Утвердить прилагаемые:
Положение об Агентстве по государственному экологическому контролю, охране, воспроизводству и использованию биологических ресурсов Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан;
перечень организаций, находящихся в ведении Агентства по государственному экологическому контролю, охране, воспроизводству и использованию биологических ресурсов Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан.
Первый заместитель
Премьер-Министра
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 18 сентября 1997 г. N 1350
Положение
об Агентстве по государственному экологическому
контролю, охране, воспроизводству и использованию
биологических ресурсов Министерства экологии и биоресурсов
Республики Казахстан (Агентство по госэкологконтролю
и биоресурсам Минэкобиоресурсов)
I. Общие положения
1. Агентство по государственному экологическому контролю, воспроизводству и использованию биологических ресурсов Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан (далее - Агентство) является государственным органом управления в области экологического контроля за охраной, воспроизводством и использованием биологических ресурсов, автономно осуществляет специальные, исполнительные и надведомственные контрольно-надзорные функции и выполняет возложенные на него задачи в пределах компетенции Министерства экологии и биоресурсов.
Решения Агентства, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Агентство является юридическим лицом, имеет счета в банке, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на казахском и русском языках.
4. Финансирование расходов на содержание аппарата Агентства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан.
II. Основные задачи
Основными задачами Агентства являются организация и осуществление государственного контроля за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка выполнения планов мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдения требований природоохранного законодательства и нормативно-правовых актов, международных соглашений и конвенций, в которых участвует Республика Казахстан.
III. Функции
В соответствии с возложенными задачами и действующим законодательством Агентство:
1) организует и осуществляет государственный контроль в области охраны и использования природных ресурсов, в том числе в части:
ведения государственных кадастров и учета в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
соблюдения норм выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения, правил по охране атмосферного воздуха, проведения действий, направленных на искусственное изменение состояния атмосферы;
защиты земель от загрязнения и засорения;
организации и проведения анализов выбросов, сбросов в окружающую природную среду;
метрологического обеспечения и аттестации экоаналитических работ;
деятельности природоохранных аналитических служб предприятий и ведомств;
соблюдения природоохранного режима заповедников, заказников, других охраняемых территорий и редких ландшафтов;
рационального использования собственниками земельных участков и землепользователями природоохранных технологий производства, правильного проведения ими комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия почв в целях недопущения причинения вреда окружающей природной среде и ухудшения экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности;
обеспечения экологических требований при размещении и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов;
снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы;
приведения земель, высвобождающихся по мере выработки промышленных запасов полезных ископаемых или других нарушающих процессов и работ в состояние, пригодное для дальнейшего использования их в соответствии с целевым назначением (рекультивацией нарушенных земель). В случаях безвозвратной утери плодородного слоя и ухудшения качественного состояния земель определяют причиненный вред земельным ресурсам и применяют соответствующие санкции;
исполнения природоохранных требований при использовании, хранении, транспортировке, размещении отходов производства и их потребления, а также перевозке токсичных материалов, веществ, в том числе биологических, опасных отходов и средств химизации;
охраны и использования растительных ресурсов;
использования в установленном порядке лимитов пользования лекарственным, пищевым и техническим растительным сырьем, выдачи разрешения на их заготовку в соответствии с утвержденными лимитами и квотами на основании проектов и материалов, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
соблюдения юридическими и физическими лицами экологических требований водного законодательства и своевременного выполнения водоохранных мероприятий;
выполнения правил эксплуатации водохозяйственных систем и водохранилищ, крупных гидроузлов;
охраны, воспроизводства и использования животного мира, рыбных запасов и регулирования рыболовства, выполнения правил промышленного лова, спортивно-любительской охоты и рыболовства, порядка ведения охотничьего и рыбного хозяйства;
ведения рыбоводно-мелиоративных работ, акклиматизации рыб и кормовых организмов, спасения молоди промысловых рыб на основании материалов, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
добычи редких и исчезающих видов в научных, культурно-просветительских и иных целях, по ввозу в республику и вывозу из нее диких животных, их частей и дериватов на основании материалов, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
соблюдения правил создания зоологических коллекций животных, их частей и дериватов;
выполнения требований работы рыбоходов и других рыбопропускных сооружений при крупных гидроузлах и плотинах гидроэлектростанций;
ведения учета всех действующих, расположенных на рыбохозяйственных водоемах водозаборов;
проведения ихтиологических наблюдений на всех рыбохозяйственных водоемах;
наличия у природопользователей согласований и разрешений на использование природных ресурсов;
выполнения юридическими и физическими лицами мер по предотвращению гибели животных при хозяйственной деятельности (применение средств защиты растений, минеральных удобрений и других ядохимикатов) в местах обитания диких животных и на путях их миграции, на рыбохозяйственных водоемах (участках) на всей территории республики, включая находящиеся в ведении военных ведомств в установленном законодательством порядке;
соблюдения юридическими и физическими лицами установленного порядка изъятия объектов животного мира;
ведения государственного учета животных и их использования, а также ограничения или запрещения добычи отдельных видов диких животных с учетом состояния популяции;
соблюдения условий, установленных в разрешениях на добычу диких животных;
соблюдения требований законодательства добычи диких животных в научных, селекционных и хозяйственных целях, а также в целях регулирования их численности;
нормативно-методического обеспечения требований по охране окружающей природной среды;
координации работ служб государственного экологического контроля центральных и местных исполнительных органов;
2) согласовывает решения о выдаче лицензий на экспорт и импорт товаров в случаях и порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
3) в установленном порядке участвует в организации учета диких животных;
4) взаимодействует с общественными объединениями в области охраны окружающей природной среды;
5) обеспечивает материально-техническое снабжение подведомственных подразделений;
6) организует подготовку, переподготовку квалификации государственных инспекторов по охране природы, способствует развитию системы непрерывного экологического контроля.
IV. Права
Агентство в пределах своих полномочий имеет право:
получать от министерств, государственных комитетов и иных центральных и местных исполнительных органов и организаций, а также должностных лиц необходимую информацию по вопросам охраны природных ресурсов в Республике Казахстан, а также по вопросам соблюдения ими требований природоохранного законодательства устанавливать по согласованию с Национальным статистическим агентством Министерства экономики и торговли Республики Казахстан порядок и требования к государственной системе учета и отчетности в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
принимать в пределах своей компетенции меры по привлечению нарушителей природоохранных требований к административной ответственности, рассматривать дела об административных правонарушениях;
выносить предписания об ограничении и приостановлении работы предприятий, сооружений и объектов, запрещении их ввода в эксплуатацию, ограничении или приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениями экологических требований, или выносить предложения о прекращении этой деятельности;
предъявлять исковые требования и выступать истцом в судебных разбирательствах по делам о нарушениях требований природоохранного законодательства;
осуществлять контроль за соблюдением природоохранного законодательства в заповедниках, заказниках, национальных и природных парках, на других особо охраняемых территориях, независимо от их ведомственной принадлежности;
в установленном порядке производить задержание и досмотр транспортных средств, изъятие предмета, явившегося орудием совершения нарушений, незаконно добытой продукции, в том числе рыбной, доставлять нарушителей в соответствующие органы для установления их личности и составления протокола;
согласовывать в установленном порядке выдачу ежегодных разрешений на специальное водопользование с учетом заключений государственной экологической экспертизы, ввоз в Республику Казахстан и вывоз из нее экологически опасных веществ и отдельных видов природных ресурсов по утвержденному Правительством Республики Казахстан перечню;
выдавать в установленном порядке разрешения на лов рыбы для научно-исследовательских целей, отлов хищных видов рыб, акклиматизацию, зарыбление, рыборазведение, контрольные и тотальные ловы, отлов рыбы в замороопасных водоемах. Проводить контрольный лов рыбы для подтверждения обоснованности установленного режима рыболовства и выработки рекомендаций по рациональному использованию рыбных запасов;
осуществлять контроль за любительским и спортивным рыболовством;
участвовать в подготовке предложений о предоставлении права ведения охотничьего хозяйства и закрепления охотничьих угодий, предоставлении права на промысловый лов рыбы и других водных животных и закреплении рыбохозяйственных водоемов;
запрещать в установленном порядке действия, которые могут привести к гибели и сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, нарушению среды их обитания, мест нахождения палеобиологичеоких остатков;
выдавать лицензии на экологически опасные виды хозяйственной деятельности, сбросы и выбросы вредных веществ в окружающую среду, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, выдавать разрешение на природопользование;
в пределах своей компетенции выдавать разрешения на отлов животных для коллекционных целей (включая палеобиологические сборы);
выдавать в установленном порядке разрешения на заготовку дикорастущих растений, их частей и семян для пищевых целей, лекарственного и технического сырья, а также других целей на землях сельскохозяйственного назначения и госземзапаса;
выдавать в установленном порядке разрешения на изъятие дикорастущих растений и их частей, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, а также эфедры и солодки на землях всех категорий;
приостанавливать работы, при проведении которых нарушаются правила, нормы и иные требования по охране, воспроизводству и использованию животного мира, сохранению среды обитания животных, условий их размножения и путей миграции, до устранения нарушений;
беспрепятственно посещать (при предъявлении служебных удостоверений) организации и другие объекты, (в том числе в установленном порядке военные и оборонные объекты), независимо от форм собственности и подчинения, в целях осуществления государственного контроля;
проверять соблюдение условий, установленных в лицензиях на пользование природными ресурсами и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, выполнение договоров (контрактов) и разрешений на природопользование, аннулировать их в установленном порядке, давать предписания или вносить предложения об их аннулировании;
вносить в соответствующие финансово-кредитные организации предписания о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы;
участвовать в организации работ по разработке и совершенствованию правовых и нормативно-методических документов в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
подготавливать предложения по реализации проектов государственных программ и прогнозов Республики Казахстан по вопросам охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;
вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций в установленном законом порядке;
организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с международными экологическими организациями, иностранными юридическими лицами, участвовать в межгосударственном сотрудничестве по выполнению принятых Республикой Казахстан соглашений и конвенций, других экологических программ и проектов.
Лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, обеспечиваются форменным обмундированием со знаками различия и служебными удостоверениями единого образца, подлежат обязательному страхованию, имеют право на возмещение ущерба в установленном порядке и в случае гибели или увечья.
В предусмотренных законодательством случаях лица, осуществляющие контроль в области охраны окружающей среды, имеют право на хранение, ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия.
V. Организация работы
Агентство возглавляет Директор, являющийся одновременно Главным государственным инспектором Республики Казахстан по охране окружающей среды, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра экологии и биоресурсов Республики Казахстан.
Директор Агентства имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Министром экологии и биоресурсов Республики Казахстан по представлению Директора Агентства.
Директор Агентства организует и осуществляет руководство работой Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций. В этих целях Директор Агентства:
определяет обязанности и степень ответственности своего заместителя и руководителей структурных подразделений Агентства;
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Агентства, руководителей и заместителей подведомственных структурных подразделений (областного, межрайонного и районного уровня);
налагает дисциплинарные взыскания;
в пределах своей компетенции издает приказы, утверждает структуру и штаты подведомственных Агентству организаций, а также их положения;
в пределах своей компетенции представляет Агентство в государственных органах и организациях в соответствии с действующим законодательством;
вносит предложения Министру экологии и биоресурсов Республики Казахстан о создании и ликвидации структурных подразделений;
принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
В отсутствие Директора Агентства его функции выполняет заместитель.
Штатная численность Агентства определяется и утверждается Министром экологии и биоресурсов Республики Казахстан.
Ликвидация и реорганизация Агентства производится в установленном законодательством порядке.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 18 сентября 1997 г. N 1350
Перечень
организаций, находящихся в ведении Агентства
по государственному экологическому контролю,
охране, воспроизводству и использованию
биологических ресурсов Министерства экологии и
биоресурсов Республики Казахстан
Республиканская специализированная лаборатория аналитического
контроля
Зайсаниртышское межобластное бассейновое управление по
охране рыбных запасов и регулированию рыболовства
Илибалхашское межобластное бассейновое управление по охране
рыбных запасов и регулированию рыболовства
Уралокаспийское межобластное бассейновое управление по охране
рыбных запасов и регулированию рыболовства
Акмолинская областная государственная инспекция по охране,
воспроизводству и использованию животного мира
Актюбинская областная государственная инспекция по охране,
воспроизводству и использованию животного мира
Алматинская областная государственная инспекция по охране,
воспроизводству и использованию животного мира
Атырауская областная государственная инспекция по охране,
воспроизводству и использованию животного мира
Восточно-Казахстанская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Жамбылская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Западно-Казахстанская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Карагандинская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Кызылординская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Костанайская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Мангистауская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Павлодарская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Северо-Казахстанская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира
Южно-Казахстанская областная государственная инспекция по охране, воспроизводству и использованию животного мира