции, а также за действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической операции;
     4) беспрепятственно входить при преследовании террористов в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на земельные участки, на территории и в помещения организаций, независимо от форм собственности, проникать в транспортные средства, если промедление может создать реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей;
     5) производить личный досмотр граждан и должностных лиц, независимо от занимаемой должности, а также транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;
     6) использовать в служебных целях средства связи, включая специальные, а также транспортные средства, принадлежащие гражданам и организациям, независимо от форм собственности, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, для предотвращения террористических акций, преследования и задержания лица, совершившего террористическую акцию, или доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также проезда к месту террористической акции;
     7) применять в отношении террористов оружие и специальные средства без предупреждения и ограничений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

     2. Действия лиц, участвующих в проведении антитеррористической операции от ее начала и до момента завершения, считаются действиями, совершаемыми в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

     3. Нахождение в зоне проведения антитеррористической операции представителей средств массовой информации допускается с разрешения руководителя оперативного штаба.

    Глава 5. Возмещение вреда и социальная реабилитация лиц,
              потерпевших в результате террористической акции

     Статья 16. Возмещение вреда, причиненного в результате
                террористической акции

      Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет бюджетных средств с последующим взысканием сумм этого возмещения в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
    Сноска. В статью 16 внесены изменения - от 20 декабря 2004 г.  N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

     Статья 17. Социальная реабилитация лиц, потерпевших
                от террористической акции

     Социальная реабилитация лиц, потерпевших от террористической акции, включает в себя бесплатную необходимую правовую помощь, психологическую и медицинскую реабилитацию в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

     Статья 18. Защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом

     Сотрудникам государственных органов Республики Казахстан, осуществляющим непосредственную борьбу с терроризмом, а также лицам, оказывающим содействие в борьбе с терроризмом, и членам их семей в случае угрозы жизни и здоровью могут осуществляться по их просьбе изменение облика, фамилии, имени и отчества, а также места работы и места жительства за счет средств, выделяемых на содержание этих органов.

     Статья 19. Освобождение от ответственности за причинение
                вреда террористу

      При проведении антитеррористической операции на основании и в пределах, установленных настоящим Законом, допускается вынужденное причинение вреда здоровью и имуществу террориста, а также иным правоохраняемым интересам. При этом военнослужащие, специалисты и другие лица, участвующие в борьбе с терроризмом, освобождаются от ответственности за вред, причиненный при проведении антитеррористической операции, или за принятие решения о ликвидации террориста в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

    Глава 6. Ответственность за участие в террористической
              деятельности

     Статья 20. Ответственность лиц за участие в
                террористической деятельности

     1. Лица, участвующие в террористической деятельности, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Республики Казахстан.
     2. Лицо, участвовавшее в подготовке террористической акции, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением государственных органов или иным способом способствовало предотвращению террористической акции и если в его действиях не содержится состава иного преступления.
       Сноска. Статья 20 с изменениями, внесенными Законом РК от 10.07.2009 N 175-IV (порядок введения в действие см. ст.2 ).

     Статья 21. Ответственность общественных объединений и
                международных организаций за террористическую
                деятельность

      По представлению Генерального Прокурора Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории Казахстана приостанавливается деятельность общественного объединения или международной организации, осуществляющих террористическую деятельность.
     При ликвидации по решению суда общественного объединения, признанного террористическим, принадлежащее ему имущество конфискуется и обращается в доход государства.
     В случае признания судом международной организации террористической запрещается деятельность данной организации на территории Республики, а ее отделения (филиалы) ликвидируются, принадлежащее им имущество и имущество указанной международной организации конфискуются и обращаются в доход государства.
    Сноска. В статью 21 внесены изменения - Законом РК от 19 февраля 2002 г. N 295   Z020295_ .

                                Глава 7.                                     Материально-техническое обеспечение подразделений
             специального назначения государственных органов
          Республики Казахстан, осуществляющих непосредственную
                         борьбу с терроризмом         

   Статья 22. Материально-техническое обеспечение подразделений
              специального назначения государственных органов
              Республики Казахстан, осуществляющих
              непосредственную борьбу с терроризмом

       Материально-техническое обеспечение подразделений специального назначения государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих непосредственную борьбу с терроризмом, производится за счет бюджетных средств.
    Сноска. В статью 22 внесены изменения - от 20 декабря 2004 г.  N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

    Глава 8. Контроль и надзор за законностью осуществления
             борьбы с терроризмом

   Статья 23. Контроль за деятельностью по борьбе с терроризмом

      Контроль за деятельностью по борьбе с терроризмом в Республике Казахстан осуществляет уполномоченный государственный орган по координации борьбы с терроризмом, определяемый Президентом Республики Казахстан.

   Статья 24.  Высший надзор за законностью в борьбе с
               терроризмом

     Высший надзор за точным и единообразным применением законов при осуществлении борьбы с терроризмом осуществляют Генеральный прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры.

   Президент
Республики Казахстан