1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
2. Утвердить структуру центрального аппарата Комитета по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан согласно приложению.
3. Установить предельную штатную численность аппарата территориальных органов Комитета по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан в количестве 423 единицы и лимит служебных легковых автомобилей в количестве 15 единиц.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 18 декабря 1997 г. N 1779
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете по ценовой и антимонопольной политике
Агентства по стратегическому планированию и реформам
Республики Казахстан (Антимонопольный комитет)
МИССИЯ - стимулирование свободной конкуренции, ограничение монополистической деятельности, пресечение недобросовестной конкуренции, государственное регулирование деятельности естественных монополий, защита прав и интересов потребителей.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (далее - Комитет) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим автономно специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, международными договорами и соглашениями Республики Казахстан, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим
наименованием на государственном языке.
4. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета и
его территориальных органов осуществляется за счет ассигнований,
предусмотренных в республиканском бюджете на содержание центральных
исполнительных органов.
II. ПРИОРИТЕТЫ
5. Приоритетами Комитета являются:
разработка и реализация государственной политики в области цен,
развития конкуренции, ограничение монополистической деятельности,
защиты прав и интересов потребителей;
надзор за соблюдением антимонопольного законодательства;
регулирование цен и тарифов на товары, работы и услуги субъектов естественной монополии и государственных органов.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
6. Основными задачами Комитета в сфере его деятельности являются:
принятие мер по предупреждению и недопущению монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим положением на рынке, предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции;
контроль за уровнем доминирования отдельных хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках;
разработка и внедрение недискриминационных методов установления цен и тарифов в сфере естественной монополии и услуг государственных органов;
разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по защите интересов потребителей и проведению жилищно-коммунальной реформы.
IV. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
7. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
проводит анализ рынка с целью выявления хозяйствующих субъектов, имеющих доминирующее положение, ограничивающих конкуренцию и осуществляющих монополистическую деятельность;
осуществляет экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;
направляет в Парламент Республики Казахстан, Президенту Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан доклады о состоянии рынка и конкуренции на нем, предложения о совершенствовании антимонопольного законодательства и практики его применения;
определяет границы доступных для потребителей рынков взаимозаменяемых товаров и услуг;
разрабатывает и вносит предложения по внедрению правил поведения на рынке для хозяйствующих субъектов;
осуществляет надзор за соблюдением антимонопольного законодательства;
разрабатывает и реализует меры по демонополизации монополизированных товарных и финансовых рынков;
разрабатывает предложения по структурной реорганизации субъектов естественной монополии;
формирует и ведет Государственный регистр хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республики Казахстан и Государственный реестр хозяйствующих субъектов - монополистов Республики Казахстан;
осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию, работы и услуги предприятий - естественных монополистов и услуги центральных и местных исполнительных органов;
осуществляет контроль за фактическими затратами субъектов естественной монополии;
согласовывает проекты санаций, прекращение деятельности или применение процедуры банкротства в отношении хозяйствующих субъектов-монополистов в случае их хронической неплатежеспособности;
дает заключения на приобретение имущества предприятий или контрольных пакетов акций, долей и паев акционерных обществ - монополистов, а также на передачу в доверительное управление;
дает заключение на слияние акционерных обществ с целью предотвращения монополизации рынка;
координирует действия государственных и иных органов по защите прав потребителей, проведению жилищно-коммунальной реформы, осуществляет контроль за соблюдением законодательства по защите прав потребителей;
организует взаимодействие и сотрудничество с государственными органами и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
участвует в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
V. ПРАВА
8. Комитет при осуществлении возложенных на него задач имеет право:
в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые и организационно-распорядительные акты;
принимать решения о признании хозяйствующих субъектов монополистами;
проводить расследования и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства в пределах своей компетенции и привлекать виновных к административной ответственности;
принимать решения о методах антимонопольного регулирования, применяемых к хозяйствующим субъектам;
устанавливать цены и тарифы на продукцию, работы и услуги хозяйствующих субъектов - естественных монополистов и услуги, оказываемые государственными органами;
проводить публичные слушания по вопросам изменения цен на продукцию, работы, услуги естественных монополистов;
участвовать в проведении тендеров на закупку материальных ценностей хозяйствующими субъектами - естественными монополистами;
запрашивать и получать в установленные им сроки от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для реализации его задач и функций;
вносить государственным органам и хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в пределах компетенции Комитета;
вносить предложения в центральные и местные исполнительные органы об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих либо противоречащих антимонопольному законодательству и законодательству о защите прав потребителей;
в установленном законодательством порядке признавать недействительными полностью или частично принятые центральными и местными исполнительными органами решения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
принимать меры по изъятию в доход бюджета сумм, полученных хозяйствующими субъектами в результате нарушения ими государственной дисциплины цен;
заслушивать на заседаниях коллегии Комитета должностных лиц органов государственного управления, хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из других учреждений и организаций;
возбуждать в суде дела, а также поддерживать иски третьих лиц с целью устранения нарушений государственной дисциплины цен, антимонопольного законодательства, законодательства по защите прав потребителей;
по поручению Правительства Республики Казахстан заключать международные договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
делегировать часть своих полномочий и функций территориальным органам.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
9. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
10. Председатель имеет заместителя - Исполнительного директора, назначаемого и освобождаемого от должности Председателем Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан по представлению Председателя Комитета.
11. Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета и обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач в соответствии с утвержденным им регламентом;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
распределяет обязанности заместителя и руководителей территориальных органов;
назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников центрального аппарата Комитета, а также руководителей территориальных органов Комитета;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований;
утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Комитета, а также о территориальных органах Комитета;
в пределах своей компетенции издает приказы;
налагает дисциплинарные взыскания;
вносит предложения об образовании или упразднении структурных подразделений центрального аппарата Комитета в установленном законодательством порядке;
в пределах своей компетенции представляет Комитет в государственных органах и организациях в соответствии с действующим законодательством;
принимает решения по всем вопросам, входящим в компетенцию Комитета, делегирует часть своих полномочий руководителям территориальных органов Комитета и несет персональную ответственность возложенных на Комитет задач.
12. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Комитета образуется коллегия, возглавляемая Председателем Комитета.
Решения коллегии Комитета издаются в форме постановлений и подписываются Председателем Комитета.
13. В соответствии с законодательством Республики Казахстан для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в Комитете и его территориальных органах создается Административная комиссия.
Персональный состав Административной комиссии утверждается Председателем соответствующего комитета.
14. Территориальными органами Комитета являются комитеты по ценовой и антимонопольной политике по областям и городу Алматы (далее - антимонопольные комитеты).
Антимонопольные комитеты выполняют функции Комитета в регионах, пользуются правами в объеме делегированных Комитетом полномочий и подотчетны ему.
Председатели антимонопольных комитетов назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Председателем Комитета по согласованию с акимами областей и города Алматы.
15. При Комитете могут создаваться экспертные советы по всем направлениям деятельности Комитета, в том числе для оказания помощи в проведении проверок.
Персональный состав экспертных советов формируется из ученых и специалистов, работников Комитета, других министерств и ведомств Республики Казахстан, общественных организаций, международных организаций и утверждается Председателем Комитета.
16. Структура центрального аппарата Комитета утверждается Правительством Республики Казахстан.
17. Ликвидация и реорганизация Комитета производятся в установленном законодательством порядке.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 18 декабря 1997 г. N 1779
Структура центрального аппарата
Комитета по ценовой и антимонопольной политике
Агентства по стратегическому планированию и реформам
Республики Казахстан
Руководство
Управление надзора за соблюдением антимонопольного
законодательства
Управление регулирования естественных монополий
Управление защиты прав потребителей и жилищных реформ
Отдел организационно-кадровой работы