1. Утвердить прилагаемую Государственную программу борьбы с наркоманией н наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы (далее - Программа).
2. Правительству Республики Казахстан ежегодно при формировании республиканского бюджета предусматривать необходимые средства для реализации Программы.
3. Центральным н местным исполнительным органам, иным государственным органам обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
4. Контроль и координацию по обеспечению выполнения Программы возложить на Агентство Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент Республики Казахстан
Утверждена
Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 г. N 395
Государственная программа борьбы с наркоманией
и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы Паспорт программы Наименование Государственная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы. Основание для разработки Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" от 10 октября 1997 года, в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против наркомании и наркобизнеса, определена приоритетной задачей Правительства. Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года. Основные разработчики Агентство по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, Агентство по стратегическому планированию (Агентство по стратегии), Комитет национальной безопасности (КНБ), Министерство внутренних дел (МВД), Генеральная прокуратура (Генпрокуратура), Министерство юстиции (Минюст), Министерство государственных доходов (Мингосдоходов), Министерство финансов (Минфин), Министерство труда и социальной защиты населения (Минтрудсоцзащиты), Министерство образования и науки (Минобрнауки), Министерство культуры, информации и общественного согласия (Минкультинформ), Агентство по делам здравоохранения (Здравагентство), Министерство иностранных дел (МИД). Цель Создать основные звенья системы эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему распространению наркомании и наркобизнеса в Республике Казахстан. Задачи 1) совершенствование законодательства в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом; 2) усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 3) развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 4) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц; 5) установление эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими. Источники финансирования Средства республиканского и местных бюджетов. Безвозмездная техническая помощь Управления Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности. Ожидаемые результаты: - увеличение объема изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота и снижение количества преступлений, совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; - рост численности выявленных лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их постепенное сокращение; - повышение эффективности судопроизводства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков; - усиление контроля по периметру таможенной и государственной границ Республики Казахстан. 1. Введение
Государственная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 гг. (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана K972030_ "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", в котором борьба за здоровый образ жизни, в том числе против наркомании и наркобизнеса, определена как приоритетная задача Правительства, Законом Республики Казахстан Z980279_ "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими", а также протокольным решением Совета Безопасности Республики Казахстан от 9 ноября 1999 года N 4.
Основой Программы является Мастер-план по контролю незаконного оборота наркотиков и организованной преступности, предназначенный для поддержки мер Правительства Республики Казахстан на 2000-2005 годы, разработанный Управлением Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности по инициативе Президента Республики Казахстан.
Программа выделяет Фазу 1 Мастер-плана, которая охватывает период 2000-2001 годы, определяет приоритетные задачи и комплекс мер, направленных на их достижение.
В течение заключительных месяцев реализации Программы достигнутые результаты будут проанализированы и оценены в соответствии с Мастер-планом, что послужит основанием для формулирования Фазы 2, охватывающей 2002-2005 годы.
Программа является первой составной частью Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2005 годы.
2. Анализ состояния проблемы
Проблему борьбы с наркотиками нельзя назвать новой для Казахстана. Она существует с давних пор, чему способствовала широкая доступность сырья для их производства и благоприятные климатические условия для сбора эфедры и выращивания опиумного мака и конопли с высоким содержанием алкалоидов и тетрагидроканнабинола (ТГК). Общая площадь произрастания наркосодержащих растений в Казахстане составляет более 1 млн. гектаров. Крупными являются плантации дикорастущей конопли в Шуйской долине Жамбылской области (130 тыс. га), из которой, по оценкам специалистов, можно получать примерно 145 тыс. тонн марихуаны или 5-6 тыс. тонн гашиша в год.
Однако в последние годы эта проблема стала приобретать массовый масштаб и государство оказалось не в состоянии адекватно на нее реагировать. Расположенный между самыми большими и доходными рынками незаконного производства и сбыта опия, героина и других "тяжелых" наркотиков, а значит на главном пути их мировой транспортировки, Казахстан стал составной частью главных маршрутов контрабанды наркотиков из Афганистана в Россию и западные, прежде всего, европейские страны.
Ситуацию в сфере роста преступности и злоупотребления наркотиками обостряет отсутствие достаточных возможностей государства для обуздания растущих масштабов злоупотребления наркотиками и деятельности наркодельцов, несовершенство законодательства, а также отсутствие надлежащей координации между странами центральноазиатского региона по пресечению каналов трансграничного движения наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров.
Следует признать, что, несмотря на реализацию мер, предусмотренных Государственной программой Республики Казахстан по борьбе с преступностью до 2000 года, реального перелома в борьбе с незаконным распространением наркотиков в стране не произошло. А Правительственная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению и незаконному распространению наркотиков на 1997-1998 годы" всего лишь создала основу для кардинальных преобразований в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Сегодня наркоситуация в Республике Казахстан характеризуется:
- постоянным ростом числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков. По данным органов здравоохранения, официально зарегистрировано более 30 тыс. наркоманов. По сравнению с 1991 годом заболеваемость наркоманией выросла в 19 раз, а распространенность в 5 раз;
- стремительным ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Число таких преступлений в 1998 году составило 18845. Следует отметить, что в 1991-1998 годы на фоне снижения преступности на 18%, число преступлений, связанных с наркотиками, возросло в 3,8 раза;
- омоложением наркопотребления, т.е. проникновением наркотиков в школы и другие учебные заведения. В настоящее время возраст 13-14 лет можно рассматривать в качестве устойчиво сформировавшейся границы первого немедицинского потребления наркотиков, а также как период наибольшей подверженности вовлечению в незаконные действия с наркотиками;
- увеличением внутривенного введения наркотиков, что является основной причиной распространения ВИЧ/СПИДа в стране. К концу 1998 года общее число ВИЧ-инфицированных в стране составляло 815 человек, из которых более 80% - шприцевые наркоманы;
- использованием Казахстана в качестве транзитного коридора, через который проходит основной поток героина и опиума из Юго-Западной и Юго-Восточной Азии в Россию и Европу и кокаина из Южной Америки, а также усилением контрабанды и установлением устойчивых связей международного наркобизнеса с казахстанским. Подтверждением этому служит значительное увеличение числа (и объемов) изъятия незаконных наркотиков, ежегодный объем которых с 1992 года составляет в среднем 11-12 тонн;
- снижением показателей принудительного лечения наркоманов. По данным статистики, число лиц, направленных на принудительное лечение, за последние годы составило: в 1994г. - 2025 человек, в 1995г. - 2746, в 1996г. - 1774, в 1997г. - 1545.
Негативные тенденции, связанные с дальнейшим развитием наркоситуации в Казахстане, угрожают будущему страны, затрудняют ход экономических реформ и движение к процветающему демократическому обществу.
Поэтому цель Программы - создание основных звеньев системы эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему распространению наркомании и борьба с наркобизнесом в Республике Казахстан.
3. Задачи программы
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих приоритетных задач:
1) совершенствование законодательства в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
2) усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
3) совершенствование механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
4) профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц;
5) установление эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
4. Основные меры по реализации программы
Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплексных мер, направленных на кардинальное преобразование существующей системы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан.
4.1. Совершенствование законодательства в области борьбы с
наркоманией и наркобизнесом
Без принятия соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих контроль над наркобизнесом и злоупотреблением наркотиками, многие приоритетные задачи Программы не могут быть решены.
Поэтому с целью совершенствования законодательства в области контроля над наркотиками и другие нормативные правовые акты будут приведены в соответствие со всеми положениями международных конвенций.
В целях реализации Закона Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года будут разработаны Правила осуществления государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, которые станут основой для разработки ведомственных нормативных правовых актов.
Кроме того, будут изучаться вопросы о необходимости внесения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях изменений и дополнений, направленных на усиление ответственности за распространение наркотиков.
4.2. Усиление контроля над оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
С целью усиления контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров будут укреплены возможности Агентства Республики Казахстан по делам здравоохранения по проведению лечебно-реабилитационных и реадаптационных работ и контроля над производством, торговлей и использованием законных наркотических средств и психотропных веществ. В этих же целях другие государственные органы, включая Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Таможенный комитет Министерства государственных доходов Республики Казахстан и Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, получат материальную поддержку и дополнительные штатные единицы.
Придавая приоритетное значение контролю над химическими веществами, используемыми при незаконном производстве морфия, героина и эфедрона, будет разработана система межведомственного контроля над прекурсорами с четко определенными полномочиями заинтересованных министерств и ведомств, а также усилены меры по запрещению незаконного сбора урожая и торговли сырьем эфедры.
Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров будет формироваться Агентством Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Основная деятельность данного Агентства будет направлена на осуществление государственного контроля над деятельностью в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, координацию деятельности компетентных органов, общественных организаций и международного сотрудничества; привлечение иностранных инвестиций и технической помощи зарубежных стран и международных организаций.
С целью продвижения и поддержки действий по контролю над наркотиками на местном уровне в ряде областей и городов соответствующие исполнительные органы создадут региональные комиссии по контролю за оборотом наркотиков. После проведения оценки эффективности их работы подобная практика будет продолжена в других областях и наиболее крупных городах страны.
4.3. Развитие механизма противодействия незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
В целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров будут осуществлены конкретные меры по усилению взаимодействия правоохранительных органов и повышению эффективности их деятельности, в том числе в борьбе с организованными преступными группами, связанными с наркобизнесом и "отмыванием" денег.
На действующие Центр судебной экспертизы Министерства юстиции и Центр судебной медицины Агентства по делам здравоохранения возлагается ответственность за научные исследования проблем судопроизводства по делам о правонарушениях, связанных с наркотиками. Лаборатории и средства для проведения исследований будут модернизированы. Кроме того, усилятся возможности Центра правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре по сбору сведений о преступности, незаконных наркотиках и преступлениях, связанных с наркотиками, из правоохранительных и иных органов для проведения соответствующего оперативного анализа.
В г.Караганде в качестве первого шага в развитии системы специализированных судов в тех регионах, где проблемы, связанные с наркобизнесом, стоят особенно остро, будет создан специализированный суд по делам, связанным с наркотиками.
Будут укреплены южный и юго-восточный участки таможенной и государственной границ республики, международные аэропорты городов Астаны, Алматы и морской порт г.Актау.
Кроме того, предполагается решение иных важных проблем, с которыми сталкиваются правоохранительные органы, борющиеся с организованной преступностью и наркобизнесом: необходимость в специализированном обучении кадров и недостаток соответствующих коммуникаций. В этой связи будет укрепляться созданный Учебный центр по переподготовке и повышению квалификации специалистов правоохранительных органов республики по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Межведомственная группа, состоящая из представителей правоохранительных и иных заинтересованных органов, разработает стратегию подготовки кадров в области борьбы с наркобизнесом. Рабочая группа из числа специалистов по связи и сотрудников правоохранительных органов разработает единый план для удовлетворения наиболее важных потребностей правоохранительных органов в области коммуникаций, скоординированный эффективным образом в пределах контекста общей стратегии Правительства в области коммуникаций.
Возможности по поддержанию национальной программы подготовки инструкторов и обучения служебных собак для обнаружения наркотиков для всех правоохранительных органов будут укреплены посредством модернизации двух существующих структур: питомника для разведения служебных собак при Министерстве внутренних дел в г.Алматы и Военного института Комитета национальной безопасности как центра подготовки инструкторов и обучения собак, а также создания соответствующего кинологического центра для служебных собак Таможенного комитета Министерства государственных доходов. На базе кафедры кинологии Военного института Комитета национальной безопасности организуется Межведомственный учебный центр по переподготовке и повышению квалификации кинологов для работы в сфере борьбы с незаконным распространением наркотиков.
В рамках борьбы с незаконным производством наркотиков продолжатся ежегодные кампании по уничтожению незаконно культивируемых и дикорастущих мака опийного и конопли, а также мероприятия правоохранительных органов по пресечению незаконного сбора, переработки и торговли сырьем эфедры. Кроме того, будут разработаны несколько сельскохозяйственных проектов по уничтожению мака опийного и дикорастущего каннабиса, а также против культивирования наркотикосодержащих растений.
Правительство будет осуществлять наблюдение за ходом реализации этих проектов. Начнется создание национальной системы сбора данных о произрастании и культивировании наркотикосодержащих растений, основанной на информации, полученной в рамках осуществляемого при поддержке Международной Программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками регионального проекта по составлению карт произрастания каннабиса, мака опийного и эфедры.
4.4. Профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и
реабилитация наркозависимых лиц
Для создания основы реализации целенаправленных программ по профилактике злоупотребления наркотиками, лечению и реабилитации наркозависимых лиц, мониторинга злоупотребления наркотиками, сбора и анализа данных о злоупотреблениях ими будет создан Республиканский Центр медико-социальных проблем наркомании.
В каждом областном центре, городах областного значения, гг.Астане и Алматы местные исполнительные власти создадут специальные лечебно-профилактические учреждения по принудительному лечению от наркомании, а также центры медико-социальной реабилитации лиц, прошедших успешный курс лечения от наркомании.
При этом учитывается, что возможно высвобождение значительных бюджетных средств, необходимых для содержания наркоманов, осужденных за преступления, связанные с наркотиками (годовое содержание одного заключенного обходится государству в 140 тысяч тенге, а лечение одного наркомана - в 20,8 тысяч тенге).
Будет проанализирована применяемая в настоящее время практика лечения и реабилитации наркозависимых лиц, проведен национальный семинар с участием казахстанских и международных экспертов и разработана стратегия по лечению и реабилитации наркозависимых лиц.
Профилактические мероприятия по сокращению вреда от ВИЧ/СПИДа, которые были начаты в Карагандинской области в соответствии со специальной программой, спонсируемой Программой Организации Объединенных Наций по борьбе с ВИЧ/СПИДом, охватят и другие территории. Экспериментальная программа предотвращения злоупотребления наркотиками на рабочем месте будет также начата на нескольких предприятиях и апробирована на предмет последующего, более широкого применения.
Школьная программа по профилактике употребления вредных веществ, разработанная в соответствии с текущим национальным проектом Международной Программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками, охватывающая все классы и апробированная в ряде школ республики, будет внедрена во всех общеобразовательных школах на национальном уровне.
Для формирования в общественном сознании неприятия наркотиков продолжится целенаправленная работа через средства массовой информации, будет издаваться учебно-познавательная продукция, аудио-видеоматериалы, осуществляться другая наглядная агитация.
Кроме того, государством будет поощряться деятельность негосударственных организаций по лечению и реабилитации наркозависимых лиц.
4.5. Установление эффективного международного сотрудничества в
области контроля незаконного оборота наркотиков
В целях установления эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков будет обеспечено взаимодействие правоохранительных и специальных служб Республики Казахстан с аналогичными службами других государств и, прежде всего, Центральной Азии, при осуществлении совместных мероприятий в рамках межгосударственных соглашений по выявлению, предупреждению и пресечению незаконного транзита и контрабанды наркотиков.
Для этого планируется участие казахстанских специалистов в международных встречах и форумах по проблемам контроля за наркотиками и в действиях по сокращению спроса на наркотики, осуществляемых в рамках Программы сотрудничества в области контроля над наркотиками в Центральной Азии, и проведена международная научно-практическая конференция, посвященная проблемам контроля над наркотиками в Центральной Азии.
Кроме того, продолжится работа по привлечению технической и иной помощи международных организаций и стран-доноров для оказания поддержки деятельности всех служб, работающих в сфере борьбы с наркотизмом, в подготовке и переподготовке кадров, обмене опытом, оснащении оборудованием, разработке перспективных программ реабилитации наркоманов.
5. Механизм реализации программы
Программой предусматривается поэтапное выполнение намеченных мероприятий, что позволяет максимально интегрировать интересы и возможности всех структур, занимающихся проблемами наркотизма.
Программа направлена на развитие и укрепление существующего потенциала для борьбы с наркотизмом за счет совершенствования законодательства в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом, усиления контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Эффективность механизма реализации Программы заключается в реальном противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, действенной профилактике злоупотребления наркотиками, оперативном лечении и реабилитации наркозависимых лиц, установлении эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
Финансовые средства, выделяемые из республиканского бюджета Агентству Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом для реализации Программы, будут передаваться министерствам и ведомствам, ответственным за выполнение конкретных мероприятий в соответствии с разделом 8 Программы, в виде технической помощи.
Распределение внешней технической помощи для реализации мероприятий Программы будет производиться на основе совместного проекта Правительства Республики Казахстан и Управления Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности.
Агентство Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом будет координировать реализацию мероприятий Программы и ежегодно докладывать о ходе ее выполнения на заседаниях Совета Безопасности.
6. Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию данной Программы, а также местных бюджетов*. Кроме того, для реализации Программы будет привлечена безвозмездная техническая помощь Управления Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности на общую сумму около 5 млн. долларов США. В целях привлечения помощи международных финансовых организаций будут проведены дополнительные переговоры.
* Суммы предусматриваются при составлении местных бюджетов.
7. Ожидаемые результаты
Результатами реализации Программы должны стать: увеличение объема
изъятых наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота и снижение количества преступлений, совершаемых в результате злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; эффективное выявление лиц, незаконно употребляющих наркотики, и их постепенное сокращение; повышение эффективности судопроизводства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, а также усиление контроля по периметру таможенной и государственной границ Республики Казахстан. 8. План мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2000-2001 годы _________________________________________________________________________ N!Наименование! Форма ! Срок !Ответствен-!Источники, объемы и начало !предприятий !реализа- !реали-!ные испол- ! финансирования ! !ции (за- !зации !нители !---------------------------- ! !вершения)! ! !Республиканский !Организация ! ! ! ! ! бюджет !Объединенных ! ! ! ! !-----------------!Наций (тыс. ! ! ! ! !2000 !2001 !нача-!долл. США) ! ! ! ! !год !год !ло фи! ! ! ! ! !(млн.!(млн.!нан- ! ! ! ! ! !тен- !тен- !сиро-! ! ! ! ! !ге) !ге*) !вания! --------------------------------------------------------------------------- 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8 ! 9 --------------------------------------------------------------------------- Совершенствование законодательства в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом 1 Разработка Постанов- III Агентство по - - - Правил осу- ление квартал борьбе с нар- ществления Прави - 2000 команией и государст- тельства года наркобизнесом, венного Минэнергоин- контроля дусторг, Ген- над оборо- прокуратура, том нарко- МВД, Таможен- тических ный комитет средств, Мингосдоходов, психотроп- Агентство по ных ве- делам здраво- ществ и охранения, КНБ прекурсо- (по согласо- ров ванию), Минюст --------------------------------------------------------------------------- 2 Разработка Приказы IV Минэнергоин- - - - ведомствен- минист- квартал дусторг, Ген- ных норма- ров 2000 прокуратура, тивных пра- годы МВД, Таможен- вовых актов ный комитет на основе Мингосдоходов, Правил Агентство по осуществле- делам здраво- ния государ- охранения, КНБ, ственного Минюст контроля над оборо- том нар- котических средств, психотроп- ных ве- ществ и прекурсоров --------------------------------------------------------------------------- Усиление контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров --------------------------------------------------------------------------- 3 Контроль Раздел сов- III МВД, Здрав- - - 50 над обо- местного квартал агентство, ротом проекта 2001 Минэнергоин- наркотиков Правитель- года дусторг, ства и Уп- Таможенный равления комитет Организа- Мингосдохо- ции Объе- дов, КНБ диненных Наций по контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- 4 Контроль Раздел сов- IV Минэнергоин- - - 185 за изго- местного квартал дусторг, товлением проекта 2001 МВД, Агент- прекурсо- Правитель- года ство по ров и их ства и Уп- делам здра- использо- равления воохранения, ванием Организа- Таможенный ции Объе- комитет диненных Мингосдохо- Наций по дов, КНБ контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- Развитие механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров -------------------------------------------------------------------------- 5 Техничес- Раздел сов- 2000- МВД, 29,6 102,6 II кв. 1042,5 кая под- местного 2001 Таможенный 3,26 4,5 2000 г. держка проекта годы комитет проведе- Правитель- Мингосдохо- ния комп- ства и Уп- дов, лексных равления КНБ 5,07 5,07 оператив- Организа- =37,93 =112,17 но-про- ции Объе- филакти- диненных ческих Наций по операций контролю "Мак", над нар- "Допинг", котиками и "Канал", предупреж- "Заслон" дению пре- и других ступности в целях обнару- жения и пресече- ния пу- тей неза- конного распрост- ранения наркотиков --------------- ----------------------------------------------------------- 6 Укрепление Раздел сов- IV Таможенный 10,0 12,0 III кв. 360 таможенных местного квартал комитет 2000 г. постов, проекта 2000 Мингосдохо- отдельных Правитель- года дов, контроль- ства и Уп- Пограничная 12,5 ных про- равления служба КНБ пускных Организа- =24,5 пунктов ции Объе- Погранич- диненных ной служ- Наций по бы КНБ: контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности 6.1. В юж- Ведомствен- IV - - ном напра- ный приказ квартал влении - 2000 таможни года "Коргас" (китайское направление), "Жибек-жолы" (граница с Узбекиста- ном),"Кордай" (граница с Кыргызстаном) 6.2. В меж- Ведомствен- -//- - - 200 дународных ный приказ аэропортах гг.Астаны и Алматы и морском пор- ту г.Актау ------------------------------------------------------------------------ 7. Укрепление Раздел сов- IV Военный 340 кинологи- местного квартал институт ческих проекта 2000 КНБ, 4,8 8,0 IIкв. служб в Правитель- года МВД, 8,0 20,9 2000г. органах, ства и Таможен- 10,0 18,0 ведущих Управления ный борьбу с Организации комитет незаконным Объединен- Мингос- =22,8 =46,9 оборотом ных Наций доходов наркотиков по контролю над нарко- тиками и предупреж- дению пре- ступности и ведомствен- ные приказы ----------------------------------------------------------------------- 8. Создание Приказ IV МВД, 9,6 4,5 II компьютер- Министра квартал кв. ной связи 2000 в подраз- года делениях органов внутрен- них дел, осущест- вляющих борьбу с незакон- ным обо- ротом нар- Между- IV Генпро- 5,3 I кв. котиков и народное квартал куратура =9,8 2001г. в органах соглаше- 2001 про- ние года куратуры --------------------------------------------------------------------------- 9. Создание Раздел сов- IV КНБ - - 180 системы местного квартал транкин- проекта 2000 говой Правитель- года связи ства и Уп- равления Организа- ции Объе- диненных Наций по контролю над нар- котиками и пред- упреждению преступ- ности --------------------------------------------------------------------------- 10. Лока- Раздел сов- лизация местного 2000- Мин- 2,0 4,0 II кв. 100 и сок- проекта 2001 обр- 2000г. ращение Правитель- годы науки площадей, ства и Уп- занятых равления наркотико- Организа- содержа- ции Объе- щими рас- диненных тениями Наций по контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- 11. Внедрение Раздел сов- 2000- МВД, 6,2 5,6 II кв. 95 и совер- местного 2001 Таможен- 2,2 6,0 2000г. шенство- проекта годы ный ко- вание Правитель- митет системы ства и Уп- Мингос- подго- равления доходов, товки Организа- КНБ, 1,0 1,0 министер- ции Объе- Минюст 3,37 3,5 ствами и диненных Генпро- - 1,1 ведомст- Наций по куратура вами контролю =12,77 =17,2 специалис- над нар- тов для котиками работы в и преду- различных преждению сферах преступ- контроля ности и за нар- ведомствен- котиками ные приказы --------------------------------------------------------------------------- 12. Укрепление Раздел сов- IV Ген- - 13,6 II кв. 170 Националь- местного квартал про- 2001г. ного инфор- проекта 2000 куратура мационно- Правитель- года аналитичес- ства и Уп- кого центра равления по наркоти- Организа- кам в Цен- ции Объе- тре право- диненных вой стат- Наций по истики и контролю информа- над нар- ции при котиками Генераль- и пред- ной про- упреждению куратуре преступ- Республики ности Казахстан --------------------------------------------------------------------------- 13. Внедрение Раздел сов- III Центр - 10,0 IIIкв. 55,5 проекта местного квартал судебных 2001г. "Новые проекта 2001 экспертиз подходы к Правитель- года Минюста, проблеме ства и Уп- Минобр- - идентифика- равления науки, ции источ- Организа- КНБ ников сы- ции Объе- рья, спо- диненных собов не- Наций по законного контролю производ- над нар- ства и котиками транспор- и пред- тировки упреждению наркотиче- преступ- ских ности и средств" ведомствен- ные приказы --------------------------------------------------------------------------- 14. Создание Указ Пре- II Минюст, - 200 на базе зидента квартал Верховный районного Республики 2001 Суд суда г.Ка- Казахстан года раганды специали- зирован- ного суда по рас- смотрению дел о право- нарушениях, связанных с наркотиками --------------------------------------------------------------------------- 15. Укрепление лабораторий по наркоти- кам: 15.1. Центр Раздел сов- IV Центр - - 170 судебных местного квартал судебных экспертиз проекта 2000 экспертиз Министер- Правитель- года Минюста ства юс- ства и Уп- тиции равления Организации Объединен- ных Наций по контролю над наркоти- ками и пре- дупреждению преступности 15.2.Центр Раздел сов- II Центр - - 127 судебной местного квартал судебной медицины проекта 2001 медицины Агентства Правитель- года Агентства по делам ства и Уп- по делам здравоохра- равления здраво- нения Организации охранения Объединен- ных Наций по контролю над наркоти- ками и пре- дупреждению преступности --------------------------------------------------------------------------- 16. Инфор- Доклад Еже- Агентство - - - мирование годно, по борьбе Секретари- в IV с наркома- ата Со- квартале нией и вета Без- наркобиз- опасности несом Республики Казахстан о наркоси- туации в стране и мерах ее стабилизации --------------------------------------------------------------------------- Профилактика злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркозависимых лиц --------------------------------------------------------------------------- 17. Создание Раздел сов- IV Агентство 26 30 II кв. 360 Респуб- местного квартал по делам 2000г. ликанского проекта 2000 здраво- Центра Правитель- года охранения медико- ства и Уп- социальных равления проблем Организации наркомании Объединен- ных Наций по контролю над наркоти- ками и пре- дупреждению преступности и постанов- II ление Пра- квартал вительства 2000 года --------------------------------------------------------------------------- 18. Формирова- Публикации, Постоян- Минкульт- 8,2 9 II кв. ние в об- теле- и но два информ, щественном видео- раза в Минобр- 0,7 2,5 2000г. сознании с ролики месяц науки помощью (по 15 средств мин.на массовой каз. и информации рус.язы- неприятия ках) наркотиков Радио- Два передачи раза в и аудио- месяц ролики (на каз. =8,9 =11,5 и рус. языках) --------------------------------------------------------------------------- 19. Предот- вращение злоупот- ребления наркоти- ками --------------------------------------------------------------------------- 19.1.Про- Раздел сов- 2000- Агентство - - 80 ведение местного 2001 по делам эпидемио- проекта годы здраво- логических Правитель- охранения, исследо- ства и Уп- Респуб- ваний по равления ликанский вопросу Организа- центр употреб- ции Объе- медико- ления на- диненных социальных селением Наций по проблем наркотиков контролю наркомании над нар- котиками и предуп- реждению преступ- ности --------------------------------------------------------------------------- 19.2.Школь- Раздел сов- 2000- Минобр- - - 90 ная прог- местного 2001 науки рамма про- проекта годы тив пот- Правитель- ребления ства и Уп- вредных равления веществ Организа- ции Объе- диненных Наций по контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- 19.3.Сок- Раздел сов- III Агентство - - 100 ращение местного квартал по делам вреда от проекта 2001 здраво- злоупот- Правитель- года охранения ребления ства и Уп- наркоти- равления ками и Организа- контроль ции Объе- над ВИЧ диненных Наций по контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- 19.4.Другая Раздел сов- I Агентство - - 120 деятельность местного квартал по делам в области проекта 2001 здраво- профилактики Правитель- года охранения, злоупотреб- ства и Уп- Минкульт- ления нар- равления информ,об- котиками Организа- щественные ции Объе- организации диненных Наций по контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- 20. Разработка Раздел сов- I Агентство - - 125 стратегии в местного квартал по делам области ле- проекта 2001 здраво- чения и реа- Правитель- года охранения, билитации ства и Уп- Республикан- равления ский центр Организа- медико- ции Объе- социальных диненных проблем нар- Наций по комании,об- контролю щественные над нар- организации котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- 21. Действия в Раздел сов- II Агентство - - 105 области ле- местного квартал по делам чения и реа- проекта 2001 здраво- билитации Правитель- года охранения, ства и Уп- Республикан- равления ский центр Организа- медико- ции Объе- социальных диненных проблем нар- Наций по комании контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- 22. Восстанов- Акты 2001 Акимы - - - ление нар- акимов год областей кологических и гг. диспансеров Астаны и в областных Алматы** центрах, районах и городах со сложной нар- коситуацией --------------------------------------------------------------------------- 23. Создание в Поста- IV Акимы - - - областном новление квартал областей центре, го- Правитель- 2001 и гг. родах област- ства года Астаны и ного под- Алматы**, чинения, в Минтруд- гг.Астане и соцзащиты, Алматы спе- Минюст циализирован- ных лечебно- профилак- тических уч- реждений по принудитель- ному лечению от наркомании, а также цен- тров медико- социальной реабилитации лиц, прошедших успешный курс лечения от наркомании --------------------------------------------------------------------------- 24. Разработка Приказы Пос- Минобр- - 3 III кв. - методической министров тоянно науки, 2001 г. учебно-поз- Агентство навательной по делам литературы здраво- 3 для детей и охранения, подростков, Минкульт- 3 родителей, информ педагогов, =9 социальных работников; подготовка издания ау- дио-видео- материалов и другой наглядной продукции --------------------------------------------------------------------------- Установление эффективного международного сотрудничества в области контроля незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими --------------------------------------------------------------------------- 25. Обеспечение Отчет Пос- Агентство - I кв. - взаимо- Правитель- тоянно по борьбе 2001г. действия ству с нарком- правоохра- анией и нительных и нарко- специальных бизнесом, служб Рес- МВД, публики Ка- КНБ, 4,5 захстан с ана- Таможен- 3,5 логичными ный ко- службами митет других госу- Мингос- дарств и, доходов, прежде всего, Минобо- Центральной роны, Азии, при Минюст, осуществлении Генпро- 4,9 совместных куратура, мероприятий МИД =12,9 в рамках меж- государствен- ных договоров с целью вы- явления, пре- дупреждения и пресечения не- законного транзита нар- котиков --------------------------------------------------------------------------- 26. Заключение Между- 2000- МИД, новых между- народные 2001 Агентство народных сог- договора, годы по борьбе лашений в програм- с наркома- сфере кон- мные про- нией и троля за екты Ор- нарко- наркотиками ганизации бизнесом, и борьбы с Объедин- Минюст, наркотизмом, енных На- МВД развитие со- ций, ре- трудничества шение Пра- в рамках уже вительства принятых до- говоров в этой области --------------------------------------------------------------------------- 27. Привлечение Соглашения, 2000- МИД, - - - технической совместные 2001 Агентство и иной по- программные годы по борьбе мощи между- проекты с нарком- народных анией и организаций нарко- и стран-до- бизнесом, норов для Минюст, оказания под- МВД держки дея- тельности государствен- ных органов, работающих в сфере борьбы с наркотизмом, в подготовке и переподготовке кадров, обмене опытом, осна- щении оборудо- ванием, раз- работке пер- спективных про- грамм реабили- тации, а также участия казах- станских специ- алистов в ра- боте между- народных встреч и фо- румов по про- блемам кон- троля за нар- котиками --------------------------------------------------------------------------- 28. Управление Раздел сов- IV Агентство - - 145 (укрепление) местного квартал по борьбе системой проекта 2000 с наркома- контроля Правитель- года нией и над нар- ства и Уп- нарко- котиками равления бизнесом Организа- ции Объе- диненных Наций по контролю над нар- котиками и предупреж- дению пре- ступности --------------------------------------------------------------------------- Итого 130 млн. 301,57 млн. 4400 *Суммы расходов, приводимые в данной графе, являются предварительными и будут определяться бюджетной комиссией по формированию республиканского бюджета на 2001 год в соответствии с Законом Республики Казахстан "О бюджетной системе" от 1 апреля 1999 года. **Суммы рекомендуется изыскать при составлении местных бюджетов. (Специалисты: Цай Л.Г. Мартина Н.А.)