1. Утвердить основные задания и показатели республиканской целевой научно-технической программы "Создание современных систем телекоммуникаций и связи" на 1997-2000 годы (прилагаются);
Установить, что расходы, связанные с их реализацией, осуществляются за счет бюджетных средств, выделяемых на финансирование науки.
2. Признать утратившим силу пункт 8 постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 4 января 1994 г. N 8 P940008_ "О мерах по обеспечению деятельности Национального центра по радиоэлектронике и связи Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1994 г., N 1, ст. 5).
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 20 июня 1997 г. N 1002
Основные задания и показатели
республиканской целевой научно-технической
программы "Создание современных систем телекоммуникаций
и связи" на 1997-2000 годы
1. Состояние проблемы
Мировая практика показывает, что развитие систем телекоммуникаций и средств связи относится к стратегическим национальным приоритетам, поскольку информационная инфраструктура и интеллектуальный уровень населения в современных условиях определяют, наряду с природными ресурсами и технологическими возможностями, реальный вес и место государства в мире, его промышленный и оборонный потенциал. Более того, связь как часть инфраструктуры общества является одним из источников подъема экономики государства. Известно, что в промышленно развитых странах каждый доллар, вложенный в связь, приносит три-четыре доллара дохода.
Исходя из этого развивающиеся страны ускоренными темпами осуществляют развитие своих сетей связи, направляя на это 10-12% своего валового национального продукта (в промышленно развитых странах эта доля составляет 4-8%).
Действовавший в бывшем СССР в течение последних десятилетий "остаточный" принцип финансирования отрасли привел к тому, что инвестиции в связь были в 2-3 раза меньше, чем требовалось. В результате износ основных производственных фондов в Республике Казахстан составляет в настоящее время в среднем более 50%. На многих предприятиях связи используется морально устаревшее оборудование, постоянно не хватает современных средств связи, в том числе электронных автоматических коммутационных станций (международных, междугородных, городских и сельских), цифровых систем передачи, волоконно-оптических линий связи, автоматизированных систем обработки почты.
Однако вопрос с инвестициями в современных экономических условиях в Казахстане обстоит крайне сложно, что связано с экономическим кризисом, во многом устаревшей сетью связи, не позволяющей предоставлять современные услуги связи.
Одним из непременных условий вхождения Казахстана полноправным членом в мировое информационное сообщество является доведение существующего уровня предоставления услуг связи и телекоммуникаций до мирового путем взвешенного подхода к закупкам части оборудования и технологий за рубежом и организации производства средств связи и телекоммуникаций на отечественных предприятиях радиоэлектронного профиля, в первую очередь на предприятиях, занимавшихся ранее выпуском изделий специального назначения.
Республиканская целевая научно-техническая программа "Создание современных систем телекоммуникаций и связи" (далее Программа), являющаяся составной частью общегосударственной программы технологического прорыва Казахстана, предусматривает оснащение народнохозяйственного комплекса республики новейшими средствами и технологиями в области телекоммуникации и связи, а также максимально эффективное использование конверсируемых мощностей военно-промышленного комплекса.
Анализ результатов реализации первого этапа этой Программы на 1994-1996 годы показал, что в полной мере решить поставленные в Программе задачи не удалось в силу ряда причин, основными из которых являлись: разноплановость тематик, финансирование значительного числа неактуальных и бесперспективных тем, невостребованность их результатов, а также недостаточные объемы финансирования и срывы сроков их поступления.
С другой стороны, произошедшие за это время значительные перемены в экономической жизни республики существенным образом изменили ситуацию на рынке товаров и услуг в сфере телекоммуникаций и связи.
Эти перемены естественным образом нашли отражение в основных нормативных документах Правительства Республики Казахстан, регулирующих и определяющих направления развития различных наукоемких отраслей народного хозяйства Казахстана. Основной упор в этих документах делается на востребованность ожидаемых результатов, на анализ рынка товаров и услуг в сфере тематики Программы, а также на наличие дополнительного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ потенциальными заказчиками.
Принятая концепция Министерства науки-Академии наук Республики Казахстан, доложенная на республиканском совещании "Проблемы и пути научно-технического развития Республики Казахстан" (24 мая 1996 года), определяет наиболее важные направления развития в сфере телекоммуникации и связи:
разработка и освоение производства современных средств связи и изделий радиоэлектроники на основе передовых технологий на базе производственных мощностей конверсируемых предприятий радиоэлектронного профиля;
разработка требований к системной интеграции в рамках создания единого телекоммуникационного и информационного пространства в республике;
создание телекоммуникационных и информационных систем государственных органов;
сертификация телекоммуникационных и информационных систем и их компонентов;
изготовление продукции для содержания, эксплуатации, ремонта и обновления АТС, телевидения, всех видов связи;
разработка, производство и техническое обслуживание радиоэлектронных комплексов и средств в интересах обеспечения обороноспособности государства.
Произошедшие изменения приоритетов в сфере телекоммуникаций и связи Республики Казахстан, опыт реализации первого этапа данной Программы, ограниченность в выделении бюджетных финансовых средств, а также необходимость учета рыночного механизма потребления конечной продукции потребовали пересмотра и корректировки основных заданий и показателей Программы и изменения сроков ее выполнения.
Откорректированные основные задания и показатели Программы учитывают вновь сформулированные направления и задачи и выражают интересы конкретных потребителей научно-технической продукции в лице органов государственного управления и крупнейших хозяйствующих субъектов, имеющих возможность совместно с Министерством науки - Академией наук Республики Казахстан осуществлять финансирование Программы. Такими потребителями в основном являются:
НАК "Казахтелеком" - национальный оператор телекоммуникационных
сетей Республики Казахстан;
Министерство обороны Республики Казахстан в лице его заказывающих
управлений;
государственное предприятие "Казаэронавигация";
Департамент автомобильного транспорта Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан;
Агентство по гидрометеорологии Министерства экологии и
биоресурсов Республики Казахстан.
2. Основные цели Программы
Основными целями Программы являются:
организация научной, приборно-инструментальной, технологической, производственной и кадровой базы, обеспечивающей разработку и создание современных средств и систем телекоммуникаций и связи в Республике Казахстан с учетом конкретных потребителей: операторов государственной системы телекоммуникаций, вне зависимости от форм собственности; операторов ведомственной связи (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет национальной безопасности, Государственный следственный комитет Республики Казахстан, Государственный комитет Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям);
разработка и освоение производства современных средств связи и изделий радиоэлектроники на основе передовых технологий на базе производственных мощностей конверсионных предприятий радиоэлектронного профиля.
Достижение этих целей возможно посредством поэтапного решения целого ряда задач, основными из которых являются следующие:
проведение комплекса научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, направленных на создание и внедрение в производство современных средств связи и телекоммуникаций на базе промышленного потенциала конверсируемых предприятий Республики Казахстан, а также создание новых, более современных видов услуг связи, представляющих собой коммерческий интерес;
конверсия полигона "Сары-Шаган", использование его
научно-технического потенциала в интересах экономики Казахстана,
создание специализированных производств;
объединение усилий ученых и специалистов Республики Казахстан,
работающих в области радиоэлектроники и связи, для разработки
системных проектов на современном научном и технологическом уровне.
3. Основные задания и показатели Программы
---------------------------------------------------------------------
Основные ! Научно-технические показатели заданий
задания !----------------------------------------------
Программы ! на период ! на период
! 1997-1998 годы ! 1998-2000 годы
---------------------------------------------------------------------
1. Разработка и Разработка научно- Выпуск установочных
исследование новых, технической документа- серий цифровой много-
нетрадиционных видов ции, изготовление канальной тропосфер-
связи и систем макетных и опытных ной (метеорной) си-
передачи данных. образцов цифровой стемы связи, системы
Развитие программно- тропосферной системы контроля и управления
аппаратного обеспече- связи, телекоммуника- сетями телекоммуника-
ния систем теллеком- ционных систем ций республики, теле-
муникационных служб пакетной радиосвязи коммуникационных си-
(широковещательных, и контроля движения стем пакетной радио-
коммутационных и транспортных связи, контроля
смешанных) в средств, а также движения транспортных
Республике Казахстан системы свободного средств и свободного
доступа к базам данных доступа к базам данных
2. Освоение про- Разработка конструк- Доработка электриче-
изводства совре- торской и технологи- ских схем и конструк-
менных средств связи и ческой документации, ций образцов аппара-
изделий радиоэлектро- изготовление опытных туры на основе резуль-
ники партий аппаратуры татов испытаний, адап-
телепойнтовой тация к условиям экс-
радиотелефонной связи плуатации и освоение
для сельской местности,серийного производства
микропроцессорных аппаратуры радиотеле-
управляющих систем фонной связи, микро-
для АТС аппаратуры процессорных систем,
уплотнения типа аппаратуры уплотне-
ИКМ-3О, 120, 480; ния; радиовещательных
радиовещательных и и телевизионных пере-
телевизионных датчиков, УКВ радио-
передатчиков, УКВ приемников
радиоприемников
3. Обеспечение Разработка технических Разработка технологий,
производства проектов и технологи- технологическая подго-
средств телевидения, ческих карт производ- товка и освоение
радиовещания и ства пассивных производства
изделий радиоэлектро- элементов, коммутационных,
ники остродефицитной микросборок, активных и пассивных
элементной базой программируемых элементов, микросборок,
пользователем программируемых
линейных интегральных интегральных схем
схем на
полуфабрикатных
базовых кристаллах,
керамических
микроплат, мощных
высокочастотных
транзисторов,
многослойных
коммутационных плат
4. Создание Создание нормативно- Создание
нормативно-методичес- методической базы и Республиканского
кой, инструментальной подготовка (г. Алматы) и
базы и организацион- специалистов в регионального
ного обеспечения области стандартизации (г. Приозерск) центров
системы стандар- и сертификации средств метрологического
тизации и сертификации и систем обеспечения и
средств и систем в телекоммуникаций и сертификации средств
сфере телекоммуника- связи, создание связи и телекоммуни-
ций и связи, а также инструментально- каций с комплексной
комплексная защита технической базы, проверкой их
информации в разработка совместимости
телекоммуникационных методологических основ существующей связи
средах и устройствах комплексной защиты
информации в
телекоммуникационных
средах и устройствах
5. Разработка и Модернизация квантово- Создание на основе
реализация программы оптической системы КОС системы,
конверсии научно- (КОС) "Сажень-С", материализующей
технического разработка физический эталон
комплекса полигона программного всемирного времени.
Сары-Шаган обеспечения, создание Решение задач и
астрономического проблем экологии,
пассажного картографии и геологии
инструмента. Создание на основе результатов
на базе антенного обработки информации
комплекса космического зондиро-
Б529 системы приема и вания территории
обработки космической Казахстана
информации
6. Создание Создание базы данных Производство и
радиоэлектронных по номенклатурному техническое
комплексов, систем и перечню обслуживание систем
средств в интересах радиоэлектронных управления, связи,
обеспечения обороно- средств и систем, разведки,
способности и подлежащих радиоэлектронной
безопасности первоочередному борьбы и боевой
государства ремонту, подготовки на
восстановлению и основе действующих
техническому указов Президента и
обслуживанию для постановлений
поддержания и Правительства
укрепления Республики Казахстан
обороноспособности по номенклатурному
республики. Создание перечню,
центра по ремонту и согласованному с
техническому Минобороны, МВД, КНБ,
обслуживанию средств ГСК, ГКЧС
и систем военного и
двойного назначения
---------------------------------------------------------------------
4. Ожидаемые результаты
Результатом выполнения Программы является создание:
проектно-конструкторской и технологической документации перспективных, отечественных, конкурентоспособных на рынке товаров, средств и систем связи, их освоение и производство на имеющейся базе промышленного потенциала конверсируемых предприятий республики в объемах, согласованных с конкретными заказчиками (потребителями), в том числе и в интересах обеспечения обороноспособности государства;
системы контроля и управления сетями телекоммуникаций
республики;
республиканского пункта оценки всемирного времени и параметров
вращения Земли, а также системы приема и обработки космической
информации;
республиканского центра сертификации и метрологического
обеспечения систем и средств связи, подвижных поверочных и ремонтных
лабораторий двойного назначения;
научного и проектно-конструкторского задела на перспективу
развития систем телекоммуникаций и связи республики.
Потребность в средствах связи отечественного
производства на рынке товаров и услуг
Республики Казахстан на 1997-2000 годы
на основе данных основных потребителей
(НАК "Казахтелеком")
---------------------------------------------------------------------
N ! Наименование оборудования !Единица измерения! Количество
пп! ! !
---------------------------------------------------------------------
1 Коммутационное цифровое оборудование линия 1222400
2 Радиорелейные станции штук 1500
3 Телефонные аппараты " 600000
4 Радиотелефонные терминалы " 60000
5 Радиотелефонные базовые станции " 300
6 Учрежденческие и офисные цифровые
коммутационные станции линия 30000
7 Каналообразующие системы передачи канал 40000
8 Радио- и TV- передатчики штук 2000
9 Радиоприемники " 40000
---------------------------------------------------------------------
5. Организации-соисполнители
1. НАК "Казахтелеком", г. Алматы.
2. Институт космических исследований Министерства науки - Академии
наук Республики Казахстан, г. Алматы.
3. Институт ионосферы Министерства науки - Академии наук
Республики Казахстан, г. Алматы.
4. ГП "Промсвязь", г. Алматы.
5. АО "Институт телекоммуникаций", г. Алматы.
6. Агентство по гидрометеорологии Министерства экологии и
биоресурсов Республики Казахстан, г. Алматы.
7. Агентство по стандартизации, метрологии и сертификации
Министерства экономики и торговли Республики Казахстан, г. Алматы.
8. КазНГУ имени Аль-Фараби, г. Алматы.
9. КазНТУ, г. Алматы.
10. Физико-технологический центр при АГУ имени Абая, г. Алматы.
11. Российский научно-исследовательский институт космического
приборостроения, г. Москва.
6. Финансирование Программы
Основным источником финансирования Программы является государственный бюджет. Объем финансовых средств, выделяемых для реализации Программы на каждый год, определяется Министерством науки - Академией наук Республики Казахстан.
В финансово-хозяйственной деятельности Национального центра по радиоэлектронике и связи (НЦ РЭС) в ходе поэтапного выполнения заданий Программы предусматривается постепенное уменьшение относительной доли бюджетных средств за счет возрастания доли,
связанной с коммерческой и хозяйственной деятельностью предприятий,
входящих в Центр, в том числе за счет средств, привлекаемых от
потенциальных заказчиков (потребителей) выпускаемой продукции и
иностранных инвесторов.
Динамика изменения источников финансирования Программы
1997 год 2000 год
Бюджет-79% (ориентировочно)
ХКД-21% Бюджет-60%
ИИ-5%
ХКД-35%
ХКД - Хозяйственная и коммерческая деятельность (в т.ч. за счет средств финансирования от МО и НАК "Казахтелеком")
ИИ - Иностранные инвестиционные проекты (в т. ч. по линии МНТЦ при Министерстве науки - Академии наук Республики Казахстан)
НЦ РЭС обладает научно-технической и производственной инфраструктурой, обеспечивающей непрерывность цепочки научно-технической деятельности от проводимых научно-исследовательских работ до выпуска конечной продукции и ее реализации. В состав НЦ РЭС входят следующие предприятия: Алматинское специальное конструкторское предприятие АО "Алатау", Специализированное конструкторско-технологическое бюро "Гранит", Научно-исследовательский институт радиоэлектроники, г. Приозерск и производственное предприятие АО "Алатау".
Реализуемость поставленных в Программе задач обеспечивается, во-первых, достаточным для успешной реализации Программы кадровым потенциалом, включающим в себя 6 докторов и более 30 кандидатов наук, свыше 200 специалистов-разработчиков аппаратуры связи и телекоммуникаций, и, во-вторых, наличием дополнительного инженерно-технического и производственного потенциала, сосредоточенного на предприятиях радиоэлектронного профиля Республики.
Поэтапная реализация Программы и развитие такой наукоемкой отрасли как связь потребует в ближайшем будущем пополнения существующего кадрового потенциала, в первую очередь, специалистами высшей квалификации. С этой целью в специализированном Совете при Институте ионосферы Министерства науки - Академии наук Республики Казахстан необходимо предусмотреть возможность защиты диссертаций по дополнительным специальностям:
05.12.04. радиолокация и радионавигация;
05.12.13. системы и устройства радиотехники и связи.
7. Организационно-правовое обеспечение
Координатор Программы - Министерство науки - Академия наук Республики Казахстан.
Головной организацией по республиканской целевой научно-технической программе "Создание современных систем телекоммуникаций и связи" является Национальный центр по радиоэлектронике и связи Республики Казахстан.