В соответствии с подпунктом 31) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила создания и использования объектов гражданской обороны.
2. Секретно.
3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 19 декабря 2014 года № 1357
Правила
создания и использования объектов гражданской обороны
1. Общие положения
1. Настоящие Правила создания и использования объектов гражданской обороны (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» и определяют порядок создания и использования объектов гражданской обороны на территории Республики Казахстан.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) объекты гражданской обороны – пункты управления, отдельно стоящие и встроенные убежища, противорадиационные укрытия, складские помещения для хранения имущества гражданской обороны;
2) пункты управления – специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты;
3) подвижный пункт управления – транспортное средство, предназначенное для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты;
4) запасный пункт управления (городской, загородный) – специально оборудованное сооружение, стационарный пункт управления, предназначенные для использования органом управления гражданской защиты в особый период;
5) вспомогательный пункт управления – специально оборудованное сооружение, запасный пункт управления, которые создаются на определенный период времени, когда управление силами и средствами с пунктов управления гражданской обороны затруднено или невозможно;
6) защитное сооружение гражданской обороны (убежище, противорадиационное укрытие) – инженерное сооружение, специально оборудованное и предназначенное для защиты населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения;
7) убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от поражающих факторов современных средств поражения, воздействия радиоактивных веществ, а также высоких температур и продуктов горения при пожарах, отравляющих веществ и бактериальных средств;
8) противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности;
9) убежище (укрытие) быстровозводимое – сооружение, возводимое в короткие сроки в угрожаемый период или военное время с применением сборных ограждающих конструкций и упрощенного внутреннего оборудования;
10) современные средства поражения – устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя оружие массового поражения и обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие;
11) складские помещения для хранения имущества гражданской обороны – специально оборудованные изолированные помещения, предназначенные для хранения имущества гражданской обороны, обеспечения сохранности и готовности к выдаче.
2. Создание объектов гражданской обороны
3. Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты, центральные исполнительные органы, а также местные исполнительные органы обеспечивают создание запасных (городских, загородных), вспомогательных и подвижных пунктов управления для оперативного управления силами и средствами гражданской защиты.
4. Объекты гражданской обороны создаются с учетом требований строительных норм и правил Республики Казахстан, а также рекомендаций по проектированию уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.
Защитные сооружения гражданской обороны создаются для защиты наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также для защиты нетранспортабельных больных медицинских организаций.
5. Создание защитных сооружений гражданской обороны осуществляется путем:
1) строительства защитных сооружений гражданской обороны;
2) приспособления помещений в подвальных и цокольных, наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий, строений и сооружений или возведения отдельно стоящих;
3) использования подземного пространства, в том числе заглубленных сооружений различного назначения, метрополитенов, подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей.
6. Убежища гражданской обороны создаются в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне.
7. Противорадиационные укрытия создаются в городах, не отнесенных к группам по гражданской обороне, и сельских районах.
8. Для организаций, обеспечивающих функционирование атомных станций, предусматривается защита в убежищах персонала станций, рабочих и служащих (включая личный состав воинских и пожарных частей).
9. В военное время при отсутствии или недостаточности защитных сооружений гражданской обороны организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, обеспечивают защиту работников в быстровозводимых убежищах.
10. В городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, городские и загородные запасные пункты управления гражданской обороны размещаются в убежищах.
11. В городах, не отнесенных к группам по гражданской обороне, городские запасные пункты управления гражданской обороны размещаются в противорадиационных укрытиях.
12. Загородные запасные пункты управления размещают в убежищах в пределах от 20 до 100 километров от городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, в безопасной зоне от возможного катастрофического затопления.
13. Вспомогательные пункты управления создаются на базе пунктов управления нижестоящих органов управления гражданской защиты.
14. Подвижные пункты управления создаются на базе автомобилей высокой проходимости, воздушных судов, морского, речного и железнодорожного транспорта.
15. Складские помещения для хранения имущества гражданской обороны создаются с учетом обеспечения сохранности находящихся в них изделий, удобства приема (выдачи) имущества гражданской обороны.
3. Использование объектов гражданской обороны
16. Складские помещения для хранения имущества гражданской обороны используются в соответствии с требованиями законодательства в сфере гражданской защиты.
17. При использовании складских помещений для хранения имущества гражданской обороны обеспечиваются:
1) круглосуточная охрана и оборудование охранной сигнализацией;
2) ограждение территории и освещение в ночное время;
3) пожарная безопасность;
4) безопасное отдаление от предприятий, деятельность которых может отрицательно повлиять на состояние имущества гражданской обороны;
5) система телефонизации с учетом обеспечения внешней и внутренней связи, постовой и пожарной сигнализации;
6) оснащение средствами механизации погрузочно-разгрузочных работ для оперативной загрузки;
7) подъездные пути и проезд транспорта в любое время года.
18. При использовании защитных сооружений гражданской обороны в мирное время выполняются требования, обеспечивающие условия для пребывания укрываемых и приведения в готовность для приема укрываемых, в течение 24 часов, а на атомных станциях и в организациях, использующих сильнодействующие ядовитые вещества, – в готовности к немедленному приему укрываемых.
19. При использовании защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обеспечиваются:
1) температурный режим в помещениях;
2) защита от атмосферных осадков и поверхностных вод;
3) покраска и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения;
4) закрытие и опечатывание герметических клапанов, установленных до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;
5) закрытие и опечатывание вспомогательных помещений, а также санузлов, не используемые в хозяйственных целях;
6) аварийный запас питьевой воды в напорных емкостях и проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;
7) содержание в чистоте аварийных безнапорных емкостей для питьевой воды;
8) консервация дизельных электростанций;
9) подставками под открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери;
10) содержание в исправном состоянии и в готовности к использованию по назначению инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения;
11) использование систем воздухоснабжения по режиму чистой вентиляции;
12) сохранность защитных свойств сооружения и отдельных его элементов: входов и аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставен, противовзрывных устройств, инженерно-технического оборудования;
13) герметизация и гидроизоляция объекта;
14) техническими средствами пожаротушения в соответствии с действующими нормативами.
20. В мирное время не используются следующие элементы инженерно-технического и специального оборудования защитных сооружений гражданской обороны:
1) вентиляционные системы защищенной дизельной электростанции;
2) фильтры-поглотители;
3) предфильтры;
4) фильтры для очистки воздуха от окиси углерода;
5) средства регенерации воздуха;
6) гравийные воздухоохладители;
7) аварийные резервуары для сбора фекалий.
Закрываются и герметизируются технологические проемы, не используемые для вентиляции воздуховоды, воздухозаборные и вытяжные отверстия, отключается система отопления помещений.
21. В мирное время помещения защитных сооружений гражданской обороны используются в соответствии с требованиями СНиП РК 2.04-09-2002 «Защитные сооружения гражданской обороны».
22. При использовании защитных сооружений гражданской обороны под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50 % укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Освобождение помещений от имущества осуществляется при переводе на режим убежища в срок не более 24 часов. Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию.
23. В мирное время защитно-герметические и герметические двери находятся в открытом состоянии на подставках и прикрываются легкими съемными экранами, не загромождаются входы и аварийные выходы.
24. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений гражданской обороны производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона, без оштукатуривания.
Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.
25. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками. Не допускается окрашивание резиновых деталей, табличек с наименованием завода-изготовителя и технических данных инженерно-технического оборудования.
26. Для использования защитных сооружений гражданской обороны необходимо наличие следующей документации:
1) паспорта убежища (противорадиационного укрытия) по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской защиты;
2) журнала обследования защитного сооружения гражданской обороны по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской защиты;
3) журнала регистрации показателя микроклимата и газового состава воздуха по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской защиты;
4) плана защитного сооружения гражданской обороны;
5) плана приведения в готовность объекта;
6) перечня оборудования, инструментов и имущества;
7) списка телефонов органов управления;
8) списка личного состава группы по обслуживанию защитного сооружения;
9) эксплуатационной схемы систем жизнеобеспечения (вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения защитного сооружения);
10) инструкции по обслуживанию дизельной электростанции, фильтровентиляционного оборудования (при наличии).
27. Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, ежегодно проводят комплексное обследование объектов гражданской обороны в соответствии с методическими рекомендациями, установленными уполномоченным органом в сфере гражданской защиты.
28. Результаты комплексного обследования защитных сооружений гражданской обороны вносятся в журнал обследования объекта гражданской обороны и направляются в территориальный орган в сфере гражданской защиты.
29. Для работы защитных сооружений гражданской обороны, заполнения и вывода укрываемых, обслуживания и эксплуатации инженерно-технического оборудования создается группа по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны из расчета 5 человек на 200 укрываемых.
30. Перевод помещений, используемых в мирное время, в режим защитного сооружения гражданской обороны осуществляется по распоряжению начальника гражданской обороны объекта в определенные им сроки группой по обслуживанию данного сооружения.
31. При переводе на режим защитного сооружения гражданской обороны производится расконсервация и пробный пуск дизельной электростанции, проверяется исправность средств аварийного освещения, фильтровентиляционного оборудования, водоснабжения, канализации, электроснабжения и отключающих устройств (рубильников, кранов, задвижек и других), а также защитно-герметических и герметических дверей, клапанов и противовзрывных устройств. Выявленные неисправности устраняются.
Приводятся в готовность аварийные выходы, выносятся все посторонние предметы.
Заполняются водой имеющиеся (или дополнительно устанавливаемые) емкости (резервуары).
Для дизельных электростанций подготавливаются запасы топлива и смазочных материалов.
Проверяется работа средств связи и оповещения, наличие документации по эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.
32. При переводе помещений, предназначенных под противорадиационные укрытия, производятся (при необходимости): заделка каменными и другими материалами проемов (оконных, дверных и прочих), установка дополнительных экранов, устройство уплотнений на дверях в местах их примыкания к дверным коробкам.
33. В защитных сооружениях гражданской обороны, не имеющих продовольственных кладовых, оборудуются места, обеспечивающие размещение и сохранность закладываемого продовольствия, фасовку, комплектование и выдачу продуктов.
34. На видных местах вывешиваются сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели входов и выходов, помещений дизельной электростанции и фильтровентиляционных помещений, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов. Места установки противопожарных средств обозначаются и освещаются.
35. Закрывание защитно-герметических и герметических дверей производится по команде начальника гражданской обороны объекта или, не дожидаясь команды, после заполнения защитных сооружений гражданской обороны до установленной вместимости по решению командира группы по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны.
36. Содержание, использование, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются с учетом особенностей его эксплуатации.
37. Снабжение убежищ воздухом осуществляется с помощью фильтровентиляционных систем по режиму чистой вентиляции (режим I) и фильтровентиляции (режим II) и режиму полной или частичной изоляции убежища (режим III).
38. Снабжение противорадиационных укрытий воздухом осуществляется за счет естественной вентиляции с механическим побуждением.
39. В мирное время до воздействия средств поражения убежища снабжаются воздухом по режиму I, при котором:
1) включаются вентиляционные агрегаты систем чистой вентиляции;
2) открываются герметические клапаны и другие герметизирующие устройства, установленные на воздуховодах систем чистой вентиляции;
3) закрываются герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров очистки воздуха, а также гермоклапан на соединительном воздуховоде между воздухозаборами чистой вентиляции и фильтровентиляции.
40. После воздействия поражающих факторов системы вентиляции убежищ выключаются, перекрываются все воздуховоды и отверстия, сообщающиеся с внешней средой, на срок до одного часа. Специальные системы режима III для создания подпора в убежищах при этом не включаются.
После выяснения обстановки вне убежища устанавливается требуемый при сложившейся обстановке режим вентиляции.
41. При воздействии химического и биологического средств убежища переводятся на режим II, при этом:
1) закрывают герметические клапаны на воздуховодах систем чистой вентиляции и соединительном воздуховоде;
2) выключают вытяжные вентиляторы (если их работа в режиме II не предусмотрена или сооружение утратило герметичность);
3) включают приточные вентиляторы режима II;
4) открывают герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей.
42. На режим III убежища переводятся при возникновении опасной загазованности воздуха продуктами горения и образовании опасных концентраций сильнодействующих ядовитых веществ.
43. При использовании защитного сооружения гражданской обороны соблюдаются следующие параметры состояния воздушной среды:
1) температура воздуха от 0 до +30 оС, концентрация двуокиси углерода – до 3 %, кислорода – до 17 %, окиси углерода – до 30 мг/м3 являются допустимыми и не требуют проведения дополнительных мероприятий;
2) температура воздуха – +31 - 33 оС, концентрация двуокиси углерода – 4 %, кислорода – 16 %, окиси углерода – 50-70 мг/ м3 требуют ограничения физических нагрузок и усиления наблюдения за укрываемыми.
44. Параметры состояния воздушной среды, опасные для дальнейшего пребывания людей в защитном сооружении гражданской обороны:
1) температура воздуха – 34 оС и выше;
2) концентрация двуокиси углерода – 5 % и выше;
3) содержание кислорода в воздухе – 14 % и ниже;
4) содержание окиси углерода – 100 мг/м3 и выше.
При достижении одного или нескольких факторов принимаются меры по улучшению воздушной среды или решается вопрос о выводе людей из защитного сооружения гражданской обороны.
45. Заполнение защитных сооружений гражданской обороны производится по сигналу оповещения «Внимание всем!».
46. Закрывание защитно-герметических и герметических дверей производится по команде начальника гражданской обороны объекта или, не дожидаясь команды, после заполнения защитных сооружений гражданской обороны до установленной вместимости по решению командира группы по обслуживанию сооружения.
47. При наличии тамбур-шлюзов заполнение продолжается и после закрытия защитно-герметических дверей. При этом применяется способ шлюзования, который состоит в том, что наружная и внутренняя защитно-герметические двери тамбур-шлюзов открываются и закрываются поочередно группой по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны.
48. Если при заполнении защитного сооружения гражданской обороны часть укрываемых не успевает попасть в сооружение до начала выпадения радиоактивных осадков, то перед входом в укрытие они проводят частичную дезактивацию одежды и обуви, а при входе в сооружение снимают с себя верхнюю одежду и оставляют ее в помещении для хранения загрязненной одежды.
49. В условиях переполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемые размещаются также в проходах и тамбур-шлюзах.
50. При заполнении защитного сооружения гражданской обороны группа по обслуживанию осуществляет контроль за параметрами состояния воздушной среды и регистрацию показателя микроклимата и газового состава воздуха в журнале, а в убежищах контролируется подпор воздуха.
51. Вывод укрываемых из защитного сооружения гражданской обороны производится:
1) по сигналу «Отбой воздушной тревоги» (после уточнения радиационной обстановки в районе сооружения);
2) по истечении установленного срока нахождения укрываемых в сооружении, а также при вынужденном оставлении сооружения в порядке очередности, определяемой командиром группы по обслуживанию защитного сооружения.
52. Вынужденный вывод укрываемых из защитного сооружения гражданской обороны производится при:
1) повреждениях сооружения, не допускающих дальнейшего пребывания в нем укрываемых;
2) затоплении сооружения;
3) пожаре в сооружении и образовании в нем опасных концентраций вредных газов;
4) достижении предельно-переносимых параметров микроклимата и газового состава воздуха.
53. Необходимость вынужденного выхода укрываемых из защитного сооружения гражданской обороны может возникнуть при достижении отдельных показателей состояния организма критических величин. Опасными для дальнейшего пребывания людей в защитном сооружении гражданской обороны являются:
1) частота сердечных сокращений 120 и больше ударов в одну минуту в покое сидя или меньше 35 ударов;
2) температура тела 38 оС и больше. Если эти явления отмечаются у большинства укрываемых, то необходимо также оценить степень опасности выхода из защитного сооружения гражданской обороны и дальнейшего пребывания в нем.