Об утверждении Инструкции по производству дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел Республики Казахстан

      В целях установления единого порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел Республики Казахстан, а также руководствуясь подпунктом 4) пункта 2 статьи 6 Закона «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить Инструкцию по производству дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел Республики Казахстан (далее - Инструкция) согласно приложению.
      2. Комитету административной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Лепеха И.В.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование.
      3. Председателям комитетов, начальникам департаментов и самостоятельных управлений Министерства внутренних дел Республики Казахстан, департаментов внутренних дел городов Астана, Алматы, областей, на транспорте и Представительства Министерства внутренних дел Республики Казахстан в городе Байконыре:
      1) организовать изучение настоящего приказа личным составом органов внутренних дел, а также изготовление служебной документации, предусмотренной Инструкцией;
      2) организовать работу органов внутренних дел в соответствии с требованиями настоящего приказа.
      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан генерал-майора полиции Тургумбаева Е.З., Комитет административной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Лепеха И.В.).
      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр
      генерал-лейтенант полиции                  К. Касымов

Приложение           
к приказу            
Министра внутренних дел   
Республики Казахстан    
от 13 декабря 2013 года № 713

Инструкция
по производству дел об административных правонарушениях
в органах внутренних дел Республики Казахстан

      1. Настоящая Инструкция по производству дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел Республики Казахстан (далее – Инструкция) детализирует процедуру осуществления производства по делам об административных правонарушениях.
      2. В подразделениях органов внутренних дел (далее – ОВД) производство по делам об административных правонарушениях ведется отделами (отделениями, группами) административной практики (далее – подразделения административной практики), либо сотрудниками, в обязанности которых входят указанные функции (далее – ответственный сотрудник).
      3. Бланки протокола об административном правонарушении (далее – протокол) по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, постановления по делу об административном правонарушении (далее – постановление) по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, временного удостоверения, выдаваемого взамен изъятого водительского удостоверения (далее – временное удостоверение), по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции, являются документами строгой отчетности.
      4. Бланки протоколов, временных удостоверений имеют единую нумерацию в пределах одной области (города республиканского значения, столицы) и серию, соответствующую цифровому обозначению на государственных номерных знаках этого региона.
      5. Учет поступления и выдачи бланков строгой отчетности ведется в Журнале прихода и расхода бланков строгой отчетности по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции подразделениями административной практики либо ответственным сотрудником.
      6. Испорченные бланки строгой отчетности при проведении сверки наличия и правильного расходования бланков строгой отчетности передаются руководителем структурного подразделения ОВД в подразделение административной практики либо ответственному сотруднику для учета и списания.
      7. Протокол и (или) постановление вместе с прилагаемыми к ним материалами образуют административное дело.
      8. Административные дела в течение суток после их составления передаются руководителю структурного подразделения ОВД, а в строевых подразделениях – командиру взвода после окончания смены, который проверяет правильность и обоснованность составления протокола, законность вынесенного постановления, принятия мер обеспечения производства по административному делу.
      После проверки административные дела заверяются подписью руководителя структурного подразделения ОВД (командира взвода), например: «Проверил. Замечаний нет», регистрируются в Журнале учета административных дел по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции и под расписку передаются в подразделение административной практики или ответственному сотруднику.
      9. Сотрудник подразделения административной практики или ответственный сотрудник, при приеме административных дел:
      1) проверяет правильность составления протокола и иных процессуальных документов, соответствие наложенного взыскания санкциям Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – Кодекс), полноту материала, в случае необходимости осуществляет сбор дополнительных сведений;
      2) регистрирует административные дела в Журнале регистрации административных дел по форме согласно приложению 6 к настоящей Инструкции, в ведомственной автоматизированной информационной системе по учету административных дел и системе учета «Единая унифицированная статистическая система» (далее – «ЕУСС») Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее – КПСиСУ);
      3) направляет в суд административные дела в течение трех суток с момента составления, если их рассмотрение отнесено к компетенции специализированных районных и приравненных к ним административных судов, специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних. Административные дела, ответственность за совершение которых может повлечь применение административного ареста, направляются в суд после его составления;
      4) принимает меры по рассмотрению в установленные сроки административных дел, относящихся к компетенции ОВД, в том числе по вызову лиц, участие которых необходимо при рассмотрении административного дела. Документы, подтверждающие факт вызова лиц, приобщаются к административному делу;
      5) принимает меры по исполнению вынесенных постановлений по административным делам.
      10. Административные дела, отнесенные к подведомственности судов, регистрируются в Алфавитном журнале по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции, в котором сотрудником подразделения административной практики либо ответственным сотрудником после их направления в суд, в соответствующей графе делается запись «направлен в суд» с указанием исходящего номера и даты отправления сопроводительного письма.
      11. В подразделениях ОВД, где осуществляется ведомственный автоматизированный учет административных дел, ведение журналов не обязательно.
      12. При наличии интеграции ведомственной автоматизированной информационной системы по учету административных дел с системой учета «ЕУСС», регистрация административных дел в системе учета «ЕУСС» не осуществляется.
      В этом случае регистрация, учет и передача административных дел, производится по компьютерным распечаткам (квестам), которые сшиваются в соответствующие дела.
      Компьютерные распечатки зарегистрированных административных дел формируются в отдельные дела.
      13. Для регистрации и учета задержанных транспортных средств подразделениями административной практики либо ответственным сотрудником ведется Журнал регистрации задержанных транспортных средств по форме согласно приложению 8 к настоящей Инструкции.
      При выдаче задержанных транспортных средств со специальных площадок или стоянки, заполняется разрешение на выдачу задержанного транспортного средства по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции, которое выдается под роспись владельцу транспортного средства.
      14. Изъятые государственные регистрационные номерные знаки (далее - ГРНЗ) подлежат регистрации и учету в Журнале регистрации изъятых ГРНЗ по форме согласно приложению 10 к настоящей Инструкции.
      15. Административные дела, поступившие из других ОВД, регистрируются в Журнале регистрации административных дел, поступивших из других ОВД по форме согласно приложению 11 к настоящей Инструкции.
      16. Внутри подразделения административные дела, вместе с прилагаемыми документами, передаются от сотрудника к сотруднику под расписку по разносной книге (далее – разносная книга) по форме согласно приложению 12 к настоящей Инструкции.
      17. В другие подразделения ОВД административные дела пересылаются заказной корреспонденцией или передаются по разносной книге, о чем делается отметка в соответствующей графе.
      18. Административные дела, изъятые ГРНЗ, хранятся в сейфах (металлических шкафах). Сейфы (металлические шкафы) оборудуются надежными замками и опечатываются, доступ к ним имеют только сотрудники подразделений административной практики или ответственный сотрудник.
      19. Руководитель подразделения административной практики либо ответственный сотрудник обеспечивает:
      1) своевременное направление:
      административных дел в ОВД по месту жительства правонарушителя, для принятия мер по исполнению наложенных постановлений (в случаях, предусмотренных Кодексом, – для рассмотрения);
      постановлений о наложении штрафов по месту работы или в организации, где лицо, привлеченное к ответственности, получает вознаграждение, пенсию, стипендию, для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов;
      постановлений о наложении штрафов государственному судебному исполнителю для принудительного исполнения;
      2) проведение ежемесячной сверки:
      наличия и правильного расходования бланков строгой отчетности подразделениями ОВД;
      с налоговыми органами по суммам штрафов, поступающим в бюджет, с отчетными данными подразделений ОВД;
      по лицам, доставленным на освидетельствование в медицинские учреждения, с данными подразделений ОВД;
      направленных и поступивших административных дел в суд;
      по вынесенным и исполненным постановлениям судов об административном взыскании в виде ареста;
      по исполнению постановлений, направленных для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов - по месту работы или в организации, где лицо, привлеченное к ответственности, получает вознаграждение, пенсию, стипендию;
      с органами исполнительного производства по направленным и исполненным постановлениям в принудительном порядке;
      зарегистрированных административных дел в ОВД с данными КПСиСУ (ежеквартально).
      20. Результаты проведенных сверок оформляются соответствующим актом в произвольной форме. О результатах сверки руководитель подразделения административной практики либо ответственный сотрудник рапортом докладывает руководителю ОВД, который в случае выявления нарушений назначает проверку.
      21. Контроль за законностью и своевременностью административного производства в подразделениях административной практики осуществляется вышестоящими органами по отношению к нижестоящим.
      22. Руководители территориальных департаментов внутренних дел, на транспорте, Представительства Министерства внутренних дел (далее – МВД) в городе Байконур не реже одного раза в год организуют комплексную проверку состояния административной деятельности нижестоящих подразделений.
      23. В ходе комплексной проверки проверяется:
      1) уровень знания сотрудниками подразделений ОВД административного законодательства, настоящей Инструкции и иных нормативных правовых актов МВД Республики Казахстан, регламентирующих административную деятельность ОВД;
      2) состояние и порядок ведения производства по административным делам, его соответствие требованиям Кодекса;
      3) законность и обоснованность принятых решений по административным делам;
      4) эффективность административной практики;
      5) качество и сроки рассмотрения жалоб, обращений физических и юридических лиц, протестов прокуроров на постановления по административным делам;
      6) порядок и полнота исполнения вынесенных решений;
      7) организация контроля за административной деятельностью со стороны руководителей структурных подразделений ОВД;
      8) осуществление контроля за расходованием бланков строгой отчетности;
      9) периодичность рассмотрения состояния административной практики при руководстве ОВД, актуальность принимаемых управленческих решений, их влияние на конечные результаты.
      24. По результатам проверки составляется справка в произвольной форме, которая подписывается должностными лицами, проводившими проверку и руководителями подразделений ОВД, в которых осуществлялась проверка.
      25. Материалы о нарушениях, по которым закончено производство, сшиваются в дела и хранятся в архивных помещениях (шкафах) подразделений административной практики или в архивах ОВД.
      26. Подшитые в деле листы нумеруются, и на последнем листе производится заверительная подпись о количестве пронумерованных листов. Каждое дело должно иметь опись содержащее следующие сведения: фамилия и инициалы правонарушителя, номер протокола, статья Кодекса, вид административного взыскания, сумма наложенного штрафа, номера страниц.

Приложение 1          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                                ПРОТОКОЛ
              об административном правонарушении __ № ________

«____» ________ 20 ___ г. ____ час. ____ мин. _______________________
                                                (место составления)

Должность, звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол ___
_____________________________________________________________________
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело:
Для физических лиц:

Место жительства: ___________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность: __________________________________
                   (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан)

Для юридических лиц:
Наименование: _______________________________________________________
Юридический адрес: __________________________________________________

Сведения о ранее совершенных административных правонарушениях или (и)
наличие судимости: __________________________________________________
_____________________________________________________________________
         (дата совершения, статья Кодекса Республики Казахстан об административных
              правонарушениях, Уголовного кодекса Республики Казахстан)

Определить язык производства по рассматриваемому делу: ______________
Место, время совершения и существо административного правонарушения _
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное
статьей ________ частью ________ Кодекса Республики Казахстан об
административных правонарушениях.
Название, номер, дата метрологической проверки, показания
технического средства: ______________________________________________
_____________________________________________________________________
Сведения об участниках производства по делу об административном
правонарушении: свидетель, понятой, потерпевший, законный
представитель физического (юридического) лица, защитник, переводчик
(нужное подчеркнуть)
1. __________________________________________________________________
                (фамилия и инициалы лица, адрес места жительства)
2. __________________________________________________________________
Права и обязанности разъяснены: 1.________________ 2. _______________
                                    (подпись)            (подпись)
Объяснение физического лица (представителя юридического лица): ______
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
                                             ________________________
                                                    (подпись)
Иные сведения, необходимые для разрешения дела: _____________________
              (мера обеспечения производства, которая применена в отношении лица;
_______________________________________________________________________________________
фамилия и инициалы, место жительства и работы, занимаемая должность родителей или лиц,
                            их заменяющих, в случае
_______________________________________________________________________________________
     составления протокола в отношении лица в возрасте от 16 до 18 лет, не имеющего
                   самостоятельного заработка; и другие сведения)
_______________________________________________________________________________________
К протоколу прилагаются: ____________________________________________
                                (перечень прилагаемых к протоколу документов и вещей)
Для рассмотрения дела необходимо явиться: ___________________________
                                          (полное наименование уполномоченного органа)
по адресу: _____________________ «___» ______ 20 __ г. __ час.__ мин.

Подписи: лица, составившего протокол ________________________________
      потерпевшего (их) _____________________________________________
      свидетеля (ей) ________________________________________________
      понятых 1. _____________________ 2. ___________________________
В юридической помощи нуждаюсь / не нуждаюсь (нужное подчеркнуть) _____________________
                                                                       (подпись)
В переводчике нуждаюсь / не нуждаюсь (нужное подчеркнуть) ____________________________
                                                                    (подпись)
С протоколом ознакомлен, копию получил «___»_________20___г. _________________________
                                                                     (подпись)
Права и обязанности, предусмотренные статьей 584 Кодекса Республики Казахстан об
административных правонарушениях, мне разъяснены ______________________________________
                                                                (подпись)
Временное удостоверение получил «___» _________ 20___г. _______________________________
                                                                 (подпись)

Приложение 2          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             по делу об административном правонарушении

"____"____________ 20 ____ г.   _____________________________________
                                      (место рассмотрения дела)
Должность, звание, фамилия, инициалы лица, вынесшего постановление
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 543, 650, 651 Кодекса Республики
Казахстан об административных правонарушениях, рассмотрев материал
административного производства о правонарушении, совершенном:
Физическим лицом: ___________________________________________________
                                 (фамилия, имя, отчество)
Дата и место рождения: ______________________________________________
Место жительства: ___________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность: __________________________________
                        (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан)
ИИН № ______________________ Место работы: __________________________
Юридическим лицом:
Наименование: _______________________________________________________
Юридический адрес: __________________________________________________
Номер и дата государственной регистрации: _____________ БИН № _______
Определить язык производства по рассматриваемому делу:
_____________________________________________________________________
За нарушение статьи ____________ части __________ Кодекса Республики
Казахстан об административных правонарушениях, выразившееся в том,
что _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
        (место, время, совершения и существо административного правонарушения)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

                             ПОСТАНОВИЛ

_____________________________________________________________________
   (для физических лиц - фамилия, имя, отчество; для юридических лиц – полное
                               наименование)
подвергнуть административному штрафу в сумме ________________________
                                                (сумма прописью)
______________________________________________________________ тенге.
_____________________________________________________________________
     (должность, звание, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего постановление)
В соответствии со статьей 707 Кодекса Республики Казахстан об
административных правонарушениях штраф подлежит уплате лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати
дней со дня вступления постановления в законную силу.
Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения,
вносится физическим лицом или перечисляется юридическим лицом на
расчетный счет банка __________________________________, с
последующим уведомлением органа (должностного лица), вынесшего
постановление о наложении штрафа.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок применяются положения
статей 708, 709 Кодекса Республики Казахстан об административных
правонарушениях.
Настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган
(должностному лицу), прокуратуру или суд в течение 10 календарных
дней, в соответствии со статьями 656, 657 Кодекса Республики
Казахстан об административных правонарушениях.

                           РАСПИСКА

Копию постановления по делу об административном правонарушении
получил, порядок уплаты штрафа мне разъяснен
«___» _______ 20 ___ г. ______________
                                  (подпись)

Изъятое (ые) ______________ получил «___» _______ 20 ___ г. _________
      (указываются изъятые вещи и документы)                                (подпись)
---------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 3          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                Временное удостоверение, выдаваемое взамен
                  изъятого водительского удостоверения

Приложение 4          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                              Журнал
       прихода и расхода бланков строгой отчетности

Начат: «___» ________ 20__ г.
Окончен: «___» ________ 20__ г.

      I раздел. Приход бланков (начальные 10 листов)

      II раздел. Расход бланков (с 11 страницы и далее)

Приложение 5          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                                Журнал
                    учета административных дел

Начат: «___» ________ 20 ___ г.
Окончен: «___» ________ 20 ___ г.

Приложение 6          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                                 Журнал
                    регистрации административных дел

      Начат: «____» ________ 20 ___ г.
      Окончен: «____» ________ 20 ___ г.

Приложение 7          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма          

                         Алфавитный журнал
   (для регистрации административных дел подведомственных суду)

Начат: «___» ________ 20 ___ г.
Окончен: «___» ________ 20 ___ г.

Приложение 8          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

    Журнал регистрации и учета задержанных транспортных средств

Начат: «___» ________ 20 ___ г.
Окончен: «___» ________ 20 ___ г.

      Продолжение таблицы

Приложение 9          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                         Разрешение № ______
            на выдачу задержанного транспортного средства

Прошу выдать транспортное средство __________________________________
                                                (марка)
Государственный регистрационный номерной знак _______________________
Наименование документа ____________ серия ________ номер ____________
Ф.И.О. получателя ___________________________________________________
Причина задержания __________________________________________________
_____________________________________________________________________
        (должность, звание, Ф.И.О. должностного лица, выдавшего разрешение)
«____» ____________ 20 ___ г.      ____________________________ М.П.
                                   (подпись должностного лица)

Транспортное средство, задержанное по акту № ____ от _______ выдано «___» __________ 20 ___ г.
Дежурный по стоянке _________________________________________________
                                        (Ф.И.О.)

                                                        _____________
                                                          (подпись)

Приложение 10          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                                Журнал
                регистрации изъятых государственных
                регистрационных номерных знаков

Начат: «___» __________ 20 ___ г.
Окончен: «___» __________ 20 ___ г.

Приложение 11          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                               Журнал
      регистрации административных дел поступивших из других ОВД

Начат: «___» ________ 20 ___ г.
Окончен: «___» ________ 20 ___ г.

Приложение 12          
к Инструкции по производству  
дел об административных    
правонарушениях в органах   
внутренних дел         
Республики Казахстан      

Форма           

                             Разносная книга
                           административных дел

Начат: «___» ________ 20 ___ г.
Окончен: «___» ________ 20 ___ г.