В соответствии со статьей 14-1 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях" и подпунктом 14) пункта 11 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 20 июня 2003 года N 1141, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора).
2. Департаменту по регулированию и контролю в сфере железнодорожного транспорта и портов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Дарибаев М.А.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Департаменту административной и территориальной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Досан Б.Б.) после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан:
1) обеспечить в установленном законодательством порядке его опубликование в официальных средствах массовой информации;
2) довести его до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ертлесову Ж.Д.
Утверждены
приказом Председателя Агентства
Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий и защите
конкуренции
от 26 декабря 2003 года N 341-ОД
Правила по установлению временного
компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора)
1. Настоящие Правила установления временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "О естественных монополиях", Инструкцией по утверждению тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденной
приказом
Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года N 82-ОД, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 29 апреля 2003 года N 2256, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Целью настоящих Правил является определение порядка расчета и установления временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) на услуги (товаров, работ), оказываемых субъектом естественной монополии.
3. Положение распространяются на всех субъектов естественной монополии, независимо от форм собственности.
4. В Правилах используются следующие понятия:
1) временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора) - тариф (цена, ставка сбора), установленный уполномоченным органом в целях компенсации убытков, причиненных потребителям субъектом естественной монополии;
2) необоснованный доход - дополнительный доход, полученный субъектом естественной монополии в результате взимания оплаты по тарифу (цене, ставке сбора), превышающему размер, установленный уполномоченным органом, и (или) неисполнения статей затрат тарифной сметы, утвержденной уполномоченным органом;
3) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии;
4) услуги субъекта естественной монополии - услуги, товары, работы, предоставляемые и потребляемые в условиях естественной монополии, включая случаи предоставления услуг в виде передачи определенного товара потребителю.
Иные понятия и термины, используемые в Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Основания для установления временного
компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора)
5. Основанием для установления временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) является совершение субъектом естественной монополии действий, причинивших убытки потребителям услуг (товаров, работ), отнесенных к сфере естественной монополии.
6. Действиями субъекта естественной монополии, причинившими убытки потребителям, признаются:
1) взимание за предоставляемые услуги (товары, работы) оплаты по тарифу (цене, ставке сбора), превышающему размер, установленный уполномоченным органом;
2) постатейное неисполнение тарифной сметы, превышающее 5 процентов от затрат, предусмотренных утвержденной тарифной сметой.
<*>
Сноска. В пункт 6 внесены изменения -
Приказом
Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 июля 2004 г. N 299-ОД .
7. Не относится к неисполнению статей затрат экономия, полученная:
1) при условии, выполнения в полном объеме и с надлежащим качеством услуг (товаров, работ), учтенных в утвержденной тарифной смете за счет:
внедрения более эффективных методов и технологий предоставления услуг (товаров, работ);
рационального использования денежных средств, в результате проведения конкурсных (тендерных) процедур;
2) за счет сокращения объемов оказываемых услуг (товаров, работ) не по вине субъекта естественной монополии.
При этом, субъект естественной монополии должен представить в уполномоченный орган материалы, подтверждающие постатейную экономию затрат:
заключение компетентного органа о внедрении субъектом естественной монополии новых методов и технологий предоставления услуг (товаров, работ);
протоколы конкурсных (тендерных) комиссий;
акты сверок с потребителями объемов оказанных услуг (товаров, работ), выставленные счета к оплате и другие материалы.
3. Порядок установления временного компенсирующего
тарифа (цены, ставки сбора)
8. Временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора) устанавливается уполномоченным органом на основании:
1) результатов проведенных проверок деятельности субъекта естественной монополии;
2) выявления фактов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, по заявлениям, жалобам потребителей, материалам средств массовой информации, обращениям государственных органов;
3) результатов анализа исполнения субъектом естественной монополии тарифной сметы, утвержденной уполномоченным органом.
9. Для установления фактов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, уполномоченный орган запрашивает у субъекта естественной монополии необходимую информацию с указанием сроков ее предоставления.
10. Информация, составляющая коммерческую тайну, не может служить основанием для отказа в ее предоставлении уполномоченному органу.
11. Введение временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем установления временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора).
12. Субъект естественной монополии доводит до сведения потребителя информацию об установлении временного компенсирующего тарифа не позднее, чем за 10 дней до введения его в действие.
13. Решение уполномоченного органа об установлении временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии оформляется приказом уполномоченного органа.
14. Решение уполномоченного органа об установлении временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
15. В период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) субъект естественной монополии вправе обратиться в уполномоченный орган с заявкой на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
При этом доход, принятый в обоснование уровня нового тарифа (цены, ставки сбора), уменьшается на сумму необоснованно полученного дохода с учетом ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день принятия решения за минусом уже возмещенного субъектом естественной монополии потребителям его услуг (товаров, работ).
4. Порядок расчета размера временного
компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора)
16. В случае выявления нарушений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, уполномоченный орган определяет объем фактически оказанных услуг (товаров, работ) и фактически полученные доходы за период допущенных субъектом естественной монополии нарушений.
17. Периодом допущенных субъектом естественной монополии нарушений считается:
в случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 6 настоящих Правил - период, в течение которого субъект естественной монополии взимал оплату по тарифу (цене, ставке сбора), превышающему размер, установленный уполномоченным органом;
в случаях, предусмотренных подпунктами 2) пункта 6 Правил - год, на который уполномоченным органом утверждена тарифная смета на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии.
18. В случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 6 настоящих Правил, сумма необоснованно полученного дохода (НД) определяется по формуле:
НД = (Т1 - Т) х V1, где
Т1 - фактически применявшийся субъектом естественной монополии тариф (цена, ставка сбора), тенге;
Т - тариф (цена, ставка сбора), утвержденный уполномоченным органом, тенге;
V1 - объем фактически оказанных субъектом естественной монополии услуг (товаров, работ) за период, в котором допущены нарушения.
19. В случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 6 настоящих Правил, сумма необоснованно полученного дохода (НД) определяется по формуле:
НД = Е Зi, где
Зi - недоосвоение затрат по i-ой статье по сравнению с затратами, учтенными в утвержденной тарифной смете, тенге.
20. Окончательная сумма необоснованно полученного дохода (НДк) определяется с учетом ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день принятия решения по формуле:
(100 + к)
НДк = НД х ---------------, где
100
НДк - сумма необоснованно полученного дохода с учетом ставки рефинансирования, в тенге;
к - ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день принятия решения, в %.
21. Доход, получаемый субъектом естественной монополии в период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) должен быть не ниже стоимости затрат, необходимых для предоставления услуг (товаров, работ) за минусом пятидесяти процентов от суммы годовой амортизации.
Для определения дохода, получаемого субъектом естественной монополии в период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора), минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки сбора) (Тпр) рассчитывается по формуле:
Т х V - (П + 0,5 х А)
Тпр.= ------------------------- , где
V
Тпр - минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки сбора), тенге;
V - годовой объем услуг (товаров, работ), учтенный в утвержденной тарифной смете;
П - прибыль, учтенная в утвержденной тарифной смете, тенге;
А - годовая амортизация, учтенная в утвержденной тарифной смете, тенге.
<*>
Сноска. В пункт 21 внесены изменения -
Приказом
Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 июля 2004 г. N 299-ОД .
22. Временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора) (Ткомп) определяется по формуле:
Т х V - НДк
Ткомп = ----------------, где
V
Ткомп - временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора), тенге.
<*>
Сноска. Пункт 22 - в редакции
Приказа
Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 июля 2004 г. N 299-ОД .
23. Уполномоченным органом определяется период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) (далее - период действия):
1) в случае, если Ткомп < Tпр период действия определяется по формуле:
НДк
n = --------------- , где
(Т - Тпр) * V
n - период действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора).
Временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора) утверждается на уровне минимально возможного предельного уровня тарифа (цены, ставки сбора):
Ткомп = Тпр;
2) в случае, если Т комп > = T пр, период действия определяется по формуле:
НДк
n = -----------------------.
(Т - Ткомп) * V
<*>
Сноска. Пункт 23 - в редакции
Приказа
Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 июля 2004 г. N 299-ОД .
24. ( Пункт 24 исключен - Приказом Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 июля 2004 г. N 299-ОД )
5. Ответственность за нарушение настоящих Правил
25. Субъект естественной монополии несет ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Приложение
к Правилам установления временного
компенсирующего тарифа
(цены, ставки сбора)
Пример расчета временного компенсирующего тарифа
(цены, ставки сбора)
<*>
Сноска. В приложение внесены изменения -
Приказом
Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 июля 2004 г. N 299-ОД .
ТхV - НДк < ТхV -(З - 0,5 х А)
Утвержденный тариф (цена, ставка сбора) Т - 8 тенге
Объем услуг (товаров, работ), принятый в утвержденном тарифе V - 1000 м3
1. Определяется сумма необоснованно полученного дохода (НД) - 6046
2. Определяется сумма необоснованно полученного дохода с учетом ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день принятия решения (НДк):
(100 + к) 100 + 7,5
НДк = НД х --------------- = 6046 х ------------ = 6500 тенге, где
100
100
6 046 тенге - сумма необоснованно полученного дохода;
7,5 % - ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан;
6500 тенге - сумма необоснованно полученного дохода с учетом ставки рефинансирования.
3. Определяется минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки сбора) (Тпр):
Т х V - (П + 0,5 х А) 8 х 1000 - (500+0,5 х 3000)
Тпр = ---------------------- = ------------------------- =
V 1000
8000 - 2000 6000
= ----------- = ----- = 6 тенге/м
3
, где
1000 1000
500 тенге - прибыль, учтенная в утвержденной тарифной смете;
3000 тенге - годовая амортизация, учтенная в утвержденной тарифной смете;
6 тенге/м
3
- минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки сбора).
4. Уровень временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) определяется по формуле:
Т х V - НДк 8 х 1000 - 6500 1500
Ткомп = ----------- = ---------------- = ----- = 1,5 тенге/м
3
V 1000 1000
1,5 тенге/м
3
- уровень временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора).
5. Учитывая, что Ткомп < Тпр, период действия определяется по формуле:
НДк 6500 6500
n = -------------- = ----------- = ----- = 3,25
(Т - Тпр) * V (8-6)*1000 2000
3,25 года (или 3 года 3 месяца) - период возмещения убытков потребителям.
Временный компенсирующий тариф (цена, ставка сбора) (Ткомп) должен быть утвержден на уровне минимально возможного предельного уровня тарифа (цены, ставки сбора) (Тпр) - 6 тенге/м
3
, период действия которого - 3 года 3 месяца.
6. В случае, если Т комп >Тпр, уровень временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) и период его действия определяется следующим образом:
утвержденный тариф (цена, ставка сбора) Т - 8 тенге/м
3
,
объем услуг (товаров, работ), принятый в утвержденном тарифе (цене, ставке сбора) V - 1000 м
3
1) определяется сумма необоснованно полученного дохода (НД) - 1350 тенге;
2) определяется сумма необоснованно полученного дохода с учетом ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день принятия решения (НДк):
(100 + к) 100 + 7,5
НДк = НД х --------- = 1350 х ---------- = 1451,25 тенге, где
100 100
1350 тенге - сумма необоснованно полученного дохода;
7,5 % - ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан;
1451,25 тенге - сумма необоснованно полученного дохода с учетом ставки рефинансирования;
3) определяется минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки сбора):
Т х V - (П + 0,5 х А) 8 х 1000 - (500+0,5 х 3000)
Тпр.= --------------------- = --------------------------- =
V 1000
8000 - 2000 6000
= ------------ = ----- = 6 тенге/м
3
, где
1000 1000
500 тенге - прибыль, учтенная в утвержденной тарифной смете;
3000 тенге - годовая амортизация, учтенная в утвержденной тарифной смете;
6 тенге/м
3
- минимально возможный предельный уровень тарифа (цены, ставки сбора).
4) уровень временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) определяется по формуле:
ТхV-НДк 8х1000-1451,25 6548,75
Т комп = ------ = ------------- = ------- = 6,54 тенге/м
3
V 1000 1000
6,54 тенге/м
3
- уровень временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора).
7. Учитывая, что Ткомп > Тпр, период действия определяется по формуле:
НДк 1451,25 1451,25
n = ---------------- = ------------ = ------ = 0,99
(Т - Ткомп.) * V (8-6,54)*1000 1460
0,99 года (или 11 месяцев 26 дней) - период возмещения убытков потребителям.
Уровень временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) (Ткомп) составит 6,54 тенге/м
3
, период действия которого - 11 месяцев 26 дней.