В целях совершенствования и развития государственной правовой статистической системы, а также статистического обеспечения Законов Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией» и от 23 июля 1999 года «О государственной службе», руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию по учету лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Заинтересованным субъектам правовой статистики и специальных учетов обеспечить надлежащее исполнение настоящего приказа.
3. Признать утратившими силу приказы Генерального Прокурора Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему приказу.
4. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет):
1) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование;
2) направить настоящий приказ заинтересованным субъектам правовой статистики и специальных учетов, а также территориальным органам Комитета для исполнения.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета.
6. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.
И.о. Генерального Прокурора
Республики Казахстан И. Меркель
Приложение 1
к приказу и.о. Генерального
Прокурора Республики Казахстан
от 20 февраля 2015 года № 36
Инструкция
по учету лиц, привлеченных к дисциплинарной
ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает учет лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции (далее - учет лиц, совершивших коррупционные правонарушения).
2. Учет лиц, совершивших коррупционные правонарушения, осуществляется Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет) путем ведения банка данных в целях статистического обеспечения Законов Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон) и от 23 июля 1999 года «О государственной службе», анализа состояния борьбы с коррупционными правонарушениями.
3. Субъекты правовой статистики и специальных учетов, обеспечивающие в пределах своих полномочий исполнение требований Закона и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, своевременно представляют информационно-учетные документы в территориальные управления Комитета (далее – территориальные управления), осуществляющие контроль за соблюдением требований настоящей Инструкции.
4. Учету подлежат лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, а также лица, приравненные к ним, совершившие коррупционные правонарушения и правонарушения, создающие условия для коррупции.
5. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, относятся депутаты маслихатов, все государственные служащие в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
6. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются лица, избранные в органы местного самоуправления, граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также в члены выборных органов местного самоуправления, служащие, постоянно или временно работающие в органах местного самоуправления, оплата труда которых производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан, лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат им, а также юридических лицах, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежит указанным дочерним организациям, служащие Национального Банка Республики Казахстан и его ведомств.
2. Ведение карточек первичного учета
7. Основанием для постановки на учет лиц, совершивших коррупционные правонарушения, является факт совершения ими коррупционного правонарушения и правонарушения, создающего условия для коррупции и наличие решения уполномоченного органа о привлечении их к дисциплинарной ответственности согласно норм Закона.
8. Государственным органом (должностным лицом), выявившим коррупционное правонарушение, по результатам рассмотрения дела (материала) выставляется карточка учета лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, формы № 1-К (далее - карточка), согласно приложению 1 к настоящей Инструкции в двух экземплярах, с обязательным приложением копии приказа (решения) о наложении дисциплинарного взыскания.
При этом:
1) государственным органом (должностным лицом), выявившим правонарушение и уполномоченным на рассмотрение дела (материала), в течение 3-х рабочих дней с момента получения сообщения о рассмотрении дела (материала) о коррупционном правонарушении выставляется карточка в соответствующее территориальное управление;
2) государственным органом (должностным лицом), выявившим правонарушение, но не уполномоченным на рассмотрение, дело (материал) направляется в орган (должностному лицу), правомочный наложить дисциплинарное взыскание.
Сообщение о рассмотрении дела (материала) о привлечении к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции с обязательным приложением копии приказа (решения) о наложении дисциплинарного взыскания и документа, удостоверяющего личность, органом (должностным лицом), рассмотревшим дело, в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения направляется органу (должностному лицу), выявившему правонарушение.
На основании этой информации орган (должностное лицо), выявивший коррупционное правонарушение, в течение 3-х рабочих дней после поступления сообщения выставляет карточку в соответствующее территориальное управление.
Примечание: примером объединения в одном государственном органе, выявившего правонарушение и уполномоченного на рассмотрение дела (материала), является аким области по отношению к акиму района этой же области.
Пример различия полномочий органа, выявившего правонарушение, и не полномочного рассматривать дело (материал) об этом деянии: прокурор, выявивший коррупционное правонарушение, совершенное сотрудником органов внутренних дел, направляет дело (материал) об этом полномочному руководителю органа внутренних дел, который сообщает прокурору о результатах рассмотрения дела (материала).
9. Государственными органами и должностными лицами, деятельность которых поднадзорна военному или транспортному прокурору, карточка направляется в военное или территориальное транспортное управления соответственно.
10. В реквизиты карточки заполняется следующая информация:
1) наименование органа, выявившего правонарушение;
2) наименование государственного органа, по инициативе которого выявлено правонарушение;
3) ведомственная принадлежность лица, совершившего правонарушение;
4) наименование органа, рассмотревшего дело (материал);
5) квалификация правонарушения согласно норм Закона;
6) краткая фабула совершенного правонарушения;
7) номер приказа (решения) и дата вынесения приказа (решения);
8) примененная мера взыскания;
9-10) установочные данные лица, совершившего правонарушение;
11-13) место работы и должность лица, совершившего правонарушение.
11. Карточка подлежит подписанию лицом, выявившим коррупционное правонарушение, который в реквизитах 13, 14 указывает фамилию, должность и дату заполнения карточки.
Реквизиты 16, 17 заполняются сотрудником территориального управления, который в соответствии с данными единого журнала учета лиц, совершивших коррупционные правонарушения (далее - журнал) по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции указывает регистрационный номер и дату его регистрации, свою фамилию и подписывает карточку.
12. Реквизиты карточки заполняются печатными буквами, синим или черным красителем, без подчисток и исправлений. Фамилия, имя и отчество лица, подлежащего учету, вносятся с заглавной буквы. Место его работы и должность, а также наименование органа (должностного лица), выявившего правонарушение, а также рассмотревшего дело (материал), вносятся без сокращений.
13. После заполнения карточка является официальным информационным учетным документом.
14. Территориальными управлениями карточки регистрируются в журнале. Один экземпляр карточки после проверки правильности заполнения и полноты реквизитов не позднее 3-х рабочих дней после регистрации и ввода в базу данных направляется в Комитет, второй подлежит обработке и хранению в территориальном управлении.
15. Карточки, содержащие неполные либо недостоверные сведения, заполненные с нарушением требований настоящей Инструкции или на бланках неустановленного образца, не регистрируются и подлежат возврату для корректировки в орган, их выставивший, в течение 24 часов, после поступления.
Откорректированные карточки, в течение 3 рабочих дней со дня поступления, подлежат направлению в территориальное управление для постановки на учет.
16. Сведения о лицах, совершивших коррупционные правонарушения, подлежат хранению в течение 3-х лет с момента наложения взыскания, за исключением сведений о лицах, в отношении которых наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения.
Сведения о лицах, уволенных за совершение коррупционных правонарушений, хранятся постоянно.
17. В случае изменения или отмены решения о привлечении лица к дисциплинарной ответственности государственный орган (должностное лицо) в течение 3 рабочих дней извещает об этом орган, выявивший коррупционное правонарушение. Орган, выявивший коррупционное правонарушение, незамедлительно направляет два экземпляра сообщения об изменении (отмене) решения о привлечении лица к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, привлеченного к дисциплинарной ответственности по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции в территориальное управление, которым один экземпляр документа представляется в Комитет. Сообщение является основанием для внесения корректировки.
Примечание: сообщение об отмене решения о привлечении лица к дисциплинарной ответственности выставляется в случае признания судом лица, не совершавшим коррупционного правонарушения, либо правонарушения, создающего условия для коррупции.
18. В целях обеспечения полноты учета и контроля своевременности предоставления карточек, субъектами правовой статистики и специальных учетов ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, проводятся сверки с соответствующим территориальным управлением.
График, образцы и формы актов сверок определяются территориальным управлением.
3. Ведение журнала
19. Журнал ведется территориальными управлениями и является документом строгой отчетности, его страницы нумеруются, прошиваются, опечатываются с заверительной надписью: «В журнале пронумеровано и прошнуровано _____ листов. Подпись, дата, расшифровка подписи ответственного лица за ведение журнала».
Контроль за правильностью ведения журнала возлагается на руководителей территориальных управлений. Журнал подлежит постоянному хранению.
В графе 1 журнала указывается номер материала по порядку, в графе 2 - наименование органа, выявившего коррупционное правонарушение, в графе 3 - наименование органа, рассмотревшего дело (материал), в графе 4 - дата выставления карточки, должность, фамилия и подпись лица, выставившего карточку.
Графы 5-7 содержат описание правонарушения, сведения о лицах, совершивших коррупционные правонарушения и квалификацию деяния.
Результаты и дата рассмотрения дела (материала) отражаются в графе - 8. В графе - 9 отражаются данные об изменении или отмене решения.
4. Основания обращения к учету
20. Проверке по учету подлежат все лица, предусмотренные пунктами 2, 3 статьи 3 Закона, а также лица, претендующие на поступление на государственную службу и при переводе административного государственного служащего на другую государственную должность.
Формы бланков, порядок их заполнения и направления для проверки по учетам, а также сроки исполнения идентичны установленным Правилами ведения и использования отдельных видов специальных учетов, утвержденными приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 10 июля 2014 года № 71 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9638).
21. Поступившие из органов внутренних дел сведения о гражданах, изменивших установочные данные, сотрудники территориальных управлений в течение 5-и рабочих дней проверяют по учету лиц, совершивших коррупционные правонарушения, привлеченных к дисциплинарной ответственности.
При наличии сведений в отношении граждан, изменивших анкетные данные, в базе данных производится отметка «имеет другие анкетные данные» и указываются соответствующие данные.
Приложение 1
к Инструкции по учету лиц,
привлеченных к дисциплинарной
ответственности, за совершение
коррупционных правонарушений
форма
Карточка учета лиц,
привлеченных к дисциплинарной ответственности
за совершение коррупционных правонарушений
(формы № 1-К)
(составляется органом, выявившим коррупционное правонарушение,
ответственность за которое предусмотрена Законом Республики
Казахстан "О борьбе с коррупцией", по результатам рассмотрения
материала (протокола)
1. __________________________________________________________________
(наименование органа, выявившего правонарушение)
2. в том числе по инициативе государственного органа
_____________________________________________________________________
(наименование государственного органа)
3. Совершено: депутатом, судьей, акимом;
сотрудниками органов: МВД, Национальной гвардии МВД, КУИС МВД, КЧС
МВД, КНБ, ПС КНБ, прокуратуры, службы экономических расследований
КГД МФ; министерства обороны, службы государственной охраны
Казахстана, службы внешней разведки «Сырбар»;
служащими министерств: иностранных дел, национальной экономики, по
инвестициям и развитию, образования и науки, здравоохранения и
социального развития, сельского хозяйства, финансов, энергетики,
культуры и спорта, юстиции.
Служащими Комитетов и департаментов: министерства культуры и спорта:
Комитета по делам религий, Комитета по делам спорта и физической
культуры; министерства национальной экономики: Комитета по
статистике, Комитета по регулированию естественных монополий и защите
конкуренции, Комитета по защите прав потребителей, Комитета по делам
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления
земельными ресурсами; министерства по инвестициям и развитию:
Комитета связи, информатизации и информации, Аэрокосмического
комитета; Комитета транспорта; министерства сельского хозяйства:
Комитета лесного хозяйства и животного мира; министерства энергетики:
Комитета атомного и энергетического надзора и контроля; министерства
здравоохранения: Комитета труда, социальной защиты и миграции;
министерства юстиции: департамента по исполнению судебных актов;
Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского
бюджета;
служащими агентств: по делам государственной службы и противодействию
коррупции;
служащие Национального банка, служащие акиматов и их структурных
подразделений, служащие прочих государственных структур.
_____________________________________________________________________
(наименование ведомств)
4. Наименование органа, рассмотревшего материал (протокол) о
коррупционном правонарушении:
_____________________________________________________________________
(наименование органа, рассмотревшего правонарушение)
5. Квалификация правонарушения по нормам Закона РК "О борьбе с
коррупцией"
статья ____________ пункт _________ подпункт _______
6. Фабула нарушения ЗРК _____________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
7. Материал (протокол) рассмотрен по существу:
Приказ (решение) № __________ от "____" __________________ 20__ г.
8. Применена мера взыскания: увольнение с должности (1), понижение в
должности (2), предупреждение о неполном служебном соответствии (3)
9. Сведения о лице, подвергнутом ответственности за коррупционное правонарушение |
||
ФАМИЛИЯ |
ИМЯ |
ОТЧЕСТВО (при его наличии) |
10. Дата рождения "____" __________________ 19 ____ г.
10.1 Место рождения __________________________________
11. Адрес проживания (регистрации)
_______________________________________________________________
12. Место работы __________________________________________
13. Должность _________________________________________________
14. Должность, фамилия, подпись лица, заполнившего карточку
_______________________________________________________________
15. Дата заполнения "____" _________________ 20____ г.
16. Дата регистрации в территориальном управлении "__" ____ 20__ г.
№ материала (протокола) по единому журналу ____________________
17. Сотрудник территориального управления
_______________________________________________________________
(должность, фамилия, подпись)
Примечание: карточка является официальным статистическим
документом; лица, подписавшие ее, за внесение заведомо ложных
сведений несут ответственность в установленном законодательством срок
Приложение 2
к Инструкции по учету лиц,
привлеченных к дисциплинарной
ответственности, за совершение
коррупционных правонарушений
Форма
_____________________________________________________________________
(орган, выявивший коррупционное правонарушение)
СООБЩЕНИЕ
о рассмотрении дела (материала) о привлечении к дисциплинарной
ответственности, за совершение коррупционных правонарушений
Описание установленного правонарушения ______________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Сведения о лице, подвергнутом ответственности за коррупционное правонарушение |
||
ФАМИЛИЯ |
ИМЯ |
ОТЧЕСТВО |
_____________________________________________________________________
(указать прежние, если менялись)
Дата рождения "____" __________________ 19__ г.
Место рождения
_____________________________________________________________________
Адрес проживания (регистрации) ______________________________________
Индивидуальный идентификационный номер (ИИН) |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
Место работы ________________________________________________________
Должность ___________________________________________________________
Результат рассмотрения дела:
_____________________________________________________________________
(указать вид взыскания, дату рассмотрения и др.)
Наименование государственного органа, рассмотревшего материал
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Начальник ___________________________________________________________
(фамилия, подпись начальника государственного органа)
Начальник кадровой службы ___________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись)
Дата составления "___" _____________ 20__ г. МП
(размер 150х210)
Приложение 3
к Инструкции по учету лиц,
привлеченных к дисциплинарной
ответственности, за совершение
коррупционных правонарушений
Форма
Генеральная прокуратура Республики Казахстан
Комитет по правовой статистике и специальным учетам
ЕДИНЫЙ ЖУРНАЛ
учета лиц, совершивших коррупционные правонарушения
№ ________________
Начат __________________________ 20____ г. с № ________________
Окончен ________________________ 20____ г. с № ________________
Астана 20___ г.
№ п/п |
Наименование государственного органа (должностного лица), выявившего коррупционное правонарушение |
Наименование государственного органа рассмотревшего дело (материал) |
Должность, фамилия, имя, отчество лица, представившего карточку, дата выставления подпись |
Фабула правонарушения (дата, время, место совершения, размер материального ущерба в тенге) |
Квалификация правонарушения по нормам законодательного акта |
Сведения о лицах, совершивших правонарушения (ФИО, число, год, месяц рождения, должность, место работы) |
Результаты и дата рассмотрения дела (материала) |
Данные об изменении (отмене) решения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Приложение 4
к Инструкции по учету лиц,
привлеченных к дисциплинарной
ответственности, за совершение
коррупционных правонарушений
Форма
Комитет по правовой статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Копия: в территориальное управление ________________________ области
СООБЩЕНИЕ
об изменении (отмене) решения о привлечении лица к
дисциплинарной ответственности за совершение
коррупционного правонарушения, привлеченного к
дисциплинарной ответственности
Фамилия __________________________________________________
Имя _________________________ Отчество ________________________
дата рождения "____" _________________ 19__ г.
Сведения о примененной мере ответственности:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(указать основание, вид и дату привлечения к ответственности
за коррупционное правонарушение)
Сведения об изменении (отмене) принятого решения:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(указать основания и дату принятия решения об изменении
(отмене) принятого решения о привлечении к
дисциплинарной ответственности)
Наименование органа, принявшего решение:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(должность, фамилия и подпись лица, составившего сообщение)
Дата составления "___" __________ 20__ г. МП
(размер 150х210)
Приложение 2
к приказу и.о.
Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 20 февраля 2015 года № 36
Перечень
утративших силу приказов
Генерального Прокурора Республики Казахстан
1. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 20 января 2004 года № 4 «Об утверждении Инструкции о ведении учета лиц, совершивших коррупционные правонарушения, привлеченных к дисциплинарной ответственности» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 2741, опубликован в Бюллетени нормативных правовых актов центральных и иных государственных органов Республики Казахстан, 2004 г., № 13-6, ст.915);
2. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 14 сентября 2006 года № 48 «О внесении дополнений и изменений в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 20 января 2004 года № 4 «Об утверждении Инструкции о ведении учета лиц, совершивших коррупционные правонарушения, привлеченных к дисциплинарной ответственности», (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4424);
3. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 6 сентября 2007 года № 36 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального Прокурора Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4954);
4. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 4 февраля 2008 года № 5 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального Прокурора Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5158);
5. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 4 сентября 2008 года № 50 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального Прокурора Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5317);
6. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 17 марта 2010 года № 18 «О внесении изменений в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 20 января 2004 года № 4 «Об утверждении Инструкции о ведении учета лиц, совершивших коррупционные правнарушения, привлеченных к дисциплинарной ответственности» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6162);
7. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 24 июня 2011 года № 55 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального Прокурора Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 3 августа 2011 года за № 7099).