Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения и дополнения:
1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций»:
в Инструкции по делопроизводству в Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, утвержденной указанным постановлением:
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Настоящая Инструкция определяет правила подготовки, оформления, прохождения документов несекретного характера, содержащих служебную информацию ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования», включая внутренние документы, если иное не установлено настоящей Инструкцией.
Подготовка, ознакомление и прохождение документов, содержащих служебную информацию и/или служебную информацию с пометкой «Для служебного пользования» ограниченного распространения, осуществляются в соответствии с Правилами работы государственных органов со служебной информацией, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2008 года № 51 дсп, и требованиями по защите информационных ресурсов, используемых в Канцелярии.
Положения настоящей Инструкции распространяются на организацию работы с официальными документами и внутренними документами, независимо от вида носителя, включая электронные документы, удостоверенные электронной цифровой подписью, с использованием закрытого (секретного) ключа электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП), и средства ЭЦП (средства криптографической защиты информации, реализующие процессы формирования и проверки ЭЦП) и имеющие подтверждение об определении в установленном порядке положительного результата проверки ЭЦП (подтверждение (установление) подлинности ЭЦП) после вычисления и проверки ЭЦП электронного документа с использованием открытого ключа ЭЦП.
4. Настоящей Инструкцией не регулируется порядок:
1) работы с обращениями физических и юридических лиц, а также приема граждан в Канцелярии, который устанавливается Инструкцией о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц и контроля за их исполнением;
2) организации контроля исполнения документов, который установлен Инструкцией по организации контроля исполнения документов в Канцелярии, центральных и местных исполнительных органах;
3) ведения секретного делопроизводства и секретной переписки с использованием шифрованной документальной связи, который устанавливается отдельными специальными инструкциями.»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Отдел контроля и документационного обеспечения (далее – ОКДО) ознакамливает новых сотрудников Канцелярии с настоящей Инструкцией и другими документами, регламентирующими деятельность Канцелярии.»;
части первую и пятую пункта 8 изложить в следующей редакции:
«8. Корреспонденция, поступающая в Канцелярию, принимается ОКДО под роспись с указанием даты, времени, фамилии и инициалов лица, получившего документы, а электронные документы, удостоверенные ЭЦП, - после проведения процедуры проверки подлинности ЭЦП с использованием открытого ключа ЭЦП и средств криптографической защиты информации, реализующих процессы формирования и проверки ЭЦП (средства ЭЦП), а также прошедших процедуру подтверждения соответствия в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.»;
«Документы со сроками хранения до 10 лет (кроме документов со сроками хранения 75 лет, постоянно, с отметкой «Экспертно-проверочная комиссия» (далее - ЭПК) принимаются и направляются только в электронной форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП.»;
пункт 9 исключить;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Сотрудник ОКДО перед вскрытием конвертов проверяет правильность их адресования и оформления, целостность упаковки (при наличии печатей). При вскрытии конвертов сверяются соответствие адреса наименованию отправителя, номера вложений, указанные на пакете, с номерами, проставленными на документах, проверяются наличие обязательных реквизитов и комплектность документов и приложений к ним.
В случаях недостачи или повреждения полученных документов и пакетов, расхождения номеров на конвертах с номерами на документах, составляется акт (приложение 2) в трех экземплярах, при этом один экземпляр акта остается в ОКДО, второй - вместе с документом передается по назначению, а третий - направляется отправителю.
Документы, неправильно адресованные и оформленные или у которых отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные Типовыми правилами документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2011 года № 1570, ошибочно вложенные, пересылаются по назначению или возвращаются отправителю.
Конверты от поступающей корреспонденции приобщаются к переписке только в том случае, когда только по конверту можно установить фамилию, имя, отчество и адрес отправителя, время и дату отправки и получения документов.
Вскрытию в ОКДО подлежат все конверты, за исключением конвертов с отметкой «Лично».
Принятые документы и пакеты с отметкой «Лично» (кроме обращений физических и юридических лиц) учитываются в реестрах и передаются без вскрытия непосредственно адресату.
12. Приему в Канцелярии подлежат первые экземпляры документов, которые должны быть оформлены на бланке установленного образца, подписанные первым руководителем (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности, при наличии приказа), ответственным секретарем по вопросам, отнесенным к его компетенции, должностным лицом министерства или агентства, определенным Президентом Республики Казахстан и осуществляющим полномочия ответственного секретаря, и созданные с использованием соответствующего ему шаблона электронного документа с заполненными реквизитами (электронные документы, удостоверенные ЭЦП, имеющие подтверждение об определении в установленном порядке положительного результата проверки ЭЦП).
К письмам государственных органов, ответственных за исполнение поручений Руководства Правительства, в обязательном порядке прикладываются заверенные штампом копии писем государственных органов-соисполнителей. На документе обязательно должны быть проставлены: дата, исходящий номер, краткий заголовок документа, при ответе на запрос или отчете (информации) об исполнении поручений - ссылка на регистрационный номер Канцелярии. При этом Канцелярией принимаются только те документы, дата которых совпадает с датой их сдачи в Канцелярию (кроме иногородней корреспонденции, поступившей по почте).
Фамилия, инициалы, номер телефона, электронный адрес исполнителя, идентификационный номер ЕСЭДО Канцелярии, а также количество экземпляров документа в обязательном порядке проставляются в нижнем левом углу после подписи или на обороте первого листа документа (например: Асанов С.А., тел. 742469, Asanov.S@ukimet.kz (идентификационный номер ЕСЭДО Канцелярии). Приложения к документу должны быть запарафированы лицом, подписавшим или готовившим документ (исполнителем документа).
Проекты ответов Президенту Республики Казахстан, в Администрацию Президента, депутатам Парламента, Генеральную прокуратуру и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета парафируются первым руководителем государственного органа, разработавшего данный проект ответа либо лицом, исполняющим его обязанности.
Корреспонденция государственных органов (в том числе электронные документы, удостоверенные ЭЦП), адресованная руководству Правительства и Руководителю Канцелярии, должна быть оформлена на гербовом бланке на государственном языке (в случае необходимости прикладывается подписанный вариант на русском языке без бланка).
При приеме электронных документов, удостоверенных ЭЦП, количество экземпляров не учитывается.
Документы, поступающие в форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП (только в электронной форме), Канцелярией принимаются с 9.00 до 17.00 часов. Документы, поступившие позже указанного срока, могут быть приняты только по указанию Руководителя Канцелярии или его заместителей.
13. Не подлежат приему в Канцелярии:
1) документы и приложения к ним, оформленные с нарушением установленных требований настоящей Инструкции;
2) документы, содержащие факсимиле, помарки и иные загрязнения, имеющие какие-либо повреждения, в том числе проколотые дыроколом, исполненные на черновиках и копиях бланков государственных органов;
3) неправильно адресованные (неправильное написание названия Канцелярии, должности, фамилии, имени, отчества Руководства Правительства и Канцелярии) письма;
4) письма государственных органов, не содержащие копии писем государственных органов-соисполнителей;
5) документы, в том числе в форме электронных документов, не соответствующие подлиннику на бумажном носителе (отрицательный результат проверки ЭЦП, содержание, количество листов, отсутствие обязательных реквизитов и/или неправильное расположение реквизитов, предусмотренных формой бланка, а также текста);
6) документы, поступающие только в форме электронных документов не соответствующих требованиям Правил электронного документооборота, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2004 года № 430.»;
пункт 13-3 изложить в следующей редакции:
«13-3. Корреспонденция (документы), принятая сотрудниками Канцелярии в силу служебной необходимости минуя ОКДО, должна незамедлительно передаваться на регистрацию в сектор делопроизводства и архива ОКДО.»;
пункт 13-4 изложить в следующей редакции:
«Регистрация входящей корреспонденции осуществляется ОКДО путем проставления в нижнем правом углу (или в случаях отсутствия свободного пространства в верхнем левом углу) штампа с указанием входящего регистрационного номера, даты поступления, количества листов основного документа и приложений к нему. Документам, поступившим к ранее зарегистрированным входящим документам, присваивается регистрационный номер основного документа с отметкой «к».
После присвоения регистрационного номера контрольному документу из учетных данных ОКДО исключает присвоенный регистрационный номер, обеспечивая однократность его регистрации.
Электронный документ, удостоверенный ЭЦП, после проверки ЭЦП регистрируется и передается через систему электронного документооборота в приемные руководства и структурные подразделения Канцелярии (далее – структурные подразделения) в соответствии с Правилами электронного документооборота, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2004 года № 430.
При регистрации входящей корреспонденции на иностранном языке штамп ставится на оригинале и тексте перевода с пометкой «Перевод».
Письма зарубежных корреспондентов, поступившие в Канцелярию на иностранных языках, после предварительного рассмотрения ОКДО направляются по принадлежности в приемные руководства Правительства, Канцелярии и структурных подразделений.»;
пункты 14, 15 и 16 изложить в следующей редакции:
«14. Документы после предварительного рассмотрения заведующим ОКДО и регистрации передаются по компетенции в приемные руководства Правительства, Канцелярии и структурных подразделений под роспись с выполнением требований пунктов 20 и 21 настоящей Инструкции. Ответственность за прохождение и надлежащее хранение документов возлагается на сотрудников приемных и структурных подразделений.
Первичные документы, поступившие только в форме электронного документа, распечатываются на бумажный носитель с заверением в установленном порядке для последующего доклада руководству.
Документы, поступающие только в форме электронного документа на поручения (к номеру), ОКДО регистрируются в базе данных ЕСЭДО без распечатки на бумажный носитель и передаются в структурные подразделения, которые являются исполнителями и соисполнителями документа с отметкой в реестре.
Заведующий ОКДО по результатам изучения может не принимать или возвращать без рассмотрения документы, содержащие:
1) обращения государственных органов, акимов областей, городов Астаны и Алматы или отдельных юридических лиц по проведению совещаний у Руководства Правительства в случае, если поднимаемые вопросы относятся к исключительной компетенции отдельных государственных органов и соответственно могут быть разрешены ими самостоятельно;
2) обращения государственных органов-разработчиков с просьбой дать поручение о рассмотрении подготовленных ими проектов нормативных правовых актов и иных документов заинтересованными государственными органами или межведомственными комиссиями, рабочими органами которых являются центральные исполнительные органы;
3) обращения государственных органов, акимов областей и городов Астаны и Алматы или отдельных юридических лиц, требующие принятия решений Правительства или Премьер-Министра, в том числе о выделении средств из республиканского бюджета и резерва Правительства, но не проработанные в центральных исполнительных органах, в компетенцию которых входят поднимаемые в обращениях вопросы;
4) информацию, представление которой не предусмотрено установленной отчетностью;
5) информацию по исполнению поручений, не находящихся на контроле Правительства, и по которым не давались конкретные поручения о необходимости информировать Правительство и/или Канцелярию;
6) просьбы о продлении сроков уплаты налогов, о предоставлении отсрочек и/или льгот по налогам и таможенным платежам;
7) документы, подготовленные с нарушением требований Регламента Правительства Республики Казахстан и настоящей Инструкции.
15. Секретная корреспонденция обрабатывается только в секторе секретного делопроизводства и защиты информации ОКДО (далее – сектор секретного делопроизводства и защиты информации).
16. В тех случаях, когда возникает неясность в дальнейшем движении документов, они докладываются заведующему ОКДО, а при необходимости – Руководителю Канцелярии или его заместителям»;
часть первую пункта 17 изложить в следующей редакции:
«17. В соответствии с Регламентом Правительства и Положением о Канцелярии обращения юридических и физических лиц, которые не требуют рассмотрения Правительством и могут быть решены центральными и местными исполнительными, иными государственными органами, направляются заведующим ОКДО (в его отсутствие – заместителем заведующего) соответствующим министерствам, агентствам, акимам и иным государственным органам»;
пункт 18 дополнить частью второй следующего содержания:
«Документы, поступившие из Администрации Президента Республики Казахстан, регистрируются, сканируются, копии которых передаются в ОКДО. Отделам-соисполнителям документы передаются в форме электронных документов с отметкой в реестре.»;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19. Поступающие в Правительство документы распределяются, как правило, следующим образом:
Премьер-Министру передаются на рассмотрение:
1) акты и поручения Президента Республики Казахстан;
2) письма председателей палат Парламента, Государственного секретаря, Председателя Верховного Суда, а также Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, адресованные лично Премьер-Министру;
3) письма Генеральной прокуратуры и акты прокурорского надзора;
4) письма глав государств и глав правительств;
5) обращения, постановления и послания Конституционного Совета;
6) письма и постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
7) служебные записки и другая корреспонденция по выполнению поручений Премьер-Министра;
8) обращения, связанные с разрешением на выезд в командировку руководителей министерств, агентств, акимов областей и городов Астаны и Алматы, председателей правлений акционерных обществ «Фонд Национального благосостояния «Самрук Казына» (далее – «ФНБ «Самрук-Казына»), «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее – «НУХ «КазАгро»), «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (далее – «НУХ «Байтерек»), за 3 (три) дня до отъезда;
заместителям Премьер-Министра передается на рассмотрение: корреспонденция (документы), непосредственно им адресованная, а также по курируемым ими вопросам в соответствии с распределением обязанностей между Премьер-Министром, его заместителями и Руководителем Канцелярии;
Руководителю Канцелярии направляются:
1) материалы по вопросам контроля за своевременным и качественным исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан, Правительства и Премьер-Министра, его заместителей в соответствии с Регламентом Правительства, Положением о Канцелярии и распределением обязанностей между Премьер-Министром, его заместителями и Руководителем Канцелярии;
2) депутатские запросы Правительству и Премьер-Министру;
3) документы, связанные с проведением заседаний Правительства, совещаний, других мероприятий республиканского уровня;
4) документы в соответствии с Регламентом Правительства, Положением о Канцелярии и распределением обязанностей между Премьер-Министром, его заместителями и Руководителем Канцелярии;
заместителю Руководителя Канцелярии (курирующему правовые вопросы) направляются:
1) на предварительное рассмотрение вся корреспонденция (документы), адресуемая в Юридический отдел;
2) копии материалов по вопросам, выносимым на заседание совета директоров акционерных обществ «ФНБ «Самрук-Казына» и «НУХ «Байтерек»;
пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26. Краткое содержание входящих документов и принятых по ним резолюций Премьер-Министра заносится в базу данных регистрационно-контрольной карточки (далее - РКК).»;
часть первую пункта 27 изложить в следующей редакции:
«27. Документы, адресованные заместителям Премьер-Министра, Руководителю Канцелярии, передаются соответственно помощникам (советникам) заместителей Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии или сотрудникам приемных, которые расписываются за получение документов в ОКДО в РКК, реестре с указанием даты и времени получения.»;
пункт 29 изложить в следующей редакции:
«29. Проекты резолюций Руководителя Канцелярии по запросам депутатов Парламента сотрудники отделов готовят по согласованию с другими соответствующими структурными подразделениями Канцелярии.
Проекты резолюций Премьер-Министра по актам прокурорского надзора, обращениям и постановлениям Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и Конституционного Совета Республики Казахстан согласовываются с курирующим вопрос Заместителем Премьер-Министра, а также Юридическим отделом и заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы).
Проекты резолюций Премьер-Министра и ответы Правительства по актам прокурорского надзора дополнительно согласовываются с Отделом обороны и правопорядка.
Проекты резолюций Премьер-Министра и ответы Правительства по обращениям и постановлениям Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета дополнительно согласовываются с Социально-экономическим отделом;
Проекты резолюций Премьер-Министра по запросам депутатов Парламента и ответы по ним согласовываются с курирующим вопрос Заместителем Премьер-Министра, Заместителем Руководителя Канцелярии – Руководителем Представительства в Парламенте, а также при наличии правовых вопросов с Юридическим отделом и заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы).
Постоянный мониторинг за исполнением поручений и рекомендаций Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан осуществляется Социально-экономическим отделом.
Постоянный мониторинг за исполнением актов прокурорского надзора, направленных в адрес Правительства, в части привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших соответствующие нарушения законности, осуществляется Отделом обороны и правопорядка.»;
пункты 32 и 33 изложить в следующей редакции:
«32. В резолюции должны быть указаны:
1) исполнители (наименование организаций в именительном падеже, фамилии и инициалы должностных лиц в дательном падеже);
2) ясное и исчерпывающее содержание действия или порядок и характер исполнения документа (по обращениям граждан в поручении отражается поручение о необходимости ответа заявителю в установленные законодательством сроки);
3) срок исполнения (при необходимости);
4) личная подпись руководителя с расшифровкой (инициал имени и фамилия);
5) дата (число, месяц, год);
6) номер документа;
7) на нижнем поле, под чертой – к какому документу относится резолюция, а также дата и номер этого документа.
Образец оформления резолюции - приложение 5.
В случаях, если поручение адресовано также и Юридическому отделу или в копии направляется в Юридический отдел, в резолюции обязательно указывается заместитель Руководителя Канцелярии (курирующий правовые вопросы).
33. Рассмотренные первичные документы помощники (советники) или сотрудники приемных Руководства Правительства и Канцелярии вместе с РКК передают в ОКДО для переразметки и отправки документов в соответствии с резолюциями.
Для обеспечения оперативной отправки адресатам срочных документов и поручений (со сроком исполнения до трех рабочих дней) сотрудники структурных подразделений Канцелярии, помощники (советники) и сотрудники приемных Руководства Правительства, Канцелярии и структурных подразделений должны передать указанные документы и поручения в ОКДО в формате электронных документов с использованием системы электронного документооборота или при срочной необходимости посредством факсимильной связи с последующей их отправкой адресатам через ОКДО.»;
часть четвертую пункта 35 изложить в следующей редакции:
«Срок с момента получения документа из ОКДО до его передачи непосредственному исполнителю не должен превышать 4 (четырех) часов.»;
пункт 36 изложить в следующей редакции:
«36. При наличии соисполнителей по документу согласованный у основного исполнителя проект резолюции (служебной записки, разработанного документа) через исполнителя по документу направляется в приемную руководителя структурного подразделения-соисполнителя. Срок для согласования у соисполнителя - не более 3-4 часов с момента получения документа от сотрудника ОКДО.»;
часть первую пункта 37 изложить в следующей редакции:
«37. Срок для подготовки и согласования проекта резолюции (служебной записки, разработанного документа) в структурных подразделениях исполнителем и соисполнителем не должен превышать 2 (двух) рабочих дней с момента получения документа непосредственным исполнителем. В случае наличия замечаний у соисполнителя по проекту резолюции (служебной записки, разработанному документу), соисполнителями представляются письменные мотивированные предложения и возражения.»;
часть третью пункта 40 изложить в следующей редакции:
«В карточке отмечается ход исполнения документа (напоминания, запросы, ответы, справки и т.д.). Записи в карточках производятся от руки ручкой сотрудником приемной структурного подразделения с одновременным вводом учетных данных в базу данных РКК ЕСЭДО системы электронного документооборота.»;
часть четвертую пункта 41 изложить в следующей редакции:
«Если вопрос решен устно, то на самом документе и на карточке исполнителем записываются должность и фамилия лица, с которым состоялся разговор, его краткое содержание и дата с отметкой о докладе руководству структурного подразделения.»;
пункт 44 изложить в следующей редакции:
«44. При подготовке документов следует соблюдать единообразие в написании наименований органов государственной власти и управления, других хозяйствующих субъектов, руководствуясь настоящей Инструкцией и иными действующими правилами, справочниками, словарями*.
Исходящие письма в государственные органы (в том числе в форме электронного документа) должны быть краткими и ясными. Каждый документ, как правило, должен составляться по одному вопросу, печататься на гербовом бланке по форме согласно приложениям 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 к настоящей Инструкции на государственном языке (в случае необходимости прикладывается вариант на русском языке), иметь дату и номер, адресат, заголовок и текст, подпись, инициал имени, фамилию, отметку об исполнителе.
Исходящие письма, как правило, готовятся и подписываются в двух экземплярах, при этом на втором экземпляре, хранящемся в текущем архиве соответствующего структурного подразделения Канцелярии, должны быть визы исполнителя и руководителя этого структурного подразделения с указанием даты визирования.
Документ подписывается светостойкими чернилами. Не допускается подписание подлинника документа проставлением факсимиле.
Примечание:* документы должны быть оформлены в соответствии с Типовыми правилами документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях Республики Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2011 года № 1570»;
пункт 47 изложить в следующей редакции:
«47. Исходящие документы (корреспонденция) учитываются в регистрационно-контрольных карточках (приложение 1) с одновременным вводом учетных данных реквизитов документов в базу данных регистрационно-контрольных карточек системы электронного документооборота.
При создании (разработке) исходящих электронных документов также используются шаблоны электронных документов, соответствующие официальным бланкам Правительства и Канцелярии, по форме согласно приложениям 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 к настоящей Инструкции.
Документы, оформленные с нарушением требований Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2011 года № 1570, и настоящей Инструкции и/или у которых отсутствуют обязательные реквизиты, не подлежат отправке адресатам, в том числе в форме электронных документов.»;
пункт 48 изложить в следующей редакции:
«48. Документы, адресованные Президенту Республики Казахстан, Парламенту Республики Казахстан, руководителям других государств, готовятся и направляются на гербовых бланках Правительства или Премьер-Министра по формам согласно приложениям 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 к настоящей Инструкции и подписываются в двух экземплярах Премьер-Министром или заместителями Премьер-Министра. Гербовые бланки печатаются на белой бумаге с форматом бланка А4 (210х297 мм).
На втором экземпляре должны быть визы исполнителя, руководителя соответствующего структурного подразделения и, в случае необходимости, соответствующего Заместителя Премьер-Министра, Руководителя Канцелярии и Заместителя Руководителя Канцелярии (курирующего правовые вопросы) - при наличии вопросов правового характера.
Указанные исходящие документы могут в установленном порядке отправляться (передаваться) в формате электронных документов, удостоверенных ЭЦП, (сообщений) с использованием системы электронного документооборота.
По отдельным текущим вопросам письма могут подписывать Заместители Премьер-Министра, Руководитель Канцелярии и его заместители. В соответствии с положениями о структурных подразделениях Канцелярии письма, исполненные на соответствующих бланках установленного образца, могут подписывать руководители структурных подразделений Канцелярии и их заместители.
Документы, направляемые в Администрацию Президента Республики Казахстан, как правило, печатаются на соответствующих официальных бланках, на одной стороне листа белой бумаги или бумаге светлых тонов формата А-4 (210х297 мм), размером шрифта 14 (TNR) через 1 межстрочный интервал, подлежащие докладу Главе государства, - размер шрифта 16 (Arial) через 1,5 интервала. На последнем листе внизу слева или на обороте листа указываются фамилия исполнителя, номер его служебного телефона, а также электронный адрес исполнителя. Как правило, все реквизиты должны быть отпечатаны. Исправления и подчистки не допускаются. Содержание и реквизиты электронного документа должны быть идентичны бумажному документу.
Объем информации и других документов, направляемых в Администрацию Президента Республики Казахстан, не должен превышать 3 (трех), а по крупным вопросам – 5 (пяти) листов. Тексты документов должны быть изложены четко, последовательно, кратко.
Тексты информаций, отчетов, составляемые для направления в государственные органы, печатаются с обоих сторон листа. При этом лицевые стороны нумеруются нечетными цифрами, оборотные – четными. При печатании листа с оборота размеры левого и правого полей меняют местами.
РКК электронного документа заполняется в соответствии с требованиями ЕСЭДО. Краткое содержание дается на языке направляемого документа.»;
пункт 48-2 изложить в следующей редакции:
«48-2. Отчетная информация о ходе реализации актов и поручений Президента Республики Казахстан, направляемая Правительством или Канцелярией Президенту Республики Казахстан, в Администрацию Президента Республики Казахстан, подписывается Премьер-Министром (лицом, исполняющим его обязанности) либо заместителем Премьер-Министра по курируемому направлению (вопросу), либо Руководителем Канцелярии.»;
дополнить пунктом 49-1 следующего содержания:
«49-1. В случае краткосрочного отсутствия (1-2 дня) заместителей Премьер-Министра, Руководителя Канцелярии их советники (сотрудники приемных) непрерывно обеспечивают работу по приему входящей корреспонденции в соответствии с внутренним распорядком в Канцелярии, за исключением случаев, когда на период отсутствия Руководителя Канцелярии исполнение его обязанностей возложено на иное лицо»;
часть вторую пункта 51 изложить в следующей редакции:
«Исходящий номер документа проставляется следующим образом: вначале указывается индекс структурного подразделения Канцелярии, его готовившего; затем через дефис указывается номер дела по номенклатуре, куда должен быть подшит документ после его исполнения; затем через дробь указывается порядковый номер исходящего документа (например: 17-16/180). Индексы структурных подразделений разрабатываются ОКДО и утверждаются Руководителем Канцелярии.»;
пункт 58 изложить в следующей редакции:
«58. Телеграммы, оформленные с нарушением вышеуказанных требований, ОКДО к отправке не принимаются.
Порядок оформления телеграмм, отправляемых через органы специальной связи, устанавливается специальной инструкцией.
Копия телеграммы, заверенная круглой номерной печатью ОКДО Канцелярии, сотрудником ОКДО под роспись по реестру передается оператору Отдела связи и коммуникаций «Республиканское государственное предприятие «Дирекция административных зданий Администрации Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан» (далее – РГП «ДАЗ») для дальнейшей отправки адресату. Оригиналы телеграмм хранятся в ОКДО.
С помощью средств электрической и электронной связи в порядке, установленном отдельными инструкциями, осуществляется передача сообщений (информации) в виде криптограмм, телеграмм, телетайпограмм, факсограмм, телефонограмм и почтовых файловых (электронных) сообщений.»;
пункты 59, 60, 61 и 62 изложить в следующей редакции:
«59. Исходящие документы готовят к отправке сотрудники структурных подразделений в срок за 1 (один) рабочий день («срочные» – немедленно), при этом они заносят резолюции (поручения, указания) руководства в РКК с одновременным вводом учетных данных в базу данных РКК системы электронного документооборота. Перед регистрацией проекта сотрудником структурного подразделения, ответственного за отправку (или приемной), проверяются правильность вложений, его соответствие бумажному носителю.
Отправка исходящих документов осуществляется посредством ЕСЭДО. При этом документы на бумажных носителях направляются только государственному органу-основному исполнителю поручения, государственным органам-соисполнителям документы направляются только в форме электронного документа.
Исходящие документы, направляемые в Администрацию Президента Республики Казахстан, депутатам Парламента, копируются в необходимом количестве и передаются на отправку в ОКДО. При копировании поручения к записке подпись автора записки остается, закрытию подлежат только визы.
Исходящие документы, которые сдаются на отправку более чем через 2 (два) рабочих дня после их подписания и передачи в структурное подразделение, принимаются и отправляются сектором делопроизводства и архива после доклада об этом заведующему ОКДО. При необходимости заведующий ОКДО докладывает Руководителю Канцелярии о несвоевременной подготовке ответственным структурным подразделением исходящего документа к отправке.
После этого исходящие документы и резолюции к ним, в которых указаны сроки исполнения, в том числе с пометками: «весьма срочно», «срочно», «ускорить», а также где имеется поручение о взятии документа на контроль, либо с пометками «доложить», «внести предложение» и тому подобное, в обязательном порядке представляются в ОКДО, который проставляет на них штамп «Бақылауға» или «Бақылауға алынды».
Подготовленные сотрудниками к отправке документы и резолюции к ним, их копии по количеству адресатов и утвержденный руководством структурного подразделения указатель рассылки (при рассылке более чем в четыре адреса) передаются сотрудниками в ОКДО для отправки адресатам.
60. В ОКДО перед отправкой проверяется правильность оформления исходящих документов, наличие конечных адресов организаций. В случае отсутствия конечного адреса организаций отправка не проводится.
Документы, оформленные с нарушением требований, установленных Регламентом Правительства и настоящей Инструкцией, возвращаются в соответствующие структурные подразделения Канцелярии для исправления.
Сотрудник, ответственный за отправку, сверяет копии документов и резолюций с их подлинниками, после чего заверяет их номерной круглой печатью ОКДО, затем составляет реестр (расчет рассылки, разовую расписку) отправляемых документов с указанием в нем адресатов, номеров отправляемых документов и количества экземпляров, вносит эти данные в РКК документа, упаковывает отправляемые документы в конверты, предназначенные для отправки конкретным адресатам, и передает конверты вместе с реестрами (маршрутными листами, разовыми расписками) сотруднику фельдъегерской или почтовой службы для доставки адресатам.
61. Документы отправляются адресатам государственной фельдъегерской или почтовой службой в зависимости от срочности их доставки. Степень срочности доставки документа определяется отправителем. Корреспонденция с пометкой «Срочно» доставляется в первую очередь ближайшим авиарейсом, автомобильным или железнодорожным фельдъегерским маршрутом. Оперативное руководство государственной фельдъегерской службой осуществляет ОКДО.
62. Отправка (передача) корреспонденции (исходящих документов, в т.ч. электронных документов, удостоверенных ЭЦП) производится по установленному заведующим ОКДО графику. Отправка документов, минуя ОКДО, запрещается.»;
пункты 69 и 70 изложить в следующей редакции:
«69. Письма Руководства Правительства и Канцелярии, руководителей структурных подразделений Канцелярии, направляемые одному адресату, как правило, отправляются в подлиннике, а второй экземпляр с отметкой об отправке с одновременным вводом учетных данных в базу данных РКК системы электронного документооборота возвращается в соответствующее подразделение Канцелярии.
Если адресатов несколько, то им рассылаются письма в формате электронных документов, а подлинник с отметкой об отправке вместе с первым экземпляром РКК возвращается в соответствующее структурное подразделение с одновременным вводом учетных данных в базу данных РКК системы электронного документооборота.
70. Резолюции Премьер-Министра, его заместителей, Руководителя Канцелярии (лица, исполняющего его обязанности), а также заместителей Руководителя Канцелярии в соответствии с их компетенцией и полномочиями, установленными Руководителем Канцелярии, рассылаются только в виде заверенных круглой номерной печатью ОКДО копий, а их подлинники остаются в соответствующих структурных подразделениях Канцелярии в соответствии с их компетенцией. Отправка ксерокопий рукописных резолюций (поручений, указаний) не допускается.»;
пункт 73 изложить в следующей редакции:
«73. При отправке документов по факсимильной связи исполнитель должен указать точный номер аппарата факсимильной связи адресата и сдать сотруднику приемной руководителя соответствующего структурного подразделения или сотруднику (помощнику, советнику) соответствующей приемной Руководства Правительства или Канцелярии либо в ОКДО подлинник и копию документа. После отправки копия документа с отметкой об отправке по факсимильной связи и подлинник возвращаются в структурное подразделение Канцелярии, готовившее документ, после чего подлинник незамедлительно отправляется адресату по почте в соответствии с настоящей Инструкцией.
Телефонограммы направляются ответственными отделами адресатам только в форме электронных документов и через информационную систему «Мобильный офис Правительства» (далее - Мобильный офис).»;
часть первую пункта 75 изложить в следующей редакции:
«75. К служебной информации ограниченного распространения, зафиксированной в документах, делах и изданиях с пометкой «Для служебного пользования» (далее – «ДСП»), относятся сведения, касающиеся деятельности Канцелярии или других государственных органов, ограничения на распространение которых диктуется служебной необходимостью. При работе со служебной информацией ограниченного распространения должны выполняться требования по защите информационных ресурсов, используемых в Канцелярии.»;
пункт 76 «ДСП»;
пункт 78 изложить в следующей редакции:
«78. Руководитель Канцелярии, его заместители и руководители структурных подразделений Канцелярии имеют право снимать пометку «ДСП» с полученного документа, если содержащиеся в нем сведения не входят в перечень сведений ограниченного распространения, также могут давать разрешение по согласованию с сектором секретного делопроизводства и защиты информации на ксерокопирование этих документов в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
Учет ксерокопированных документов с пометкой «ДСП» осуществляется поэкземплярно в РКК с пометкой «ДСП» или отдельных разделах журналов регистрации документов с пометкой «ДСП».
Хранить документы с пометкой «ДСП» следует в металлических сейфах и шкафах отдельно от других несекретных документов.»;
пункты 81, 82, 83, 84 и 85 изложить в следующей редакции:
«81. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, ежеквартально составляется на основании предложений государственных органов и утверждается Руководителем Канцелярии по согласованию с Премьер-Министром и его заместителями не позднее 20 числа месяца, предшествующего кварталу.
82. ОКДО за 5 (пять) дней до заседания составляет проект повестки заседания Правительства по установленной форме на государственном и русском языках, предварительный список приглашенных и передает их на подпись Руководителю Канцелярии.
83. Подписанную Руководителем Канцелярии повестку дня заседания Правительства ОКДО незамедлительно в течение 1 (одного) часа через информационную систему «Мобильный офис» (далее – ИС «Мобильный офис») направляет руководителям государственных органов и организаций, в том числе в адрес должностных лиц, которые указаны в ней в качестве докладчиков, а также руководителям структурных подразделений Канцелярии, к компетенции которых относятся вопросы, включенные в повестку дня. Телефонограмма передается первым руководителям, а также их помощникам или сотрудникам приемных участников заседания Правительства через ИС «Мобильный офис», которые несут персональную ответственность за своевременное информирование руководства государственного органа. Помощники или сотрудники приемных обеспечивают подтверждение участия руководства государственного органа в заседаниях Правительства и совещаниях у Премьер-Министра через ИС «Мобильный офис».
ОКДО рассылает повестку дня и соответствующие материалы, не запрещенные к передаче по незащищенным каналам связи, на мобильные устройства через ИС «Мобильный офис» членам Правительства и другим должностным лицам в соответствии со списком приглашенных на заседание, подписанным Руководителем Канцелярии, за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию ограниченного распространения с пометкой «ДСП», в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче через ИС «Мобильный офис», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года № 25-1-32 дсп/22П-дсп.
84. Участие на заседаниях Правительства:
1) членов Правительства, председателей агентств, акционерных обществ «ФНБ «Самрук-Казына», «НУХ «Байтерек» и руководителей структурных подразделений, а также при необходимости ответственных секретарей центральных исполнительных органов на заседании Правительства обеспечивается ОКДО Канцелярии;
2) акимов областей, городов Астаны и Алматы на заседании Правительства, а также иных представителей регионов, в том числе в селекторном режиме, обеспечивается Отделом регионального развития;
3) представителей прессы (и их удаление из зала) обеспечивается Пресс-службой Канцелярии;
4) иных лиц, приглашенных на заседание Правительства, обеспечивается ответственным структурным подразделением, в компетенцию которого относится рассматриваемый вопрос на заседании Правительства.
85. Техническая подготовка зала заседаний Правительства (обеспечение видеоконференцсвязи и селекторной связи, звукоусиления, звукозаписи и микрофонов, соединительных линий, подготовка системы и пультов электронного голосования, конференц-системы, интегрированной с аппаратно-программными комплексами голосования, системы звукоусиления и озвучивания зала заседаний, синхронного перевода и стенографирования, а также видеопроектора, средства отображения информации коллективного пользования (экрана), информационных систем и рабочих мест (компьютеров членов Правительства, готовность информационных материалов (слайдов) к презентации и демонстрации в заданном формате, надлежащего освещения и кондиционирования зала, письменных принадлежностей) осуществляется специалистами РГП «ДАЗ и акционерного общества «Инженерно-технический центр» (далее – АО «ИТЦ») Управления делами Президента Республики Казахстан под контролем ОКДО.
По результатам технической подготовки зала заседаний ответственным специалистом РГП «ДАЗ» с участием специалиста АО «ИТЦ», а также других организаций, осуществляющих техническую подготовку, за 30 минут до начала заседания оформляется и подписывается соответствующий технический акт, предусмотренный в техническом регламенте подготовки и проведения заседаний Правительства, совещаний у Премьер-Министра и его заместителей.
Ответственность за обеспечение технической подготовки, готовности, качества и бесперебойности работы всех систем и оборудования в зале заседаний несут руководство РГП «ДАЗ» и АО «ИТЦ».»;
пункт 87 изложить в следующей редакции:
«87. В исключительных случаях, когда заседания Правительства по поручению Премьер-Министра либо лица, исполняющего обязанности Премьер-Министра, проводятся в экстренном порядке, материалы могут вноситься в Канцелярию в день его проведения и доводиться до участников заседания Правительства непосредственно на заседании через ИС «Мобильный офис», при этом за содержание и качество подготовки материалов несет ответственность структурное подразделение, в компетенцию которого относится рассматриваемый вопрос.»;
пункты 90 и 91 изложить в следующей редакции:
«90. Материалы к заседанию Правительства должны включать проект протокольного решения, справки объемом не более 5 (пяти) страниц, сравнительные таблицы, не менее 3 (трех) экземпляров цветных слайдов (в объеме не более 2 (двух) мегабайт), распечатанные на цветном принтере информационные (аналитические) доклады (продолжительностью не более 7-10 минут) и другие материалы по вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства, и вноситься на государственном и русском языках.
В случае наличия по рассматриваемым вопросам поручений Президента Республики Казахстан, соответствующая информация о ходе их реализации отражается в слайдах, а также справках структурных подразделений.
Доклады акимов и других представителей регионов представляются Отделом регионального развития не позднее 12.00 часов дня, предшествующего заседанию Правительства, на государственном и русском языках.
91. Структурные подразделения, к компетенции которых относятся рассматриваемые вопросы, проводят анализ материалов, а также подготавливают с учетом данных документов список приглашаемых лиц, составляют предложения по проекту порядка ведения и при необходимости справку по материалам и вносят на рассмотрение Руководителю Канцелярии, не позднее 12.00 часов дня, предшествующего заседанию Правительства, если иной срок не установлен Руководителем Канцелярии.
В ОКДО для рассылки на Мобильный офис передаются материалы только после согласования с Руководителем Канцелярии.
ОКДО отправляет соответствующие материалы к заседанию Правительства после согласования с Руководителем Канцелярии через Мобильный офис не позднее 15.00 часов дня, предшествующего заседанию Правительства, если иной срок не установлен Руководителем Канцелярии.
Юридический отдел до внесения указанных материалов на рассмотрение Руководителю Канцелярии предварительно согласовывает их с заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы).»;
часть первую пункта 93 изложить в следующей редакции:
«93. Согласованные с Руководителем Канцелярии и завизированные руководителем соответствующего структурного подразделения материалы к заседанию Правительства на электронных носителях информации ОКДО представляются Секретариату Премьер-Министра до 16.00 часов дня, предшествующего заседанию. По требованию Секретариата Премьер-Министра указанные материалы могут быть запрошены и на бумажных носителях.»;
пункты 94 и 95 изложить в следующей редакции:
«94. Для составления окончательного варианта списка приглашенных на заседание Правительства до 12.00 часов дня, предшествующего заседанию, в ОКДО уточняет список приглашенных.
Государственные органы, принимающие участие на заседаниях Правительства, до 12.00 часов дня, предшествующего заседанию, подтверждают свое участие посредством ИС «Мобильный офис» либо сообщают об изменениях в ОКДО.
95. Обо всех изменениях в составе участников заседания докладывается Руководителю Канцелярии. ОКДО составляет справку, в которой определяются кворум заседания Правительства и список отсутствующих членов Правительства с указанием причин их отсутствия. Отдел регионального развития представляет аналогичную информацию в ОКДО с информацией о причинах отсутствия руководителей местных исполнительных органов.»;
пункты 97, 98, 99, 100 и 101 изложить в следующей редакции:
«97. ОКДО тиражирует окончательный вариант списка приглашенных, подписанный Руководителем Канцелярии, в день, предшествующий заседанию:
1) один экземпляр передает Отделу внешних связей и протокола Канцелярии для осуществления рассадки;
2) после проставления номерного штампа один экземпляр передается службе охраны Премьер-Министра и три экземпляра охране административного здания;
3) другие экземпляры вкладывает в именные папки Премьер-Министра (оригинал) и Руководителя Канцелярии и передает их соответственно в Секретариат Премьер-Министра и помощнику Руководителя Канцелярии для вложения в указанные папки, ОКДО непосредственно перед заседанием Правительства докладывает Руководителю Канцелярии о кворуме.
98. Как правило, ведется звукозапись заседаний Правительства. При необходимости по указанию Руководителя Канцелярии может вестись видеозапись заседания, за исключением закрытых вопросов.
В целях обеспечения достоверности протокола в ходе заседания сотрудник ОКДО ведет рабочую запись фамилий докладчиков и выступающих, высказанных членами Правительства и присутствующими замечаний и предложений, а также учет поручений, данных председательствующим по обсуждаемым вопросам, которые сверяются с расшифровкой фонограммы (стенограммы) заседания (если таковая велась).
99. Ответственным за синхронный перевод (государственный и русский языки) является ОКДО. При заслушивании докладов либо участии иностранных граждан Отдел внешних связей обеспечивает синхронного переводчика, Отдел регионального развития передает об этом акимам и другим представителям регионов для обеспечения переводчика на местах.
100. Проверка демонстрации презентаций (слайдов) докладчиков проводится в день, предшествующий проведению заседания, структурными подразделениями Канцелярии, к компетенции которых относятся презентуемые вопросы, совместно с ОКДО и представителями государственных органов-докладчиков.
101. Регистрация участников заседания осуществляется ОКДО.»;
пункты 103, 104, 105, 106 и 107 изложить в следующей редакции:
«103. Регистрация участников заседания, как правило, заканчивается за 5 (пять) минут до начала заседания. Список присутствующих, а также опоздавших на заседание Правительства ОКДО докладывает Руководителю Канцелярии с указанием времени фактической явки на заседание Правительства.
104. В случае неявки членов Правительства, председателей агентств, руководителей национальных управляющих холдингов, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, докладчиков, сотрудник ОКДО, осуществляющий регистрацию, незамедлительно связывается с помощником или сотрудником приемной отсутствующего участника, уточняет причины неявки.
105. По окончании регистрации список фактически участвующих в заседании и окончательная справка, в которой определен кворум заседания Правительства, и список отсутствующих членов Правительства с указанием причин передаются Руководителю Канцелярии.
106. ОКДО рассылает повестку дня вместе с соответствующими материалами на мобильные устройства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан» членам Правительства и другим должностным лицам в соответствии со списком приглашенных на заседание, подписанным Руководителем Канцелярии Премьер-Министра, и соблюдением требований пункта 83 настоящей Инструкции.
107. Материалы, предназначенные для Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии, комплектуются в именные папки с указанием на специальных обложках порядковых номеров и передаются соответственно в Секретариат Премьер-Министра и приемную Руководителя Канцелярии за 1 (один) день до заседания.
Дополнительно к материалам в папки Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии вкладываются справки структурных подразделений, к компетенции которых относятся рассматриваемые вопросы (при наличии), а также порядок ведения.
Ответственным за комплектацию материалов к заседанию Правительства для Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии является ОКДО. Структурное подразделение (Юридический отдел по предварительному согласованию с заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы), к компетенции которого относится рассматриваемый на заседании Правительства вопрос, готовит и представляет за 3 (три) календарных дня до заседания в:
Секретариат Премьер-Министра - проект порядка ведения заседания Правительства по рассматриваемому вопросу, оформленный в установленном Руководителем Канцелярии порядке и согласованный с соответствующим заместителем Руководителя Канцелярии, а также справку по документам, внесенным на рассмотрение заседания Правительства.
ОКДО составляет общие списки приглашенных на заседания, которые подписываются Руководителем Канцелярии.»;
пункт 115 изложить в следующей редакции:
«115. По проектам постановлений Правительства проводится электронное голосование, как правило, с использованием системы электронного голосования и принимается протокольное решение с указанием результатов голосования членов Правительства.»;
пункты 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 и 125 изложить в следующей редакции:
«118. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются протоколом, который составляется кратко, с указанием наименования обсужденных вопросов, фамилий докладчиков и принятых решений.
119. Расшифровка фонограммы заседания Правительства и их распечатка осуществляются не позднее 12.00 часов следующего дня дирекцией после заседания.
Распечатка фонограммы (стенограммы) при необходимости тиражируется и передается ОКДО в структурные подразделения, вопросы которых были рассмотрены на заседании Правительства.
120. Протоколы подготавливаются на основании и в соответствии со стенограммой заседания Правительства и краткой записи ответственного структурного подразделения.
121. Структурные подразделения, к компетенции которых относятся рассмотренные на заседании вопросы, готовят и представляют в ОКДО не позднее 18.00 часов следующего дня после заседания завизированный руководителями структурных подразделений проект протокольного решения, а также на электронном носителе информации проект протокола.
122. ОКДО составляет протокол заседания Правительства на гербовом бланке Правительства.
123. После переноса на гербовый бланк протокол визируется исполнителем и заведующими структурными подразделениями Канцелярии (по вопросам, относящимся к их компетенции), заместителем Руководителя Канцелярии (в соответствии с распределением обязанностей), заместителями Премьер-Министра, Руководителем Канцелярии и передается на подпись Премьер-Министру в четырехдневный срок после заседания.
Юридический отдел в однодневный срок после поступления согласовывает проект протокольного решения, а также визирует его у заместителя Руководителя Канцелярии (курирующего правовые вопросы).
124. После подписания протокола ОКДО в однодневный срок подготавливает выписки из протокола членам Правительства, председателям агентств и тем адресатам, которым в протоколе даны поручения, в части их касающейся, осуществляет по предложениям соответствующих структурных подразделений постановку на контроль протокольных поручений и их рассылку.
125. Ответственным за организацию подготовки материалов к совещанию у Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии, в том числе списка приглашенных, порядка ведения, проекта протокола совещания является структурное подразделение Канцелярии, к компетенции которого относится рассматриваемый вопрос.»;
пункт 127 изложить в следующей редакции:
«127. Материалы к совещаниям и встречам Премьер-Министра направляются в Секретариат Премьер-Министра не позднее 12.00 часов дня, предшествующему дате совещания и встречи. Данные сроки не распространяются в случае, если срочное совещание готовится в день его проведения.»;
пункты 132, 133, 134, 134-1 и 135 изложить в следующей редакции:
«132. Оформление, согласование с Заместителем Руководителя Канцелярии, курирующим правовые вопросы, либо по его поручению с Юридическим отделом при наличии вопросов правового характера и представление протокола на подпись председательствовавшему на совещании производятся не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня проведения совещания тем подразделением Канцелярии, сотрудник которого вел протокол, если иные сроки не предусмотрены в положениях консультативно-совещательных органов при Правительстве.
Протокол совещаний у Премьер-Министра в обязательном порядке визируется в течение одного рабочего дня заместителем Руководителя Канцелярии, курирующим правовые вопросы, либо по его поручению Юридическим отделом.
Структурное подразделение, осуществляющее оформление проекта протокола, в проекте, разработанном в форме электронного документа, указывает номера контрольных пунктов и сроки их исполнения, подписанные руководителем структурного подразделения.
ОКДО осуществляет контроль за своевременностью подготовки протоколов совещаний у Премьер-Министра, о чем ежеквартально информирует Руководителя Канцелярии.
133. Протоколы совещаний у Премьер-Министра в обязательном порядке согласовываются с Руководителем Канцелярии.
Протоколы совещаний у Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии согласовываются с заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы) - при наличии вопросов правового характера, а также по поручениям Премьер-Министра, руководства Правительства и Канцелярии.
Обязательному согласованию с заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы) также подлежат протоколы заседаний совета директоров (заочные решения) акционерных обществ «ФНБ «Самрук-Казына» и «НУХ «Байтерек».
134. Проекты постановлений Правительства, вносимые в Канцелярию, принимаются ОКДО в бумажном и электронном форматах (формах) по ЕСЭДО по средам с 9.00 до 18.00 часов и передаются на предварительную проверку в Юридический отдел и ОКДО.
Принимаются и напрямую передаются в структурные подразделения, минуя процедуру предварительной проверки, проекты постановлений Правительства, направленные на:
1) внесение поправок в План законопроектных работ Правительства;
2) утверждение стратегических планов государственных органов;
3) оказание гуманитарной помощи;
4) одобрение и последующее подписание проектов международных договоров;
5) выделение средств из резерва Правительства либо направленные на реализацию Закона о республиканском бюджете;
Ежедневно с 9.00 до 15.30 часов принимаются и без предварительной проверки напрямую в структурные подразделения передаются законопроекты, проекты актов Президента Республики Казахстан, распоряжения Премьер-Министра, а также проекты постановлений Правительства повторно вносимые государственными органами после их доработки, проекты ненормативных постановлений Правительства, вносимых по поручению Правительства, а также проекты нормативных постановлений Правительства, разработанных во исполнение поручений руководства Правительства, предусматривающих их срочное внесение в Правительство.
134-1. Государственными органами проекты постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра вносятся в Канцелярию до 20 (двадцатого) декабря текущего года, за исключением проектов, по которым имеются поручения Президента Республики Казахстан, руководства Администрации Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра, его заместителей, а также Руководителя Канцелярии.
При этом министерства экономики и бюджетного планирования и юстиции обеспечивают согласование проектов постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра до 18 декабря текущего года, внесенных за 10 (десять) рабочих дней до указанного срока.
135. Представитель государственного органа, вносящего проект, представляет подлинник проекта ответственному сотруднику ОКДО, который проверяет соответствие проекта требованиям Регламента Правительства и настоящей Инструкции.»;
пункты 136, 137, 138, 139, 140 и 141 изложить в следующей редакции:
«136. В Канцелярии Юридическим отделом организуется предварительная проверка проекта на соблюдение правил юридической техники и соответствие законодательству Республики Казахстан, ОКДО – проверка аутентичности текстов на государственном и русском языках и на соответствие требованиям Регламента Правительства и настоящей Инструкции.
За аутентичность текстов на государственном и русском языках персональную ответственность несет руководитель государственного органа-разработчика.
Срок для проведения предварительной проверки не должен превышать 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления в Юридический отдел и ОКДО соответствующих проектов.
137. О результатах предварительной проверки проектов постановлений Правительства заместитель Руководителя Канцелярии (курирующий правовые вопросы) и заведующий ОКДО информируют Руководителя Канцелярии или лицо, исполняющее его обязанности.
138. Подлинники зарегистрированных проектов постановлений в период предварительной проверки хранятся в ОКДО до их рассмотрения на совещании у Руководителя Канцелярии.
Поступившие к ранее зарегистрированному номеру копии проектов постановлений Правительства, а также проекты постановлений Правительства (если они предварительно рассматривались Юридическим отделом) передаются в приемную Заместителя Руководителя Канцелярии (курирующего правовые вопросы) для последующего направления в Юридический отдел.
По итогам доклада Руководителем Канцелярии принимается решение о проведении совещания с участием ответственных секретарей центральных исполнительных органов (должностных лиц, осуществляющих по решению Президента Республики Казахстан полномочия ответственного секретаря) для обсуждения имеющихся замечаний по предварительно проверенным проектам постановлений Правительства.
На совещании у Руководителя Канцелярии принимаются следующие решения:
1) вынести проект постановления на заседание Правительства;
2) доработать проект постановления в соответствующем отделе Канцелярии и вынести его на заседание Правительства;
3) возвратить проект постановления государственному органу-разработчику.
139. Проект может быть возвращен также на доработку:
1) по решению Премьер-Министра до вынесения проекта на голосование по любым основаниям;
2) на основании поручений и протокола совещаний у заместителей Премьер-Министра;
3) по решению Руководителя Канцелярии Премьер-Министра.
140. Сроки прохождения проектов в Канцелярии после предварительной проверки (с даты поступления проекта в структурные подразделения до сдачи подписанного документа на выпуск) не должны превышать: для проектов постановлений Правительства – 20 (двадцать) рабочих дней (за исключением приоритетных законопроектов и законопроектов, которые планируются объявить срочными, сроки прохождения которых не должны превышать 5 (пяти) календарных дней); для проектов распоряжений Премьер-Министра – 5 (пять) рабочих дней.
В связи с большим объемом и сложностью текста проектов, сроки прохождения могут быть продлены Руководителем Канцелярии либо лицом, исполняющим его обязанности (кроме сроков прохождения приоритетных законопроектов и законопроектов, которые планируется объявить срочными).
141. В случае инициирования Правительством проектов актов Президента Республики Казахстан, они вносятся в Администрацию Президента Республики Казахстан в соответствии с Правилами подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации Послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976, и Регламентом Правительства Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300. Копии вносимых проектов и материалов к ним остаются в ОКДО.»;
пункт 144 изложить в следующей редакции:
«144. Структурные подразделения Канцелярии по проектам, выносимым на заседание Правительства:
1) самостоятельно дорабатывают проекты с учетом имеющихся у структурных подразделений Канцелярии несущественных замечаний, в том числе редакционного характера и по юридической технике. В остальных случаях проекты дорабатываются по поручению Руководства Правительства или Канцелярии и окончательная версия проекта перевизируется первым руководителем государственного органа-разработчика, а при необходимости пересогласовывается с другими заинтересованными государственными органами;
2) оформляют проекты на соответствующем гербовом бланке, а также в форме электронного документа с указанием системного номера проекта в ЕСЭДО на специальной титульной строке папки рядом с наименованием проекта;
3) после парафирования первым руководителем государственного органа-разработчика проекты (на бумажных носителях и в формате электронных документов, удостоверенных ЭЦП) визируют руководители заинтересованных структурных подразделений и заместители Руководителя Канцелярии (в соответствии с распределением их обязанностей), а также соответствующие заместители Премьер-Министра (в соответствии с распределением их обязанностей) визируют посредством ЭЦП.
Проекты постановлений, предусматривающие направление законопроектов в Парламент либо их отзыв из Парламента, а также заключения Правительства на поправки депутатов на инициированные Правительством законопроекты дополнительно согласовывает руководитель Представительства Правительства в Парламенте Республики Казахстан;
4) представляют на подпись Руководителю Канцелярии справку по проекту с изложением объема и характера доработанных положений проекта.
Не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до проведения заседания Правительства передают полностью подготовленный пакет документов в ОКДО.
При этом документы должны содержать визы:
1) руководителей ответственных структурных подразделений Канцелярии;
2) в обязательном порядке заместителя Руководителя Канцелярии (курирующего правовые вопросы);
3) заведующих Юридическим отделом и ОКДО;
4) Заместителя Премьер-Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
ОКДО не принимает проекты постановлений накануне заседания Правительства, то есть за 1 (один) рабочий день, если по проекту отсутствует прямое поручение Руководителя Канцелярии.
По проектам постановлений, принятым на заседании Правительства большинством голосов (и заочного голосования) от общего числа членов Правительства, в однодневный срок представляется на подпись Руководителю Канцелярии справка об итогах голосования для последующей передачи проекта постановления на подписание Премьер-Министру, в том числе в формате электронного документа.
Проекты постановлений Правительства должны быть представлены на подпись Премьер-Министру в течение 3 (трех) рабочих дней после их рассмотрения на заседании Правительства.»;
дополнить пунктом 144-1 следующего содержания:
«144-1. Проекты постановлений Правительства согласовываются с сотрудниками ОКДО, ответственными за надлежащее формирование комплекта электронных и бумажных документов, за аутентичность текстов на государственном и русском языках, руководителями заинтересованных структурных подразделений Канцелярии, заместителем Руководителя Канцелярии (курирующего правовые вопросы), соответствующими заместителями Премьер-Министра (в соответствии с распределением обязанностей между Премьер-Министром, его заместителями и Руководителем Канцелярии), Руководителем Канцелярии и представляются на подпись Премьер-Министру только при наличии проектов постановлений Правительства, сформированных в форме электронных документов.»;
пункты 146, 147 и 148 изложить в следующей редакции:
«146. Заочное голосование проектов постановлений Правительства и проектов заключений Правительства на поправки депутатов по законопроектам, инициированным Правительством, а также по законопроектам, инициированным депутатами Парламента, проводится по поручению Премьер-Министра или Руководителя Канцелярии.
Соответствующий проект резолюции Премьер-Министра или Руководителя Канцелярии о направлении проекта на заочное голосование должен быть согласован с заместителем Руководителя Канцелярии (курирующего правовые вопросы) либо по его поручению с Юридическим отделом, а также ОКДО.
По проектам постановлений Правительства по кадровым вопросам, а также вопросам наградного (служебного, боевого и гражданского) огнестрельного и холодного оружия, согласование проекта резолюции не требуется.
147. Срок для заочного голосования членов Правительства не должен превышать 3 (трех) рабочих дней со дня рассылки проекта (материалов по проекту) для голосования. При необходимости Премьер-Министром и Руководителем Канцелярии, сроки для заочного голосования могут быть сокращены.
148. До окончания срока заочного голосования члены Правительства направляют в Канцелярию письменные ответы, в которых выражают свое мнение. В случае отсутствия письменного ответа в указанный срок, считается, что член Правительства проголосовал за принятие проекта.»;
часть первую пункта 150 изложить в следующей редакции:
«150. Организация и проведение заочного голосования по проекту осуществляются ОКДО.»;
пункт 151 изложить в следующей редакции:
«151. Принятый Правительством проект направляется ОКДО в структурное подразделение Канцелярии, к компетенции которого относятся вопросы рассматриваемого проекта, для обеспечения визирования (согласования) и представления на подпись. При этом к проекту прикладывается лист согласования проектов постановлений (распоряжений Премьер-Министра) в Канцелярии (приложение 7). Заполнение листа согласования на каждом этапе прохождения постановлений и распоряжений обязательно во всех структурных подразделениях Канцелярии. Лист согласования проектов постановлений и распоряжений должен находиться в деле вместе с другими материалами к проекту постановления или распоряжения и не подлежит изъятию.»;
пункт 152 исключить;
пункты 153 и 154 изложить в следующей редакции:
«153. В том случае, когда в тексте постановления имеется указание на необходимость его опубликования либо к постановлению прилагается поручение Премьер-Министра или Руководителя Канцелярии (в их отсутствие – лиц, исполняющих обязанности соответственно Премьер-Министра или Руководителя Канцелярии) об опубликовании данного постановления, исполнитель обязан включить в указатель рассылки Пресс-службу Премьер-Министра, которая обеспечивает своевременную публикацию постановлений в средствах массовой информации и размещение на Интернет-ресурсе Правительства в соответствии с Регламентом Правительства.
Пресс-служба ежемесячно информирует Руководителя Канцелярии о состоянии опубликования постановлений Правительства.
Ответственность за правильность оформления указателя рассылки, а также за включение или невключение в него необходимых должностных лиц, государственных органов и иных организаций несет руководитель структурного подразделения Канцелярии, отвечающего за прохождение проекта в Канцелярии.
Исполнитель формирует и сдает с 9.00 до 18.00 часов полностью готовое к выпуску оригинал постановления (распоряжения), а также передает через ЕСЭДО постановление (распоряжение), подписанное ЭЦП Премьер-Министра, сотруднику ОКДО, ответственному за выпуск под роспись в листе согласования.
154. Проекты постановлений Правительства должны быть представлены на подпись Премьер-Министру одновременно на бумажном носителе и в форме электронного документа в течение 3 (трех) рабочих дней после их рассмотрения на заседании Правительства или окончания срока заочного голосования.»;
дополнить пунктами 154-1, 154-2 следующего содержания:
«154-1. Ответственность за качественное и своевременное оформление постановлений и распоряжений на всех стадиях их прохождения в Канцелярии несет руководитель соответствующего структурного подразделения, в компетенцию которого входит рассматриваемый вопрос.
154-2. Подлинник постановления (распоряжения), подписанный Премьер-Министром, со всеми приложениями и материалами передается исполнителем в ОКДО в специальной обложке с указанием системного номера проекта в ЕСЭДО, наименованиями файлов подлинника (с данными об объеме информации в байтах) в следующем порядке:
1) подлинник постановления (распоряжения) со всеми необходимыми визами и приложениями;
2) указатель рассылки, подписанный заведующим структурным подразделением;
3) результаты голосования членов Правительства;
4) справка отдела по проекту;
5) проект постановления (распоряжения), представленный государственным органом со всеми приложениями (заключения, справки-обоснования, решения и т.д.);
6) при необходимости наличие копии приказа, заверенной печатью о возложении обязанности первого руководителя государственного органа.»;
пункты 155 и 156 изложить в следующей редакции:
«155. ОКДО принимает от исполнителя и проверяет правильность оформления и наличие всех необходимых документов, указанных в перечне справки согласования проекта, окончательно формирует дело.
156. При наличии в деле всех необходимых документов и надлежащем их исполнении сотрудник сектора по выпуску правительственных решений, ответственный за выпуск, докладывает об этом заведующему ОКДО, после чего регистрирует проект, подписанный Премьер-Министром (лицом, исполняющим его обязанности), и обеспечивает его тиражирование, заверение гербовой печатью Правительства и передачу в сектор делопроизводства и архива для отправки (передачи) адресатам в соответствии с указателем рассылки, подписанным заведующим структурным подразделением Канцелярии, обеспечивающего подготовку данного проекта. В отдельных случаях в соответствии с указателем рассылки адресатам могут высылаться только выписки из постановлений в части, их касающейся.»;
часть первую пункта 157 изложить в следующей редакции:
«157. Постановления Правительства Республики Казахстан рассылаются по указателю (расчету рассылки) адресатам:
1) в виде заверенных гербовой печатью Правительства экземпляров на бумажных носителях только в адрес Министерства юстиции и государственного органа-разработчика;
2) другим государственным органам передаются только в форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП.
Подлинники проектов постановлений остаются в ОКДО. Подпись Премьер-Министра на подлиннике постановления Правительства заверяется гербовой печатью, при этом оттиск гербовой печати проставляется так, чтобы частично затрагивала реквизиты наименования должности и личную подпись Премьер-Министра.
Государственный орган, принявший постановление Правительства в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП, распечатывает его на бумажный носитель в формате А-4, заверяет штампом об определении положительного результата ЭЦП в порядке, предусмотренном Правилами электронного документооборота, утвержденными постановлением Правительства от 17 апреля 2004 года № 430, и регистрирует в установленном порядке.
Канцелярией в сопроводительном электронном документе, удостоверенном ЭЦП, адресованном в Министерство юстиции при рассылке заверенных копий постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра указывается их государственный орган-разработчик для размещения данных сведений в автоматизированной системе правовой информации.»;
пункты 158 и 159 изложить в следующей редакции:
«158. После рассылки постановлений сотрудник сектора по выпуску правительственных решений, ответственный за выпуск, составляет перечень документов, имеющихся в деле, подписывает его, нумерует листы дела, проверяет наличие на указателе рассылки отметок о количестве экземпляров (тираже), дате отправки, после чего помещает дело на хранение в текущий архив и вводит учетные данные в базу данных РКК системы электронного документооборота.
159. Контроль за оформлением актов Правительства, распоряжений Премьер-Министра и других документов в Канцелярии осуществляет ОКДО.»;
часть первую пункта 160 изложить в следующей редакции:
«160. Сотрудникам Канцелярии и других государственных органов запрещается самостоятельно снимать копии постановлений и распоряжений.»;
пункт 161 изложить в следующей редакции:
«161. Оригиналы постановлений (распоряжений) могут быть представлены для ознакомления только по указанию Премьер-Министра, его заместителей, Руководителя Канцелярии либо лица, исполняющего его обязанности, через заведующего ОКДО.
Сведения о запросе и возврате оригинала постановления (распоряжения) фиксируются соответствующим сотрудником сектора по выпуску правительственных решений в журнале учета. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, опечатан печатью с указанием количества листов, подписан сотрудником ОКДО и скреплен печатью. Ответственность за правильное заполнение журнала и его сохранность несет сотрудник сектора по выпуску правительственных решений в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным заведующим ОКДО.»;
часть вторую пункта 162 изложить в следующей редакции:
«Категорически запрещается передача кому бы то ни было копий документов Канцелярии без разрешения заведующего ОКДО.»;
пункт 163 изложить в следующей редакции:
«163. ОКДО обеспечивает хранение копий сертификатов полномочий, выданных Премьер-Министром. Копии сертификатов группируются отдельно по датам их подписания и хранятся в секторе секретного делопроизводства.»;
часть первую пункта 165 изложить в следующей редакции:
«165. Бланки Канцелярии изготавливаются типографским способом по заявкам сектора секретного делопроизводства и защиты информации, а бланки приказов Руководителя Канцелярии и командировочных удостоверений – по заказу Секретариата Руководства Канцелярии.»;
пункты 166, 167, 168 и 169 изложить в следующей редакции:
«166. За утрату документов, разглашение служебной информации, нарушение правил работы с документами и других положений настоящей Инструкции работники Канцелярии привлекаются к ответственности в соответствии с действующими законодательными актами.
167. При увольнении или переводе на другую работу сотрудник Канцелярии по указанию руководителя соответствующего структурного подразделения Канцелярии передает другому сотруднику этого же подразделения все находящиеся у него на исполнении дела и документы, накопленные справочные материалы.
В этом случае сотрудником, передающим документы, составляется в двух экземплярах акт о приеме-передаче служебных дел, в котором указываются передаваемые документы и характеризуется состояние исполнения нерешенных на день передачи вопросов. Оба экземпляра акта подписываются передающим и принимающим документы сотрудниками и утверждаются руководителем структурного подразделения. Один экземпляр передается на хранение в архив ОКДО (далее – архив), а другой экземпляр остается у ответственного за учет и хранение документов структурного подразделения Канцелярии.
На основании акта сотрудник данного структурного подразделения делает отметки в РКК о передаче документов другому сотруднику.
168. При увольнении или переводе на другую работу сотрудник приемной структурного подразделения передает вновь назначенному сотруднику (или другому лицу по указанию заведующего отделом) все имеющиеся у него документы, в том числе дела, картотеку, иные служебные документы) по акту, составленному в двух экземплярах. Один экземпляр акта, утвержденный руководителем структурного подразделения Канцелярии, передается в ОКДО для хранения в архиве.
169. При уходе работника в отпуск, по болезни или при выезде в командировку, имеющиеся у него на исполнении служебные документы немедленно передаются другому сотруднику по указанию руководителя структурного подразделения Канцелярии либо его заместителя. В РКК ЕСЭДО сотрудник этого подразделения делает отметку о передаче документов. Если после возвращения сотрудник документы остались неисполненными, то они вновь передаются ему с соответствующей отметкой в карточках.»;
пункты 185 и 186 изложить в следующей редакции:
«185. Экземпляры регистрационно-контрольных карточек на документы находятся на оперативном хранении в ОКДО и соответствующих структурных подразделениях-исполнителях (соисполнителях). По истечении срока хранения карточки уничтожаются в установленном порядке.
186. Дела, находящиеся на архивном хранении, при необходимости могут выдаваться из архива в структурные подразделения на временное пользование с разрешения заведующего ОКДО или лица, исполняющего его обязанности.»;
часть вторую пункта 193 изложить в следующей редакции:
«Изымать документы постоянного срока хранения из архивных дел и вносить в них изменения запрещается. Документы, находящиеся в делопроизводстве или текущем архиве, исследователям не выдаются. Документы Канцелярии, хранящиеся в Центральном государственном архиве до 1990 года и Национальном архиве с 1994 года, исследователям представляются на основании письменного ходатайства руководства Центрального государственного архива, Национального архива Республики Казахстан и с разрешения Руководителя Канцелярии. При необходимости документы из текущего архива Канцелярии могут быть выданы на основании заявки (приложение 13) только с разрешения заведующего ОКДО, на срок не более 10 дней, с отметкой в соответствующем журнале.»;
пункты 196 и 197 изложить в следующей редакции:
«196. ОКДО создает постоянно действующую Экспертную комиссию, которая производит окончательный отбор архивных документальных материалов на постоянное, временное хранение или на уничтожение.
197. Печатание документов Руководства Канцелярии, расшифровку фонограмм заседаний Правительства и их распечатку обеспечивает компьютерно-диктофонное бюро РГКП «Дирекция административных зданий Администрации Президента и Правительства Республики Казахстан» (далее – компьютерно-диктофонное бюро), оперативное руководство которым осуществляет ОКДО. Все остальные машинописные работы выполняются структурными подразделениями Канцелярии самостоятельно.
Допускается в связи со служебной необходимостью печатание в компьютерно-диктофонном бюро иных документов, которое осуществляется по указанию заведующего ОКДО или его заместителей. Секретные документы передаются в компьютерно-диктофонное бюро через сектор секретного делопроизводства и защиты информации.»;
часть вторую пункта 200 изложить в следующей редакции:
«Секретные документы на ксерокопирование представляются только сотрудниками сектора секретного делопроизводства и защиты информации с разрешения заведующего ОКДО или его заместителей.»;
пункт 203 изложить в следующей редакции:
«203. Контроль за соблюдением настоящей Инструкции осуществляет ОКДО, который имеет право проводить в структурных подразделениях Канцелярии проверки с целью выявления фактов нарушения настоящей Инструкции и по их результатам вносить представления Руководителю Канцелярии о привлечении сотрудников, виновных в нарушении настоящей Инструкции, к ответственности.»;
дополнить указанную Инструкцию приложениями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 (ДСП) к настоящему постановлению;
в Инструкции по организации контроля исполнения документов в Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органах, утвержденной указанным постановлением:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Координацию контрольной работы в Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Канцелярия) осуществляет ОКДО, который в том числе по предложению структурных подразделений ставит на контроль:
1) акты либо пункты актов Президента Республики Казахстан, в которых даются поручения Правительству или его Руководству;
2) поручения либо пункты поручений Президента Республики Казахстан, данные по итогам международных мероприятий и региональных поездок, в которых имеются поручения Правительству или его Руководству;
3) поручения либо пункты поручений, содержащиеся в протоколах совещаний, заседаний и общественно значимых мероприятий с участием Президента Республики Казахстан, в которых даются поручения Правительству или его Руководству;
4) личные поручения Президента Республики Казахстан, адресованные Правительству и его Руководству;
5) поручения либо пункты поручений Президента Республики Казахстан, адресованные Правительству, Премьер-Министру и его заместителям по служебным и иным документам при наличии штампа «Бақылауға алынды», пометок «срочно», «доложить», «внести предложения», а также поручения, из содержания которых вытекает необходимость их постановки на контроль;
6) постановления Правительства, протоколы заседаний Правительства, распоряжения Премьер-Министра, совещания у Премьер-Министра, его заместителей, Руководителя Канцелярии, поручения Премьер-Министра его заместителей, в том числе по итогам международных, а также региональных поездок, в которых имеются поручения государственным органам и организациям;
7) поручения Премьер-Министра, его заместителей, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан в адрес Канцелярии Премьер-Министра, Руководителя Канцелярии (лица, исполняющего его обязанности), в которых указаны сроки исполнения или имеются указания о взятии на контроль, с пометками: «весьма срочно», «срочно», «ускорить»;
8) запросы депутатов Парламента, обращения палат Парламента с просьбой дать заключение Правительства на законопроекты, инициированные депутатами;
9) акты прокурорского надзора;
10) запросы, нормативные постановления и послания Конституционного совета;
11) запросы, постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.»;
пункт 5 дополнить частью второй следующего содержания:
«Координацию за исполнением контрольных документов в структурных подразделений осуществляет заведующий структурным подразделением. Данное должностное лицо ведет ежедневный мониторинг контрольных поручений, отраженных в пункте 3 настоящей инструкции, находящихся на исполнении в структурном подразделении, и несет персональную ответственность за направление напоминаний, качество и своевременность исполнения данных поручений.»;
пункты 7, 8 изложить в следующей редакции:
«7. Если в контрольных документах (кроме актов и поручений Президента Республики Казахстан) не указаны конкретные сроки исполнения, а также отсутствуют предложения структурных подразделений, то данные документы исполняются в месячный срок со дня поступления, а при наличии пометки «срочно» или «ускорить» – в течение 10 (десяти) рабочих дней.
Перечень контрольных документов направляется в государственные органы через информационную систему «Интранет-портал государственных органов».
Личные поручения Главы государства подлежат исполнению в двухнедельный срок со дня дачи поручения, если иное не установлено в поручении.
8. Если Руководством Канцелярии дано поручение нескольким структурным подразделениям Канцелярии, то работу по контролю и координации исполнения осуществляет структурное подразделение, указанное в поручении первым, либо то подразделение, рядом с наименованием которого имеется пометка «(созыв)» или «(свод)».
Структурные подразделения-соисполнители поручений вносят свои предложения подразделению, осуществляющему свод, не позднее, чем за один день до срока передачи проекта ответа (поручения) на подпись.»;
пункты 10, 11, 12, 13, 14 и 15 изложить в следующей редакции:
«10. На каждый взятый на контроль акт Президента Республики Казахстан и Правительства, распоряжение Премьер-Министра исполнителем заводится накопительная папка (дело) и заполняется регистрационно-контрольная карточка.
Документы в накопительных папках группируются в следующем порядке:
1) копия контролируемого акта (постановления, распоряжения);
2) информация о снятии с контроля;
3) напоминания, информация и другие документы о ходе выполнения контрольного документа и его отдельных пунктов (располагаются в хронологическом порядке).
Дела, содержащие документы по выполнению актов Президента Республики Казахстан и Правительства, распоряжений Премьер-Министра, могут быть переходящими и хранятся в структурных подразделениях Канцелярии до полного их решения и снятия с контроля, после чего передаются в архив.
При подготовке проектов поручений о снятии с контроля поручений Главы государства, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан и Премьер-Министра, заместителей Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии структурное подразделение Канцелярии, являющееся исполнителем, согласовывает проект резолюции с заведующим ОКДО.
11. Ответы и отчеты об исполнении контрольных документов и их отдельных пунктов, поступающие от государственных органов и иных организаций в бумажном и/или в электронном виде направляются структурные подразделения Канцелярии. При этом подлинники отчетов направляются в структурное подразделение Канцелярии, за которым закреплен контроль исполнения документа в целом, а их копии в форме электронного документа направляется в структурные подразделения, ответственные за исполнение отдельных пунктов контрольных документов в соответствии с закреплением и в ОКДО.
Если центральными или местными исполнительными органами ответы (отчеты) об исполнении контрольного документа не представлены к установленному сроку или представлены не в полном объеме, то соответствующее структурное подразделение Канцелярии, осуществляющее контроль за исполнением конкретного документа, должно по истечении установленного для государственных органов срока проинформировать Руководство о причинах срыва срока исполнения и в 2 (двух) дневный срок внести предложение по дальнейшему исполнению данного контрольного документа.
12. После получения отчета от государственных органов и иных организаций исполнитель в Канцелярии Премьер-Министра, ответственный за контроль документа в целом или его отдельных пунктов, проводит анализ отчета на предмет своевременности, полноты и качества исполнения, по результатам которого готовит служебную записку (по каждому контрольному пункту документа, в том числе секретного характера) с конкретными выводами и предложениями либо проект соответствующей резолюции. Срок проведения анализа отчетов по контрольным и неконтрольным документам не должен превышать 7 (семь) рабочих дней со дня их регистрации в Канцелярии Премьер-Министра.
На основании поступившей информации и в зависимости от результатов анализа исполнитель представляет Руководству не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до истечения срока исполнения:
1) по актам и поручениям Президента Республики Казахстан – в установленном порядке подготовленный проект обоснованного письма в адрес Главы государства и в Администрацию Президента от имени Руководства Правительства или Руководителя Канцелярии (в его отсутствие - лица, исполняющего его обязанности) о снятии их с контроля либо о продлении срока исполнения, либо о переводе документов на среднесрочный или долгосрочный контроль с указанием конкретных сроков исполнения, либо переводе на контроль Правительства;
2) по правительственным решениям, протоколам и поручениям Руководства (служебную записку о ходе исполнения протокольных поручений на имя Премьер-Министра, заместителей Премьер-Министра, Руководителя Канцелярии, а по завершению исполнения протокольных поручений (протоколов) на основании поступивших в порядке исполнения информаций (данных) государственных органов готовит итоговую справку об исполнении, с учетом результатов анализа с предложениями о снятии с контроля, продлении срока или переводе на среднесрочный или долгосрочный контроль с указанием конкретных сроков исполнения правительственного решения, протокола или поручения Руководства), либо оформляет проект резолюции о снятии с контроля (в случае подписания Закона, принятия акта Президента Республики Казахстан или Правительства, а также приказов центральных государственных и местных исполнительных органов).
Снятие с контроля, продление срока с указанием конкретного срока исполнения осуществляются резолюцией должностного лица, которым ранее было дано соответствующее поручение, либо лицом, которому поручено осуществлять контроль за ходом исполнения поручений.
При этом государственные органы незамедлительно информируются исполнителем о продлении срока исполнения или переводе на среднесрочный и долгосрочный контроль с указанием конкретного срока исполнения правительственных решений и поручений Руководства;
3) при установлении некачественного исполнения государственным органом поручения ответственный отдел Канцелярии готовит записку с обоснованием некачественного исполнения в адрес Руководства Правительства или Руководителя Канцелярии, давшего поручение;
4) по депутатским запросам, заключениям на законопроекты, инициированные депутатами Парламента Республики Казахстан, и поправкам депутатов в инициированный Правительством законопроект – в установленном порядке подготовленный проект ответа депутатам Парламента или проект соответствующего заключения Правительства.
Ответственность за своевременное представление на подпись Премьер-Министру, его заместителям и Руководителю Канцелярии, а также за своевременное информирование исполнителей о подписании (визировании) корреспонденции возлагается на советников (помощников) и сотрудников приемных вышеперечисленных должностных лиц.
До вынесения решения Руководства Правительства о снятии с контроля поручений Главы государства, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан и Правительства, документы в обязательном порядке визируются Заведующим ОКДО.
13. Перед отправкой адресатам документы с резолюциями Руководства к ним, в которых указаны сроки исполнения, либо имеется указание о постановке на контроль, или пометки «доложить», «внести предложение» и тому подобное, в обязательном порядке представляются в ОКДО, который проставляет на документе штамп «БАҚЫЛАУҒА» или «БАҚЫЛАУҒА АЛЫНДЫ» или «БАҚЫЛАУДАН АЛЫНДЫ».
14. Постановка на контроль отдельных пунктов протоколов совещаний у Премьер-Министра, его заместителей, Руководителя Канцелярии и его заместителей осуществляется ОКДО.
На контроль берутся все пункты протоколов совещаний у Премьер-Министра, его заместителей, Руководителя Канцелярии и его заместителей, в которых указаны сроки исполнения и/или дается поручение государственным органам либо должностному лицу о внесении информации (проекта нормативных правовых актов, доклада, отчетов и т.д.) в Правительство (Канцелярию) без указания срока, а также иные пункты, указанные в протоколах по предложению заведующего (или его заместителя отвечающего за контроль) структурным подразделением, проводившим совещание или заведующего (или его заместителя отвечающего за контроль) структурным подразделением, за которым закреплено исполнение контрольного пункта протокола.
Предложение структурного подразделения Канцелярии о взятии на контроль пунктов протокола оформляется в ЕСЭДО при подготовке проекта протокола и направляется в государственные органы и организации для исполнения.
Протокола с пометкой «ДСП» представляются в ОКДО в бумажном виде и электронной форме (на электронных носителях).
15. Координация поручений, данных Главой государства в адрес Правительства по итогам зарубежных поездок, осуществляет Отдел внешних связей и протокола.
Координацию за исполнением актов прокурорского надзора осуществляет Отдел обороны и правопорядка.
Координацию за исполнением Общенациональных планов мероприятий Главы Государства и постановлений Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, рекомендованных для исполнения Правительству, осуществляет Социально-экономический отдел.»;
дополнить пунктом 18-3 следующего содержания:
«18-3. Структурные подразделения Канцелярии Премьер-Министра раз в полугодие к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию в ОКДО об исполнении контрольных поручений центральными государственными органами и местными исполнительными органами.»;
части первую и вторую пункта 20 изложить в следующей редакции:
«20. При исполнении поручений несколькими государственными органами ответственным является орган, рядом с наименованием которого стоит пометка «(созыв)» или «(свод)».
В том случае, когда в поручении ответственный исполнитель не определен, т.е. отсутствует пометка «(созыв)» или «(свод)», все перечисленные в поручении органы направляют свои ответы тому, кто давал поручение.»;
В Инструкции о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц и контроля за их исполнением, утвержденной указанным постановлением:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Поступающие обращения физических и юридических лиц регистрируются в ЕСЭДО в ОКДО в день их поступления в Канцелярию.
Регистрационный номер обращения физического лица состоит из начальной буквы фамилии автора, порядкового номера в регистрационно-контрольной форме (далее – РКФ) и буквенного индекса «ЖТ».
Регистрационный номер обращения юридического лица состоит из начальной буквы фамилии должностного лица, подписавшего обращение, порядкового номера в РКФ и буквенного индекса «ЗТ».
Регистрационный номер анонимного обращения состоит из буквенного индекса «АНМ» и порядкового номера в РКФ.
При поступлении повторного обращения в течение календарного года проставляется регистрационный номер первоначального обращения с указанием «второе», «третье» и так далее, а в РКФ указывается номер первого документа. В верхнем правом углу первого листа повторного обращения и РКФ проставляется пометка «Повторно». К повторным обращениям приобщаются материалы рассмотрения предыдущих обращений.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу не менее двух раз, в котором:
1) обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению;
2) сообщается о несвоевременном рассмотрении ранее направленного обращения, если со времени его поступления истек установленный срок рассмотрения, но ответ заявителем не получен;
3) указываются на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.
Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам, и поступившие для рассмотрения в одну организацию, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением порядкового номера, проставляемого через косую черту (дробь).
Обращения физических и юридических лиц, поступающие через портал «электронного правительства», подлежат регистрации после проверки целостности и действительности ЭЦП заявителя.
Регистрационный индекс является одновременно входящим и исходящим, и все ответы по обращениям регистрируются под этим же номером. После этого проставляется код характера обращения. Далее составляется аннотация на письмо, которая должна быть логичной, краткой, отражать содержание обращения (предложения, заявления либо жалобы). При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления обращения на рассмотрение.
Делопроизводство по обращениям физических лиц и делопроизводство по обращениям юридических лиц ведутся отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и настоящей Инструкции.
Положения настоящей Инструкции распространяются на организацию работы с обращениями физических и юридических лиц, независимо от вида носителя, включая электронные документы, имеющие подтверждение об определении в установленном порядке положительного результата проверки электронной цифровой подписи.
Отказ в приеме обращения запрещается.»;
2) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 44, ст. 443):
в Регламенте Правительства Республики Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
часть вторую пункта 8-2 изложить в следующей редакции:
«План организационных мероприятий (дорожная карта), разработчиком которого является центральный государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан или не входящий в структуру Правительства, утверждается его первым руководителем после согласования с Администрацией Президента Республики Казахстан (далее – Администрация Президента) и Премьер-Министром (лицом, исполняющим его обязанности) или уполномоченным им должностным лицом, в случаях, если план организационных мероприятий (дорожная карта) затрагивает полномочия Правительства.»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. В связи с тем, что постановление Правительства должно выражать его коллективное легитимное мнение по проектам постановлений, а также по проектам законов, актов Президента Республики Казахстан, заключениям Правительства на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, проводится голосование членов Правительства.
По заключениям Правительства к поправкам депутатов Парламента на инициированные Правительством законопроекты также проводится голосование членов Правительства.»;
часть первую пункта 19 изложить в следующей редакции:
«19. Ежеквартальный перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях Правительства утверждается Руководителем Канцелярии по согласованию с Премьер-Министром и его заместителями на основе предложений членов Правительства и председателей агентств, представляемых в Канцелярию не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу.»;
пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. Заседания Правительства проводятся в соответствии с ежеквартальным перечнем вопросов для рассмотрения на заседаниях Правительства или при необходимости, но не реже одного раза в месяц и созываются Премьер-Министром либо Президентом.»;
части вторую и третью пункта 22 изложить в следующей редакции:
«При участии в заседаниях Президента Республики Казахстан председательствует Президент Республики Казахстан или по его поручению Премьер-Министр.
Заседания Правительства являются открытыми и ведутся на государственном и русском языках. По инициативе Президента Республики Казахстан либо Премьер-Министра могут проводиться закрытые заседания Правительства.»;
пункт 23 дополнить частью второй следующего содержания:
«В случае невозможности участия члена Правительства на заседании, участие соответствующих заместителей и/или ответственных секретарей центральных государственных органов предварительно согласовывается с Премьер-Министром либо Руководителем Канцелярии.»;
пункт 25 изложить в следующей редакции:
«25. Подготовленные к рассмотрению на заседании Правительства материалы на государственном и русском языках вносятся в Канцелярию не позднее, чем за 5 календарных дней до заседания.
Запрещается за день до и непосредственно в день проведения заседания Правительства изменять презентационный материал, в том числе презентации в электронном формате, за исключением случаев, согласованных с Руководителем Канцелярии.
Канцелярия Премьер-Министра составляет проект повестки дня заседания, который утверждается Руководителем Канцелярии по согласованию с Премьер-Министром либо лицом, исполняющим обязанности Премьер-Министра, и незамедлительно рассылает повестку дня и соответствующие материалы, не запрещенные к передаче по открытым каналам связи на мобильные устройства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», членам Правительства и другим должностным лицам в соответствии со списком приглашенных на заседание, подписанным Руководителем Канцелярии Премьер-Министра, за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии Премьер-Министра и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года № 25-1-32 дсп/22П-дсп.
В случае несвоевременного, а также некачественного и неполного представления материалов к заседанию Правительства, Премьер-Министром либо по согласованию с ним Руководителем Канцелярии принимается решение о снятии с рассмотрения запланированного вопроса или переносе его рассмотрения на другой срок.
Ответственность за несвоевременное представление материалов к заседаниям Правительства возлагается на первых руководителей государственных органов.
В исключительных случаях, когда заседания Правительства по поручению Премьер-Министра либо лица, исполняющего обязанности Премьер-Министра, проводятся в срочном порядке, материалы могут вноситься в Канцелярию в день его проведения и доводиться до участников заседания Правительства непосредственно на заседании.»;
пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27. Секретные материалы к заседанию Правительства вносятся в Канцелярию, регистрируются, докладываются, рассматриваются, подготавливаются для вынесения на заседание Правительства, а также используются на закрытых заседаниях, совещаниях с выполнением требований Инструкции по обеспечению режима секретности в Республике Казахстан (по расчетам рассылки (ознакомления), согласованным с Руководителем Канцелярии.»;
пункт 28 дополнить частью второй в следующей редакции:
«Соответствующие государственные органы и организации, которым было дано поручение, представители которых присутствовали на заседании, обязаны приступить к исполнению поручений сразу после заседания, не дожидаясь поступления к ним подписанного Протокола заседания.»;
пункт 30 изложить в следующей редакции:
«30. После переноса на гербовый бланк Протокол визируется исполнителем и заведующими структурными подразделениями Канцелярии (по вопросам, относящимся к их компетенции), заместителем Руководителя Канцелярии (в соответствии с распределением обязанностей), заместителями Премьер-Министра, Руководителем Канцелярии и передается на подпись Премьер-Министру в 4 (четырех) дневный срок после заседания.»;
пункт 34 дополнить частью второй следующего содержания:
«Данные требования в части согласования проекта постановления с юридической службой не распространяются на проекты, разработчиком которых является Министерство юстиции.»;
пункт 34-1 дополнить частями третьей, четвертой следующего содержания:
«Государственный орган-разработчик со дня разработки проекта постановления, имеющего социальное значение, размещает на своем интернет-ресурсе (веб-сайте) пресс-релиз на государственном и русском языках, а в случае необходимости - и на иных языках.
Под проектом постановления, имеющего социальное значение, следует понимать проект постановления, который прямо или косвенно затрагивает права и интересы человека и общества в целом.»;
пункт 36 изложить в следующей редакции:
«36. Проекты постановлений, за исключением кадровых (в части назначения и освобождения должностных лиц государственных органов, а также создания рабочих групп), подлежат обязательному согласованию с Министерством юстиции, ответственным за проведение юридической экспертизы на предмет соответствия Конституции, законодательным актам, актам Президента, Правительства и Премьер-Министра, а также с Министерством экономики и бюджетного планирования. При отрицательном заключении министерств юстиции и/или экономики и бюджетного планирования проект постановления не может быть внесен в Канцелярию Премьер-Министра, если иное не оговорено Премьер-Министром.
В случае если проект постановления предусматривает создание, реорганизацию либо ликвидацию коммерческой организации проект подлежит согласованию с Антимонопольным органом.»;
пункт 37 дополнить частями четвертой и пятой в следующей редакции:
«Обязательная научная лингвистическая экспертиза проводится по:
1) проектам законодательных актов – до их внесения в Правительство после согласования с министерствами экономики и бюджетного планирования и юстиции;
2) подлежащим ратификации проектам международных договоров – до их подписания;
3) подлежащим ратификации международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан – до принятия решения об их ратификации или присоединении к ним путем ратификации.
При этом после их проработки в структурных подразделениях Канцелярии Премьер-Министра и Администрации Президента проводится повторная научная лингвистическая экспертиза.»;
часть третью пункта 39 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) прикладывать ноты (копии нот, заверенные МИДом) к ранее подписанным договорам.»;
часть первую пункта 39-1 изложить в следующей редакции:
«39-1. Государственный орган-разработчик представляет в Канцелярию проекты постановлений Правительства о подписании международных договоров:
1) от имени Правительства – не позднее четырнадцати календарных дней до даты их подписания;
2) от имени Республики Казахстан – не позднее тридцати календарных дней до даты их подписания.»;
пункт 42 дополнить частью второй следующего содержания:
«Проекты постановлений, предусматривающие увеличение числа ведомств, лимитов штатной численности министерств, агентств, их руководящих должностных лиц, вносятся государственными органами при наличии положительного заключения Республиканской бюджетной комиссии.»;
пункты 43 и 43-1 изложить в следующей редакции:
«43. По ходатайству государственного органа-разработчика по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства, могут проводиться совещания у Премьер-Министра и его заместителей в целях рассмотрения разногласий согласующих государственных органов.
По поручению Премьер-Министра совещания могут проводиться у Руководителя Канцелярии, результаты которых докладываются Премьер-Министру.
43-1. Обязательному пересогласованию с заинтересованными государственными органами подлежат проекты постановлений (распоряжений), а также проекты постановлений о внесении на рассмотрение Президента и Парламента соответственно проектов актов Президента Республики Казахстан и законопроектов в случае их концептуального изменения в процессе рассмотрения в Канцелярии и Администрации Президента. В случае изменения в процессе рассмотрения в Канцелярии и Администрации Президента текста международного договора на государственном языке – с Министерством юстиции.»;
в пункте 45:
подпункты 2) и 3) изложить в следующей редакции:
«2) проекты распоряжений Премьер-Министра, за исключением указанных в подпункте 4) настоящего пункта – 5 (пять) рабочих дней;
3) проекты постановлений и распоряжений по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гуманитарной помощи – 3 (три) рабочих дня;»;
дополнить подпунктом 4) следующего содержани:
«4) проекты распоряжений Премьер-Министра, касающиеся официальных визитов, согласовываются государственными органами в однодневный срок;»;
пункт 49 изложить в следующей редакции:
«49. После проведения согласования государственный орган-разработчик вносит проект постановления в Канцелярию совместно с заключениями согласующих государственных органов (протоколов разногласий) и соответствующими приложениями в виде бумажной копии электронного документа и форме электронного документа посредством Единой системы электронного документооборота государственных органов (далее – ЕСЭДО).»;
пункты 50, 50-1 изложить в следующей редакции:
«50. Вносимые государственными органами в Канцелярию проекты постановлений Правительства, подготовленные на государственном и русском языках, должны содержать:
1) проект постановления Правительства;
2) пояснительную записку по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, которая должна содержать следующие основные сведения:
основания принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия (протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии прикладываются к пояснительной записке);
необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке);
предполагаемые последствия в случае принятия проекта;
конкретные цели и сроки ожидаемых результатов;
сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации;
необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости;
информация о необходимости ратификации представленного проекта международного договора;
возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с Перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года за № 25-1-32 дсп/22П-дсп;
информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе);
информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение.
Пояснительная записка к проекту постановления (распоряжения), затрагивающему интересы субъектов частного предпринимательства, в обязательном порядке должна содержать результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие акта Правительства.
В случае несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства разработчик проекта должен привести в пояснительной записке к проекту аргументированные обоснования причин несогласия с экспертным заключением.
В случае несогласия с заключением научной антикоррупционной экспертизы разработчик проекта должен привести в пояснительной записке к проекту постановления аргументированные обоснования причин несогласия с экспертным заключение.
В случае устранения замечаний, указанных в экспертных заключениях, разработчик проекта должен указать в пояснительной записке к проекту постановления об устранении данных замечаний.
3) к проекту постановления, предусматривающему внесение изменений и/или дополнений в действующие акты Правительства, прилагается сравнительная таблица прежней и новой редакции постановления (постановлений) с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений, полистно парафированная и подписанная курирующим заместителем руководителя государственного органа-разработчика, по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту;
в отношении каждого абзаца проекта должно приводиться обоснование, в том числе при наличии нормативного правового акта с обязательной ссылкой на норму соответствующего законодательного или подзаконного акта, а также ее цитированием;
при внесении новой редакции производных нормативных правовых актов, утвержденных постановлениями Правительства, необходимо также прикладывать сравнительную таблицу прежней и новой редакции производных нормативных правовых актов с соответствующим обоснованием (в том числе при наличии нормативного правового акта с обязательной ссылкой на норму соответствующего законодательного или подзаконного акта, а также ее цитированием) каждого абзаца новой редакции постановления, полистно парафированную и подписанную курирующим заместителем руководителя государственного органа-разработчика;
4) в случае если проектом предусматривается поставить на утрату постановление (постановления), к проекту прикладывается справка, содержащая обоснование необходимости принятия проекта, полистно парафированная и подписанная курирующим заместителем руководителя государственного органа-разработчика;
5) в случае если проект постановления (распоряжения) затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства, к проекту прикладываются экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства;
6) в случае, когда в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательно проведение научной экспертизы, к проекту прилагается экспертное заключение по результатам проведенной научной экспертизы по проекту международного договора, либо по международному договору, участницей которого намеревается стать Республика Казахстан;
7) заключения иных государственных органов (протокол разногласий) согласно разделу 4.2. настоящего Регламента;
8) копии поручений (протоколов и т.д.), во исполнение которых разработан проект постановления;
9) к проектам нормативных правовых постановлений необходимо обязательно прикладывать заключения научной антикоррупционной экспертизы;
10) лист согласования (по форме согласно приложению в формате pdf), за исключением случаев, когда проектом постановления на рассмотрение Мажилиса Парламента и Президента вносятся законопроекты и проекты указов. При этом лист согласования визируется первыми руководителями государственных органов.
Содержательная часть проектов актов Президента, законов, постановлений Правительства, распоряжений Премьер-Министра, в ЕСЭДО формируется только в формате doc, кроме листов согласований, заключений по результатам научной экспертиз, заключений иных государственных органов, поручений, приказа о возложении обязанностей на лиц, исполняющих обязанности первого руководителя государственного органа в формате «pdf» и состоит из шести файлов. Использование иных форматов не допускается. Не допускается архивирование представляемых электронных вариантов документа.
К проектам постановлений (распоряжений), влекущим увеличение государственных расходов или уменьшение государственных доходов, прикладываются заключения Республиканской бюджетной комиссии либо подробные справки с указанием источников финансирования (номер и название бюджетной программы, текущее состояние освоения бюджетных средств) по затратным нормам.
50-1. Государственными органами проекты постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра вносятся в Канцелярию до 20 декабря текущего года, за исключением проектов, по которым имеются поручения Президента Республики Казахстан, Руководства Администрации Президента, Премьер-Министра, его заместителей, а также Руководителя Канцелярии.
При этом министерства экономики и бюджетного планирования и юстиции обеспечивают согласование проектов постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра до 18 декабря текущего года, внесенные за 10 (десять) рабочих дней до указанного срока.»;
пункт 51 исключить;
пункты 53-1 и 53-2 изложить в следующей редакции:
«53-1. Проекты постановлений Правительства, вносимые в Канцелярию, принимаются сектором по выпуску правительственных решений в бумажном и электронном формате (форме) по ЕСЭДО по средам с 9.00 до 18.00 часов и передаются на предварительную проверку в Юридический отдел и ОКДО.
Проекты постановлений Правительства, принимаются и напрямую передаются в структурные подразделения, минуя процедуру предварительной проверки, направленные на:
1) внесение поправок в План законопроектных работ Правительства;
2) утверждение стратегических планов государственных органов;
3) оказание гуманитарной помощи;
4) одобрение и последующее подписание проектов международных договоров;
5) выделение средств из резерва Правительства, либо направленные на реализацию Закона о республиканском бюджете.
Ежедневно с 9.00 до 15.30 часов без предварительной проверки напрямую в структурные подразделения передаются законопроекты, проекты актов Президента Республики Казахстан, распоряжений Премьер-Министра, постановлений Правительства, повторно вносимые государственными органами после их доработки, ненормативных постановлений Правительства, вносимых по поручению Правительства, а также нормативных постановлений Правительства, разработанных во исполнение поручений руководства Правительства, предусматривающих их срочное внесение в Правительство.
Проекты передаются:
1) в приемную заместителя Руководителя Канцелярии (курирующего правовые вопросы) для последующего направления в Юридический отдел Канцелярии для осуществления проверки соблюдения правил юридической техники и соответствия проекта законодательству Республики Казахстан;
2) в ОКДО Канцелярии на предварительную проверку, аутентичности текстов на государственном и русском языках (за аутентичность текстов на государственном и русском языках персональную ответственность несет руководитель государственного органа-разработчика) и ответственный секретарь.
Срок для проведения предварительной проверки не должен превышать 5 (пяти) рабочих дней с момента регистрации проекта.
53-2. Подлинники зарегистрированных проектов постановлений в период предварительной проверки хранятся в ОКДО до их рассмотрения на совещании у Руководителя Канцелярии.
Поступившие к ранее зарегистрированному номеру копии проектов постановлений Правительства, а также проекты постановлений Правительства (если они предварительно рассматривались Юридическим отделом) передаются в приемную заместителя Руководителя Канцелярии (курирующего правовые вопросы) для последующего направления в Юридический отдел.
По итогам доклада Руководителем Канцелярии принимается решение о проведении совещания с участием ответственных секретарей центральных исполнительных органов (должностных лиц, осуществляющих по решению Президента Республики Казахстан полномочия ответственного секретаря) для обсуждения имеющихся замечаний по предварительно проверенным проектам постановлений Правительства.
На совещании у Руководителя Канцелярии по проектам постановлений принимаются следующие решения:
1) вынести на заседание Правительства;
2) доработать в соответствующем отделе Канцелярии и вынести его на заседание Правительства;
3) возвратить в государственный орган-разработчик.»;
часть первую пункта 53-3 изложить в следующей редакции:
«53-3. Проекты постановлений Правительства, поступившие повторно (после их предварительной проверки) к номеру (во исполнение ранее данных руководством Правительства и Канцелярии поручений), направляются напрямую в структурное подразделение-исполнитель Канцелярии (в соответствии с их компетенцией), если они предварительно рассматривались данным структурным подразделением.»;
подпункт 5) пункта 54 исключить;
пункт 56 изложить в следующей редакции:
«56. Доработка и внесение проектов осуществляются государственным органом-разработчиком не более чем в месячный срок со дня возврата (за исключением случаев доработки в рабочем порядке), если в поручениях к возвращаемым проектам не указан иной срок. По окончании срока доработки государственный орган-разработчик должен представить в Канцелярию доработанный проект (допускается прикладывать ранее внесенный в Канцелярию проект постановления с приложением писем заинтересованных государственных органов) либо письменное ходатайство о снятии проекта с рассмотрения. Доработка проектов постановлений и иных нормативных правовых актов может осуществляться Канцелярией по поручению Премьер-Министра.»;
пункты 58, 59 и 60 изложить в следующей редакции:
«58. Премьер-Министр, его заместители, либо Руководитель Канцелярии могут направить проект постановления (распоряжения) для проведения дополнительной экспертизы (правовой, экономической, экологической, финансовой и другой) в любую соответствующую организацию.
59. Проект может быть снят с рассмотрения:
1) по решению Премьер-Министра до вынесения проекта на голосование по любым основаниям;
2) на основании протокола заседания Правительства;
3) по решению Руководителя Канцелярии по согласованию с Премьер-Министром.
60. Премьер-Министром либо по указанию Премьер-Министра Руководителем Канцелярии проект постановления выносится на заседание Правительства для голосования или направляется членам Правительства в порядке заочного голосования (как правило, срочного, секретного характера или подлежащие рассмотрению на закрытых заседаниях).»;
пункт 69 изложить в следующей редакции:
«69. Результаты заочного голосования по проекту постановления оформляются по форме и в порядке согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.»;
пункт 70-1 изложить в следующей редакции:
«70-1. По проектам постановлений (кроме кадровых), принятым на заседании Правительства (в порядке заочного голосования), подписываются справки об итогах голосования у Руководителя Канцелярии и передаются на подпись Премьер-Министру.»;
часть третью пункта 72 изложить в следующей редакции:
«В исключительных случаях по указанию Руководителя Канцеярии по согласованию с Премьер-Министром постановлениям (распоряжениям) могут присваиваться в указанном выше порядке регистрационные номера с цифровой литерой, проставляемой через дефис после очередного порядкового номера для несекретных постановлений (распоряжений).»;
часть четвертую пункта 74 исключить;
части шестую, восьмую, девятую и десятую пункта 78 изложить в следующей редакции:
«Проекты актов Президента Республики Казахстан, вносимые в Канцелярию, в обязательном порядке визируются первыми руководителями государственного органа-разработчика, министерств юстиции, экономики и бюджетного планирования.»;
«Доработка и внесение проектов актов Президента Республики Казахстан осуществляется государственным органом-разработчиком в течение десяти рабочих дней со дня возврата, если в поручениях не указан иной срок.
К проектам актов Президента Республики Казахстан, требующим последующего принятия дополнительных нормативных правовых актов, прикладываются проекты соответствующих дополнительных нормативных правовых актов, парафированные первыми руководителями государственных органов-разработчиков, компетенция которых устанавливается в проекте акта Президента Республики Казахстан.
Проекты актов Президента Республики Казахстан о международных договорах и соглашениях должны представляться в Администрацию Президента не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до намеченного дня подписания международных документов.»;
пункт 79 изложить в следующей редакции:
«79. Вносимые Правительством в Администрацию Президента проекты актов Президента Республики Казахстан, подготовленные на государственном и русском языках, должны содержать:
1) копию постановления Правительства о внесении проекта акта Президента Республики Казахстан, заверенную в установленном порядке печатью Правительства, или подлинник письма Премьер-Министра (лица, исполняющего обязанности Премьер-Министра), адресованного Президенту Республики Казахстан, либо сопроводительное письмо Премьер-Министра или лица, его замещающего;
2) проект акта Президента Республики Казахстан на соответствующем бланке, завизированный Премьер-Министром (лицом, исполняющим обязанности Премьер-Министра), Руководителем Канцелярии, руководителями государственного органа-разработчика проекта и министерств юстиции, экономики и бюджетного планирования. Визы первых руководителей заинтересованных государственных органов ставятся только на листе согласования проекта Указа Президента Республики Казахстан. Проект акта Президента Республики Казахстан и приложения к нему должны быть полистно парафированы первым руководителем государственного органа-разработчика проекта.
К вносимому проекту акта Президента Республики Казахстан, доработанному в Канцелярии, допускается прикладывать внесенный в Правительство проект акта Президента Республики Казахстан с визами первых руководителей органа-разработчика, министерств юстиции, экономики и бюджетного планирования.
Проект акта Президента Республики Казахстан, доработанный в Канцелярии Премьер-Министра, визируется Премьер-Министром, Руководителем Канцелярии Премьер-Министра, первыми руководителями органа-разработчика, министерств юстиции, экономики и бюджетного планирования на соответствующем бланке;
3) копии экспертных заключений аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, в случае если проект акта Президента Республики Казахстан затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства;
4) пояснительную записку объемом не более 3 (трех) страниц, а по сложным вопросам – 5 (пяти) страниц, где излагается предмет вопроса, социально-экономические и при необходимости политико-правовые, экологические, демографические и иные обоснования, прогноз ожидаемых последствий принятия акта, а также при разработке проекта акта Президента Республики Казахстан по вопросам заключения международного договора, подлежащего ратификации, в пояснительной записке к проекту акта указываются сведения о проведенной научной экспертизе, а также предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан, с обоснованиями; перечень ранее принятых актов Президента Республики Казахстан по этому вопросу и информация об их исполнении.
Пояснительная записка к проекту акта Президента Республики Казахстан, вносимому Правительством, подписывается Премьер-Министром;
4-1) в случае, когда в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательно проведение научной экспертизы – экспертное заключение по результатам проведенной научной экспертизы по проекту международного договора, либо по международному договору, участницей которого намеревается стать Республика Казахстан;
5) сравнительную таблицу действующей и предлагаемой редакции проекта акта Президента Республики Казахстан с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений, полистно парафированную и подписанную руководителем государственного органа-разработчика, в случае если проект акта предусматривает внесение изменений и (или) дополнений в действующие акты Президента Республики Казахстан;
6) лист согласования проекта Указа, оформленный на бумажном носителе, и в электронной форме в формате PDF;
7) соответствующие проекты нормативных правовых актов, парафированные первыми руководителями государственных органов-разработчиков, принятие которых необходимо для реализации вносимого проекта акта Президента Республики Казахстан, при наличии их прямой компетенции, устанавливаемой проектом акта Президента Республики Казахстан;
8) копию приказа или распоряжения о возложении обязанностей на лиц, исполняющих обязанности первого руководителя государственного органа, в случае наличия их виз на проекте акта, оформленную на бумажном носителе, и в электронной форме в формате PDF;
9) иные необходимые материалы.»;
пункт 81 изложить в следующей редакции:
«81. Формирование текущих и перспективных планов законопроектных работ Правительства осуществляется с учетом поручений и ежегодного послания Президента Республики Казахстан, нормативных постановлений и ежегодных посланий Конституционного Совета, государственных программ и программ, утверждаемых Правительством, планов мероприятий по реализации государственных программ, решений Правительства, результатов правового мониторинга нормативных правовых актов, законов, принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом, а также решений Премьер-Министра.»;
пункт 83 изложить в следующей редакции:
«83. Согласование Плана с Президентом Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2002 года № 873 «Об утверждении Правил согласования с Президентом Республики Казахстан планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан и с Администрацией Президента Республики Казахстан проектов законов, вносимых Правительством в Мажилис Парламента Республики Казахстан».»;
в пункте 84:
части вторую и третью изложить в следующей редакции:
«Основаниями включения законопроектов в принятый План являются:
1) поручения Главы государства либо Администрации Президента;
2) поручения руководства Правительства.
Основаниями исключения законопроектов из принятого Плана являются:
1) поручения Главы государства либо Администрации Президента Республики Казахстан;
2) поручения руководства Правительства Республики Казахстан;
3) отрицательное заключение Республиканской бюджетной комиссии по предлагаемому к исключению законопроекту;
4) объединение нескольких законопроектов по одному предмету регулирования.»;
часть седьмую изложить в следующей редакции:
«Вносимые изменения и (или) дополнения в уже принятые планы законопроектных работ представляются на согласование в Администрацию Президента за подписью Руководителя Канцелярии либо лица, его замещающего. К проекту акта в обязательном порядке прикладывается соответствующая пояснительная записка с обоснованием вносимых изменений и дополнений в планы законопроектных работ.»;
пункт 84-1 изложить в следующей редакции:
«84-1. В случае обращения в адрес Премьер-Министра или Канцелярии с предложением о разработке законопроекта, не предусмотренного Планом законопроектных работ Правительства, государственный орган-разработчик предварительно разрабатывает концепцию соответствующего законопроекта, и представляет в Министерство юстиции для рассмотрения на Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности в соответствии с Правилами организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2003 года № 840.
В случае отсутствия положительного решения Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности, Канцелярия может возвратить предложение о разработке внепланового инициативного законопроекта без рассмотрения.»;
части четвертую и пятую пункта 85 изложить в следующей редакции:
«В случае возникновения объективных причин переноса предусмотренных Планом сроков представления законопроектов в Правительство и (или) Парламент, государственный орган-разработчик направляет за один месяц до наступления срока внесения законопроекта в Правительство и (или) Парламент письмо-обоснование в адрес Канцелярии с изложением причин переноса срока внесения предусмотренных Планом сроков представления законопроектов в Правительство и (или) Парламент.
Инициирование вопроса о повторном переносе сроков представления законопроектов в Правительство и (или) Парламент, предусмотренных Планом законопроектных работ, Канцелярией рассматривается исключительно при наличии копии приказа о наложении дисциплинарного взыскания на руководителя структурного подразделения, ответственного в уполномоченном государственном органе за разработку законопроекта и представления о наказании должностного лица, ответственного за разработку и внесение законопроектов, указанных в Плане.»;
часть первую пункта 88-1 изложить в следующей редакции:
«88-1. Законопроекты подлежат обязательному согласованию с Министерством юстиции, ответственным за проведение юридической экспертизы на предмет соответствия Конституции, законодательным актам, а также с Министерством экономики и бюджетного планирования, ответственным за обеспечение законопроекта средствами республиканского бюджета и проведение экспертизы на предмет соответствия системе государственного планирования, направлениям международной экономической интеграции, торговой деятельности, развитию системы государственного управления, основным приоритетам социально-экономического развития. При отрицательном заключении министерств юстиции и/или экономики и бюджетного планирования законопроект не может быть внесен в Канцелярию, если иное не оговорено Премьер-Министром.»;
пункт 91-2 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:
«Государственный орган - разработчик со дня разработки проекта закона, имеющего социальное значение, размещает на своем интернет-ресурсе (веб-сайте) пресс-релиз на государственном и русском языках, а в случае необходимости – и на иных языках.
Под проектом закона, имеющим социальное значение, следует понимать проект закона, который прямо или косвенно затрагивает права и интересы человека и общества в целом.»;
пункт 95 изложить в следующей редакции:
«95. Вносимые в Канцелярию материалы по законопроекту должны содержать подготовленные на государственном и русском языках:
1) проект закона (в том числе на электронных носителях) и проект постановления Правительства о внесении данного законопроекта (законопроектов) в Мажилис Парламента, полистно парафированные руководителем государственного органа-разработчика, согласованные (завизированные) в порядке, установленном разделом 4.2. настоящего Регламента для постановлений Правительства;
2) пояснительную записку к проекту постановления Правительства, подготовленную согласно требованиям раздела 4.5. настоящего Регламента;
3) проект пояснительной записки (записок) к законопроекту (законопроектам), в том числе в формате электронных документов, с обоснованием необходимости принятия проекта с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений законопроекта;
4) прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия принимаемого Закона.
Оценка социальных и экономических последствий действия принимаемого Закона оформляется в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов, утверждаемыми уполномоченным органом по государственному планированию;
5) финансово-экономический расчет, если реализация законопроекта повлечет сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов;
6) лист (листы) согласования законопроекта (законопроектов) с заинтересованными государственными органами;
7) заключения по результатам научной (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экологической и других) экспертизы в зависимости от правоотношений, регулируемых законопроектом, а по законопроектам о ратификации международных договоров заключения по результатам научной (правовой, лингвистической, экологической, финансовой и других) экспертизы в зависимости от правоотношений, регулируемых данными договорами.
В случае несогласия с заключением (заключениями) научной экспертизы, разработчик законопроекта должен привести письменные аргументированные обоснования причин несогласия с соответствующим заключением.
Законопроекты о ратификации международных договоров, обязательная научная экспертиза по которым, в нарушение требований Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан», не проведена до подписания данных договоров, возвращаются Канцелярией государственным органам-разработчикам без регистрации.
Исполнение данного требования при поступлении в Канцелярию законопроектов о ратификации международных договоров проверяется Отделом контроля и документационного обеспечения;
8) сопроводительное письмо, подписанное руководителем государственного органа-разработчика законопроекта (законопроектов), при этом каждый проект постановления Правительства о соответствующем законопроекте вносится отдельным сопроводительным письмом;
9) к законопроекту, предусматривающему внесение изменений и/или дополнений в действующие законодательные акты, прикладывается сравнительная таблица, полистно парафированная руководителем государственного органа-разработчика и подписанная руководителем государственного органа-разработчика законопроекта, по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту. При этом обоснования вносимых поправок должны конкретно отражать необходимость и целесообразность их внесения (при необходимости могут быть приведены примеры из практики);
10) к законопроекту о внесении в Парламент на ратификацию международных договоров, заключенных Республикой Казахстан, прикладываются заверенные Министерством иностранных дел копии документов, вносимых на ратификацию, на государственном, русском и иных языках их подписания, имеющих приоритет при разночтениях;
11) в случае если законопроект затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства, к законопроекту прикладываются экспертные заключения аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, отраслевые интересы которых непосредственно затрагиваются законопроектом. В случае несогласия с экспертным заключением, разработчик должен привести письменные аргументированные обоснования причин несогласия с экспертным заключением;
12) справку о результатах обсуждения законопроекта (законопроектов) в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, и учета общественного мнения при их доработке, полистно парафированную руководителем государственного органа-разработчика законопроекта;
13) заключения иных государственных органов (протокола разногласий) согласно разделу 4.2. настоящего Регламента;
14) справочный лист по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту;
15) копию положительного решения республиканской бюджетной комиссии в отношении проектов законов Республики Казахстан, предусматривающих сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов;
16) перечень законодательных актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта и предложения о разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации проекта.»;
часть первую пункта 98-4 изложить в следующей редакции:
«98-4. Юридический отдел Канцелярии на основе предложений структурных подразделений осуществляет подготовку и представление перечня законопроектов, подлежащих презентации на предварительное рассмотрение Руководителю Канцелярии (либо лицу, исполняющему его обязанности), который согласовывает данный перечень, а также дату и время проведения презентации с Премьер-Министром, либо, в случае его отсутствия с лицом, исполняющим его обязанности.»;
часть первую пункта 98-6 изложить в следующей редакции:
«98-6. На презентации председательствует Премьер-Министр либо по его поручению заместители Премьер-Министра, либо лицо, исполняющее обязанности Премьер-Министра, который:»;
часть первую пункта 98-10 изложить в следующей редакции:
«98-10. По поручению Премьер-Министра презентации подлежат проекты иных нормативных правовых и правовых актов (проекты Указов Президента, постановлений Правительства, проекты концепций программных и иных документов, отнесенных к Системе государственного планирования).»;
подпункты 1) и 2) части второй пункта 99 изложить в следующей редакции:
«1) законопроекты, рассмотрение которых в Парламенте планируется от имени Президента Республики Казахстан объявить срочными или приоритетными. Объявление Президентом Республики Казахстан законопроектов срочными или приоритетными, в том числе по инициативе Правительства, осуществляется в соответствии с Правилами определении приоритетности рассмотрения проектов законов, а также объявления рассмотрения проекта закона срочным, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 29 апреля 2003 года № 1074;
2) законопроекты, разработанные и подлежащие внесению Правительством в Мажилис Парламента по поручению Президента Республики Казахстан;»;
часть вторую пункта 100 изложить в следующей редакции:
«Правительство в отношении разрабатываемых им законопроектов вносит Президенту Республики Казахстан предложение об определении рассмотрения конкретного законопроекта приоритетным или объявлении его рассмотрения срочным.»;
часть вторую пункта 103 изложить в следующей редакции:
«Проект закона, объявленный Президентом Республики Казахстан срочным, вносится на рассмотрение Мажилиса Парламента не позже следующего дня после оглашения специального послания Президента Республики Казахстан в Парламенте или направления этого послания в Парламент.»;
пункт 104 изложить в следующей редакции:
«104. В случае возврата без регистрации Аппаратом Мажилиса Парламента в Канцелярию законопроекта, внесенного по инициативе Правительства в Парламент, государственным органом-разработчиком законопроекта в течение месяца со дня поступления проекта в Канцелярию, если иное не установлено в соответствующем поручении, проводится работа по устранению выявленных недостатков в их оформлении.
За непредставление в полном комплекте материалов к внесенному Правительством в Мажилис Парламента законопроекту (отсутствие одного или нескольких приложений, необходимых в соответствии с законодательными актами) несут ответственность государственный орган-разработчик законопроекта, а также соответствующее структурное подразделение Канцелярии, подготовившее к внесению в Мажилис Парламента законопроект, и Отдел контроля и документационного обеспечения.
За неаутентичность текста внесенного Правительством в Мажилис Парламента законопроекта на казахском и русском языках несет ответственность первый руководитель государственного органа-разработчика законопроекта.
При обнаружении Сенатом Парламента недостатков в оформлении внесенного Правительством законопроекта, государственный орган-разработчик проводит работу по их устранению с учетом конституционно определенных сроков рассмотрения проектов законов данной палатой Парламента.
После завершения работы по устранению выявленных недостатков в оформлении законопроекта, государственный орган-разработчик вносит в Канцелярию соответствующие, надлежаще оформленные материалы по данному проекту закона, для последующего одновременного направления за подписью Руководителя Канцелярии их подлинников на бумажном и электронном носителях (в формате электронных документов) в Аппарат Мажилиса Парламента, а также копии подлинников на бумажном и электронном носителях (в формате электронных документов) – в Аппарат Сената Парламента.»;
части третью и седьмую пункта 105 изложить в следующей редакции:
«Государственный орган, определенный в качестве ответственного за подготовку заключения, представляет в Министерство юстиции предварительное заключение по проекту Закона, иннициированному депутатами Парламента за 5 (пять) календарных дней до заседания Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности, а также совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования вносит на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности предварительные финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения государственных доходов или увеличения государственных расходов.»;
«При внесении в Канцелярию проектов заключений Правительства на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, подготовленных в соответствии с Регламентом Правительства, государственный орган-разработчик прикладывает к ним копию протокольного решения Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве, копии писем министерств юстиции, экономики и бюджетного планирования, а также при необходимости к проекту заключения разработчиком прикладываются финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения государственных доходов или увеличения государственных расходов.»;
часть первую пункта 106 изложить в следующей редакции:
«106. Проект заключения Правительства вносится в Канцелярию на государственном и русском языках (в том числе, в формате электронных документов) не позднее 20-дневного срока со дня регистрации в Канцелярии инициированного депутатами Парламента законопроекта, если в поручении Премьер-Министра или его заместителя не установлены иные, более короткие сроки.»;
пункты 108 и 108-1 изложить в следующей редакции:
«108. Уполномоченным лицам, представляющим в Парламенте проекты законов, внесенные Правительством, при их рассмотрении Парламентом запрещается без разрешения руководства Правительства выражать согласие на внесение изменений и дополнений, связанных с концепцией закона или изменением его правового содержания, а также предусматривающих сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов.
При этом первые руководители государственных органов, представляющих в Парламенте соответствующие законопроекты, обязаны незамедлительно письменно обратиться к руководству Правительства с просьбой о согласовании указанных изменений и дополнений и выработке единой позиции Правительства по ним.
Выработанная Правительством единая позиция подлежит неукоснительному соблюдению уполномоченными государственными органами, участвующими в ходе рассмотрения Парламентом законопроектов.
Ответственность за согласие на внесение указанных изменений и дополнений без согласования с руководством Правительства несут первые руководители государственных органов, представляющих в Парламенте соответствующие законопроекты.
Согласие, выраженное с нарушением указанного порядка, не имеет юридической силы и не может являться позицией Правительства.
В случаях вынесения на голосование депутатами Парламента указанных изменений и дополнений, не согласованных с руководством Правительства, лица, представляющие проекты законов, обязаны требовать фиксации в стенограмме заседания своих возражений и незамедлительно информировать Канцелярию об этих изменениях или дополнениях.
Представительство Правительства в Парламенте осуществляет контроль за исполнением требований настоящего пункта Регламента и принимает меры, направленные на недопущение фактов выражения без разрешения руководства Правительства уполномоченными лицами согласия на внесение вышеназванных поправок в законопроекты.
В случае нарушений установленных настоящим пунктом Регламента требований, Представительство Правительства в Парламенте информирует об этом Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии.
108-1. Нормы инициированных Правительством законопроектов подлежат строгому соблюдению уполномоченными государственными органами, участвующими при их рассмотрении Парламентом.
Уполномоченным государственным органам в ходе участия на заседаниях в палатах Парламента запрещается вносить на рассмотрение депутатов в письменной или устной форме для последующего инициирования ими в виде поправок (за исключением поправок, касающихся юридической техники) в инициированные Правительством законопроекты предложения:
1) которые ранее рассматривались и не были поддержаны Правительством на стадии разработки проектов;
2) предварительно не согласованные с руководством Правительства и по которым отсутствует его разрешение на внесение поправок, не соответствующих концепции конкретного рассматриваемого депутатами законопроекта.
Первым руководителям государственных органов запрещается направлять по своей инициативе письма в адрес руководства палат Парламента и парламентских комитетов, касающиеся норм и порядка рассмотрения инициированных Правительством законопроектов.
Представительство Правительства в Парламенте осуществляет контроль за исполнением требований настоящего пункта Регламента и, в случае нарушений установленных требований, информирует об этом Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии.»;
Пункт 109 изложить в следующей редакции:
«109. Во исполнение требований пунктов 108 и 108-1 настоящего Регламента уполномоченные государственные органы направляют на имя руководства Правительства письма с просьбой о согласовании поправок в законопроекты.
При этом разработчик законопроекта вносит в Канцелярию изменения и дополнения в законопроект в виде сравнительной таблицы с кратким резюме, включающим предварительную позицию разработчика, которая руководством Правительства направляется министерствам юстиции, экономики и бюджетного планирования, а также другим заинтересованным государственным органам для выработки единой позиции Правительства по данным изменениям и дополнениям.
Государственные органы, определенные в качестве соисполнителей, направляют свои предложения или возражения на вносимые в законопроект поправки в государственный орган-разработчик в течение 7 (семи) календарных дней, если иной срок не указан в поручении.
При необходимости государственный орган-разработчик законопроекта для формирования единой позиции самостоятельно направляет соответствующие изменения и дополнения на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии либо консультативно-совещательных органов при Правительстве.
Государственный орган-разработчик законопроекта в течение 7 (семи) календарных дней, если иной срок не указан в поручении, по всем изменениям и дополнениям в законопроект формирует единую позицию Правительства и вносит в Канцелярию.
Результаты рассмотрения сформированной позиции руководством Правительства доводятся соответствующим поручением до государственного органа-разработчика и государственных органов-соисполнтелей для дальнейшего учета ими при работе над законопроектом в Парламенте.
Поручение руководства Правительства подлежит неукоснительному исполнению уполномоченными государственными органами в Палатах Парламента.»;
части первую, вторую и пятую пункта 109-1 изложить в следующей редакции:
«109-1. При направлении депутатами Парламента в Правительство поправок в инициированный Правительством законопроект (в т.ч. связанных с изменением его концепции, предполагающих увеличение государственных расходов или сокращение государственных доходов), Правительством направляется соответствующее заключение в Парламент.
Проект заключения Правительства подготавливается на государственном и русском языках с учетом позиции Администрации Президента и в обязательном порядке согласовывается с министерствами юстиции, экономики и бюджетного планирования (визируется их руководителями либо представляется соответствующее письмо за подписью первого руководителя государственного органа) и в срок, не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней, если иной срок не указан в поручении, вносится в Канцелярию.»;
«Государственные органы, определенные в качестве соисполнителей, направляют свои предложения или возражения на внесенные депутатами Парламента поправки в государственный орган-разработчик в течение 5 (пяти) рабочих дней, если иной срок не указан в поручении.»;
часть третью пункта 109-2 изложить в следующей редакции:
«Контроль за соблюдением данного порядка вышеуказанными лицами, а также за явкой в Парламент уполномоченных Правительством других должностных лиц государственных органов, в т.ч. для участия в правительственных часах, парламентских слушаниях и других мероприятиях, проводимых в Парламенте, осуществляет Представительство Правительства в Парламенте.»;
дополнить пунктом 109-3 следующего содержания:
«109-3. Уполномоченные государственные органы в ходе участия на заседаниях в палатах Парламента обязаны сторого соблюдать единую позицию Правительства, выраженную в его заключении по поправкам депутатов в инициированный Правительством законопроект.
Представительство Правительства в Парламенте осуществляет контроль за исполнением требования настоящего пункта Регламента и, в случае его нарушения, информирует об этом Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии.»;
пункт 110 изложить в следующей редакции:
«110. При необходимости замены уполномоченного лица, представляющего на пленарном заседании Мажилиса или Сената Парламента проекты законов, внесенных Правительством (докладчика по законопроекту), в Парламент направляется соответствующее письмо за подписью Премьер-Министра (лица, исполняющего обязанности Премьер-Министра). При этом проекты таких писем готовятся государственным органом-разработчиком законопроекта и вносятся в Канцелярию не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до рассмотрения законопроекта на пленарном заседании соответствующей палаты Парламента.
При замене одного уполномоченного лица, представляющего в Парламенте проект закона, внесенный Правительством (докладчика по законопроекту), на другое уполномоченное лицо, являющееся должностным лицом иного государственного органа, письма о замене докладчика направляются Канцелярией за подписью Премьер-Министра (лица, исполняющего обязанности Премьер-Министра) одновременно в каждую из палат Парламента на бумажном и электронном носителях (в формате электронных документов).»;
подпункт 1) пункта 113-1 изложить в следующей редакции:
«1) в заинтересованные государственные органы для рассмотрения проекты соответствующих подзаконных актов (актов Президента Республики Казахстан и Правительства);»;
часть четвертую пункта 114 изложить в следующей редакции:
«Государственные органы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания законодательного акта Президентом Республики Казахстан вносят проекты нормативных правовых и правовых актов на рассмотрение в заинтересованные государственные органы.»;
пункт 114-1 изложить в следующей редакции:
«114-1. В случае принятия законодательного акта о ратификации международного договора, в отношении которого в Правительство ранее вносились предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан, государственный орган-разработчик проекта закона о ратификации в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания законодательного акта вносит в Канцелярию проект распоряжения Премьер-Министра, согласованный в установленном порядке и предусматривающий требования, указанные в пункте 114 настоящего Регламента. В случае отсутствия необходимости в принятии распоряжения Премьер-Министра, государственный орган-разработчик проекта закона о ратификации в указанные сроки вносит в Канцелярию соответствующее обоснование за подписью руководителя данного органа.»;
заголовок раздела 6-8 изложить в следующей редакции:
«6-8. Порядок проведения заседаний Совета директоров в акционерных обществах «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»;
пункт 115-1 изложить в следующей редакции:
«115-1. На заседание совета директоров акционерных обществ «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (далее-Совет директоров) приглашаются члены Совета директоров, Руководитель Канцелярии, заместитель Руководителя Канцелярии (курирующий правовые вопросы), заведующие структурными подразделениями Канцелярии, а также иные приглашенные лица по согласованию с Руководителем Канцелярии.»;
абзац первый части первой пункта 115-2 изложить в следующей редакции:
115-2. Акционерные общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (далее – общества) вносят в Канцелярию материалы на заседание Совета директоров не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до дня заседания состоящие из:»;
пункт 117 изложить в следующей редакции:
«117. Акты прокурорского надзора регистрируются и передаются в Секретариат Премьер-Министра для последующего информирования Премьер-Министра.
Соответствующее поручение по рассмотрению акта прокурорского надзора оформляется за подписью Премьер-Министра.
Государственный орган, которому поручено рассмотрение акта прокурорского надзора, за исключением протеста прокурора, в течение 15 (пятнадцати) календарных дней, если в поручений не установлены иные сроки подготавливает и вносит в Канцелярию согласованный проект ответа Правительства в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан (далее – Генеральная прокуратура) и, в случае необходимости, проекты решений Правительства, принимает иные меры, вытекающие из акта прокурорского надзора.
Государственный орган, которому поручено рассмотрение протеста прокурора, в течение 7 (семи) календарных дней, если в поручении не установлены иные сроки подготавливает и вносит в Канцелярию согласованный проект ответа Правительства в Генеральную прокуратуру и, в случае необходимости, проекты решений Правительства, принимает иные меры, вытекающие из акта прокурорского надзора.
Проект ответа должен лаконично и в полном объеме отражать позицию Правительства на каждый отмеченный в акте прокурорского надзора вопрос, а также информацию о принятых мерах привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших соответствующие нарушения законности.
Проект ответа Правительства в Генеральную прокуратуру в обязательном порядке согласовывается государственным органом-разработчиком проекта с Министерством юстиции, а также иными государственными органами, указанными в поручении о рассмотрении акта прокурорского надзора.
Согласование проекта ответа Правительства осуществляется путем его визирования руководителем соответствующего государственного органа либо направления письма об отсутствии замечаний и предложений.
Окончательный вариант проекта ответа Правительства, который предварительно визируется заведующим структурным подразделением, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов, а также заведующими Юридическим отделом и Отделом обороны и правопорядка, заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы), курирующим вопрос Заместителем Премьер-Министра, оформляется Канцелярией на бланке Правительства за подписью Премьер-Министра (лица, исполняющего его обязанности).»;
часть первую пункта 123 изложить в следующей редакции:
«123. В случае необходимости выезда в командировку по своей инициативе или в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан либо Премьер-Министра как за пределы Республики Казахстан, так и в другой город Казахстана (в том числе в выходные и праздничные дни) первый руководитель центрального исполнительного органа должен заблаговременно, не менее чем за 3 (три) дня до начала командировки, письменно обратиться с ходатайством на имя Премьер-Министра о разрешении на его выезд в командировку.»;
разделы 10, 11 изложить в следующей редакции:
«10. Порядок контроля исполнения
126. Организация контроля исполнения актов Президента Республики Казахстан, Правительства, Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии, а также документов с поручениями Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра, его заместителей и руководителей Администрации Президента Республики Казахстан и Канцелярии осуществляется в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Правительстве Республики Казахстан», Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах», Указом Президента* Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976 «Об утверждении Правил подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан», иными законодательными актами Республики Казахстан и настоящим Регламентом.
127. Контроль осуществляется путем:
1) истребования необходимой информации;
2) заслушивания и обсуждения отчетов и докладов об исполнении;
3) ревизии и иных форм документальной проверки;
4) проверки с выездом на место, а также совместно с Администрацией Президента Республики Казахстан;
5) другими, не противоречащими законодательству, способами.
128. Субъектами, осуществляющими контроль за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан в государственных органах и организациях, являются следующие должностные лица:
1) первый руководитель государственного органа и организации осуществляет общее руководство и контроль за своевременным и качественным исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан;
2) ответственный секретарь, руководитель аппарата государственного органа организуют контроль за исполнением актов и поручений и соблюдением исполнительской дисциплины, обеспечивают эффективное взаимодействие подразделений государственного органа;
3) заместители первого руководителя государственного органа и организации обеспечивают качественное исполнение актов и поручений по курируемым направлениям работы.
Указанные должностные лица несут персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение актов и поручений.
129. Поручения, находящиеся на контроле, по степени сложности подразделяются на следующие виды:
1) системные поручения – поручения, которые носят долгосрочный, комплексный и межведомственный характер, направленные на формирование и реализацию новых, либо изменение имеющихся подходов, норм и правил в какой-либо отрасли/сфере/регионе;
2) оперативные поручения – краткосрочные поручения, не требующие составления плана мероприятий по их исполнению и направленные на незамедлительное решение вопросов, а также связанные с формированием отчетов, подготовкой информации на запросы Администрации Президента Республики Казахстан и Канцелярии, также вопросами организационного характера (проведение совещаний, организация мероприятий и т.д.);
3) форсирующие поручения – действия, направленные на ускорение, усиление, активизацию исполнения поручения, либо напоминание о ранее данных поручениях, не влияющие на изменение первоначально установленных сроков исполнения. Об исполнении форсирующих поручений отчеты не представляются и не подлежат оценке.
130. Акты и поручения Президента Республики Казахстан, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан, с учетом установленных сроков исполнения, ставятся на следующие виды контроля:
1) срочный – с пометками: «весьма срочно» – в течение трех рабочих дней, «срочно», «ускорить» – до десяти рабочих дней;
2) краткосрочный – от десяти рабочих дней до одного месяца;
3) среднесрочный – от одного до шести месяцев;
4) долгосрочный – свыше шести месяцев.
Акты Правительства и поручения Премьер-Министра, его заместителей, а также Руководителя Канцелярии с учетом установленных сроков исполнения ставятся на следующие виды контроля:
1) срочный – с пометками: «весьма срочно» – в течение трех рабочих дней, «срочно», «ускорить» – до десяти рабочих дней;
2) краткосрочный – свыше десяти рабочих дней до одного месяца;
3) среднесрочный – свыше одного до шести месяцев;
4) долгосрочный – свыше шести месяцев.
131. На контроль берутся следующие, в том числе секретные, документы (далее – контрольные документы):
1) акты либо пункты актов Президента Республики Казахстан, в которых даются поручения Правительству или его Руководству;
2) поручения либо пункты поручений Президента Республики Казахстан, данные по итогам международных мероприятий и региональных поездок, в которых имеются поручения Правительству или его Руководству;
3) поручения либо пункты поручений, содержащиеся в протоколах совещаний, заседаний и общественно значимых мероприятий с участием Президента Республики Казахстан, в которых даются поручения Правительству или его Руководству;
4) личные поручения Президента Республики Казахстан, адресованные Правительству и его Руководству;
5) поручения либо пункты поручений Президента Республики Казахстан, адресованные Правительству, Премьер-Министру и его заместителям по служебным и иным документам при наличии штампа «Бақылауға алынды», пометок «срочно», «доложить», «внести предложения», а также поручения, из содержания которых вытекает необходимость их постановки на контроль;
6) постановления Правительства, распоряжения Премьер-Министра. протоколы заседаний Правительства, совещаниq у Премьер-Министра, его заместителей, Руководителя Канцелярии, поручения Премьер-Министра, его заместителей, в том числе по итогам международных, а также региональных поездок, в которых имеются поручения государственным органам и организациям;
7) поручения Премьер-Министра, его заместителей, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан в адрес Канцелярии, Руководителя Канцелярии (лица, исполняющего его обязанности), в которых указаны сроки исполнения или имеются указания о взятии на контроль, с пометками: «весьма срочно», «срочно», «ускорить»;
8) запросы депутатов Парламента, обращения палат Парламента с просьбой дать заключение Правительства на законопроекты, инициированные депутатами;
9) акты прокурорского надзора;
10) запросы, нормативные постановления и послания Конституционного совета;
11) запросы, постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.
132. Министерство иностранных дел Республики Казахстан осуществляет:
1) координацию работы государственных органов и организаций, ответственных за исполнение актов и поручений по итогам международных мероприятий;
2) контроль за выполнением международных договоров, участником которых является Республика Казахстан.
133. Сроки исполнения поручений, установленных в актах и поручениях Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра, его заместителей, Руководителя Канцелярии (лица, исполняющего его обязанности) исчисляются в рабочих днях со дня поступления в государственный орган и организацию.
Если срок исполнения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего рабочего дня месяца.
Информация по итогам квартала, если не указаны иные сроки, предоставляется не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января соответственно.
Информация по итогам полугодия, если не указаны иные сроки, предоставляется не позднее 20 июля и 20 января соответственно.
Информация по итогам года, если не указаны иные сроки, предоставляется не позднее 20 января соответственно.
134. Государственные органы, ответственные за исполнение актов Президента Республики Казахстан, при необходимости составляют план организационных мероприятий по их реализации.
135. При составлении плана мероприятий по исполнению протокольных поручений Президента Республики Казахстан, исполнителем которого является Правительство, предусматривается кураторство за соответствующим заместителем Премьер-Министра по курируемым направлениям.
136. Государственные органы - соисполнители актов и поручений Правительства и Премьер-Министра или его заместителей и Руководителя Канцелярии направляют свои предложения в формате электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью, через ЕСЭДО в государственный орган, осуществляющий свод, при исполнении актов и поручений, поставленных на:
1) срочный контроль с пометками «весьма срочно» - в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления поручения, «срочно», «ускорить» – не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня, если иное не установлено соответствующим поручением;
2) краткосрочный контроль, со сроком исполнения до 15 (пятнадцати) рабочих дней не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;
краткосрочный контроль, со сроком исполнения свыше 15 (пятнадцати) рабочих дней не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дня до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;
3) среднесрочный контроль, не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;
4) долгосрочный контроль, не позднее, чем за 20 (двадцать) рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением.
137. Контрольный документ снимается с контроля тем должностным лицом, которое его подписало или дало поручение, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо иным лицом по его поручению.
Вопросы снятия с контроля и продления сроков исполнения актов и /или поручений Президента Республики Казахстан, адресованных Правительству и (или) Канцелярии, рассматриваются Администрацией Президента Республики Казахстан.
138. В случае, если соисполнители поручений Правительства не представили свои предложения государственному органу, осуществляющему свод в установленный срок, то соисполнители несут ответственность за срыв срока исполнения.
139. Личные поручения Президента Республики Казахстан подлежат исполнению всеми государственными органами, организациями и должностными лицами не более чем в двухнедельный срок со дня подписания поручения, если иное не установлено Президентом Республики Казахстан.
Продление сроков исполнения личных поручений Президента Республики Казахстан осуществляется только Президентом Республики Казахстан.
140. Контрольные поручения Президента Республики Казахстан и Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан с резолюциями к ним Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии исполняются центральными и местными исполнительными органами не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления поручения Президента Республики Казахстан и/или Руководства Администрации Президента Республики Казахстан в адрес государственных органов, если в поручениях не установлены иные сроки.
141. Сроки исполнения протокольных поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства и протоколах совещаний у Президента Республики Казахстан, Руководства Правительства и Руководителя Канцелярии, исчисляются со дня поступления поручения в государственный орган. В том случае, если на заседании (совещании) был назван срок исполнения конкретного поручения, то соответствующие государственные органы, (в том числе должностные лица, непосредственно присутствовавшие на совещании докладывают первому руководителю государственного органа о соответствующих поручениях и напоминаниях, для организации их исполнения), в адрес которых было дано поручение и представители которых присутствовали на заседании (совещании), обязаны незамедлительно приступить к исполнению поручений сразу после заседания (совещания), не дожидаясь поступления к ним протокола заседания (совещания).
Поручения Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии исполняются не позднее месячного срока, если в поручениях не установлены иные сроки, а при наличии пометок: «весьма срочно» – в течение 3 (трех) рабочих дней, «срочно» или «ускорить» – в течение 10 (десяти) рабочих дней.
Поручения Премьер-Министра или его заместителей о подготовке ответов на запросы депутатов Парламента и проектов заключений на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, исполняются соответственно не позднее 10 (десяти) рабочих дней, если в поручениях не установлены иные, более короткие сроки.
Если поручение не может быть выполнено в установленный срок, то руководитель государственного органа или организации, ответственной за исполнение поручения, заблаговременно, но не позднее одного дня до установленного срока должен обосновать необходимость продления срока исполнения либо его перевода на среднесрочный или долгосрочный контроль, с обязательным указанием конкретного срока исполнения, конкретных ответственных политических государственных служащих государственного органа-исполнителя, а также государственных органов-соисполнителей и ответственных должностных лиц организаций.
При исполнении поручений несколькими государственными органами ответственным является орган, рядом с наименованием которого стоит пометка «(созыв)» или «свод». Он имеет право вносить предложения о переносе срока исполнения после согласования с соисполнителями.
Повторное продление сроков исполнения поручений Премьер-Министра допускается в исключительных случаях с рассмотрением вопроса о принятии мер дисциплинарного характера политических государственных служащих и ответственных должностных лиц организаций.
За несвоевременное исполнение поручений Премьер-Министра несут ответственность как руководитель государственного органа, допустивший срыв срока, так и структурное подразделение Канцелярии, осуществляющее координацию за исполнением данного поручения и контроль (напоминания за ходом исполнения).
Повторные предложения о переносе установленных сроков исполнения Канцелярия принимает с информацией о мерах дисциплинарной ответственности, принятых к должностным лицам, допустившим срыв продленных сроков исполнения, с приложением копии приказа о наказании.
142. Снятие с контроля либо принятие решения об изменении сроков исполнения осуществляются по:
1) поручениям (личным поручениям) Президента Республики Казахстан, в том числе содержащихся в актах Президента Республики Казахстан, протоколах совещаний (заседаний) с его участием и планах мероприятий, утвержденных Президентом Республики Казахстан или Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан – соответственно по резолюции Президента Республики Казахстан или Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан либо лица, исполняющего его обязанности;
2) поручениям Руководства Администрации Президента Республики Казахстан, в том числе содержащимся в протоколах совещаний у Руководства Администрации Президента Республики Казахстан и утвержденных им планах мероприятий – по резолюции Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан или лица, давшего поручение;
3) поручениям Премьер-Министра, в том числе содержащимся в актах Правительства и Премьер-Министра, протоколах заседаний Правительства и совещаний у Премьер-Министра – по резолюции Премьер-Министра, либо иным лицом по его поручению;
4) поручениям Заместителя Премьер-Министра, в том числе содержащимся в протоколах проведенных им совещаний и утвержденных им планах мероприятий – по резолюции Заместителя Премьер-Министра, либо иным лицом по его поручению;
5) поручениям Руководителя Канцелярии, в том числе содержащимся в протоколах проведенных совещаний у Руководителя Канцелярии и утвержденных им планах мероприятий – по резолюции Руководителя Канцелярии либо лица, исполняющего его обязанности.
143. При внесении проектов ответов в Правительство в сопроводительном письме в обязательном порядке делается ссылка на номер и дату поручения (по актам Президента Республики Казахстан и Руководства Администрации Президента Республики Казахстан, Правительства и Руководителя Канцелярии – на номер, дату и конкретный пункт поручения, его содержание). Аналогичный порядок обеспечивается при внесении проектов постановлений и распоряжений – если не было поручения, то проект вносится в инициативном порядке, о чем делается ссылка в сопроводительном письме.
144. В отчетах об исполнении контрольных поручений, в том числе секретного характера, направляемых в Канцелярию государственными органами, ответственными за их исполнение, в соответствии с установленными сроками исполнения в обязательном порядке должны содержаться:
1) либо просьба о продлении срока исполнения с указанием нового конкретного срока, если поручение не может быть выполнено в установленный срок по объективным причинам;
2) либо просьба о переводе на среднесрочный или долгосрочный контроль с обязательным указанием периодичности предоставления информации и конкретным сроком исполнения;
3) либо просьба о снятии с контроля, если поручение исполнено в полном объеме и качественно;
4) либо запись о том, что документ вносится в порядке информации, если соответствующим актом или поручением предусмотрено представление периодической информации.
Отчетная информация о ходе реализации актов и поручений Президента Республики Казахстан должна содержать сведения по форме установленной пунктом 50 Правил подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976.
145. Основанием для снятия с контроля конкретных пунктов планов мероприятий и поручений Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии, в том числе протокольных, являются:
1) полное и качественное исполнение поручения;
2) принятие соответствующего постановления Правительства или распоряжения Премьер-Министра, либо иного нормативного правового акта;
3) внесение государственными органами информации (отчетов);
4) невозможность исполнения ввиду возникших объективных обстоятельств;
5) в связи с дублированием с другим поручением Главы государства, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра, Заместителя Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра.
При этом структурные подразделения Канцелярии, ответственные за контроль документа в целом или его отдельных пунктов, проводят анализ отчета на предмет полноты и качества исполнения и подготавливают соответствующую справку и (или) резолюцию руководства Правительства или Канцелярии. Срок проведения анализа отчетов не должен превышать 7 (семи) рабочих дней со дня их регистрации в Канцелярии.
146. Заместители Премьер-Министра, а также Руководитель Канцелярии по фактам грубых нарушений требований настоящего Регламента, в том числе порядка исполнения контрольных документов, может вносить Премьер-Министру предложения по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
147. Факты несвоевременного, некачественного исполнения, а также переноса сроков исполнения (два и более раза) поручений Главы государства, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан, данных в адрес Правительства, а также поручений Премьер-Министра и Правительства рассматриваются на проводимых совещаниях по исполнительской дисциплине у Руководителя Канцелярии с приглашением ответственных секретарей (должностных лиц, осуществляющих их полномочия) или руководителей аппаратов государственных органов.
148. Руководители государственных органов обязаны обеспечить исполнение поручений, не находящихся на контроле Правительства. При необходимости получения информации по исполнению поручений, не находящихся на контроле в Канцелярии, Руководитель Канцелярии вправе запрашивать необходимую информацию.
149. Структурные подразделения Канцелярии предварительно в рабочем порядке согласовывают проекты ответов по исполнению поручений Президента Республики Казахстан и Руководства Администрации Президента Республики Казахстан с ответственными исполнителями Администрации Президента Республики Казахстан.
150. Информация, направляемая государственным органом-разработчиком в Администрацию Президента Республики Казахстан, должна соответствовать требованиям, установленным актом Президента Республики Казахстан, о ходе реализации актов и поручений, стратегических и программных документов.
Ответственность за достоверность изложенных сведений несет первый руководитель государственного органа-разработчика.
151. Отчетная информация по исполнению личных и прямых поручений Президента Республики Казахстан подписывается Премьер-Министром (лицом, исполняющим его обязанности) либо Заместителем Премьер-Министра, которому поручено исполнение данных поручений.
152. Отчетная информация, направляемая Правительством или Канцелярией о ходе реализации актов и поручений Президента Республики Казахстан в Администрацию Президента Республики Казахстан, подписывается Премьер-Министром (лицом, исполняющим его обязанности) либо заместителем Премьер-Министра по курируемому направлению (вопросу) или Руководителем Канцелярии. При наличии вопросов правового характера отчетная информация предварительно согласовывается с заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы).
153. Проекты ответов, направляемые Премьер-Министром в адрес Главы государства, депутатов Парламента, Генеральному прокурору, Председателю Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, а также проекты протоколов заседаний под председательством Премьер-Министра рассматриваются заместителями Премьер-Министра и Руководством Канцелярии Премьер-Министра не более суток.
154. Государственные органы, являющиеся разработчиками нормативных правовых указов, ведут на постоянной основе мониторинг и, в срок до тридцатого числа последнего месяца полугодия, направляют в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о результатах мониторинга и, в случае необходимости, предложения о внесении в соответствующие указы изменений и (или) дополнений либо признании их утратившими силу.
155. Руководитель Канцелярии имеет право давать поручения соответствующим подразделениям Канцелярии Премьер-Министра проводить проверку в государственных органах на предмет исполнения поручений Главы государства, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан, данных в адрес Правительства, а также поручений Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии.
156. Руководитель Канцелярии, его заместители обеспечивают строгое соблюдение требований настоящего Регламента.
11. Подготовка и утверждение меморандумов
157. На основе стратегического плана государственного органа, утверждаемого постановлением Правительства, каждый государственный орган разрабатывает меморандум на соответствующий финансовый год, который подписывается первым руководителем государственного органа и утверждается Премьер-Министром.
158. Меморандум является документом, подтверждающим намерения первого руководителя государственного органа обеспечить в пределах бюджетных средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год, достижение в приоритетном порядке ключевых целевых индикаторов и показателей задач, предусмотренных в стратегическом плане государственного органа.
Формирование меморандума осуществляется в первом квартале очередного финансового года, с учетом оценки достижения ключевых целевых индикаторов и показателей задач меморандума предыдущего года.
159. Порядок разработки, содержания и оценки меморандумов утверждается уполномоченным органом по государственному планированию.»;
в приложении 1 к указанному Регламенту:
строку, порядковый номер 11, изложить в следующей редакции:
«
11. |
Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) |
»;
дополнить строкой, порядковый номер 12, следующего содержания:
«
12. |
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) |
».
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 14
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 15
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 3
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 16
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 4
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 17
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 5
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 18
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 6
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 19
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 7
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 20
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 8
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 21
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 9
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 22
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 10
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 23
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 11
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 24
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 12
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 25
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 13
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 26
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 14
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 27
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 15
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 28
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 16
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 29
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Приложение 17
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 30
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Примечание:
1 Формат бумаги: А5 (А6) размером 148x210 мм (105x148);
2. Поля не менее: 10 мм - левое; 10 мм - правое; 10 мм - нижнее.
Приложение 18
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 31
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Примечание:
1 Формат бумаги: А5 (А6) размером 148x210 мм (105x148);
2. Поля не менее: 10 мм - левое; 10 мм - правое; 10 мм - нижнее.
Приложение 19
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 32
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Примечание:
1 Формат бумаги: А5 (А6) размером 148x210 мм (105x148);
2. Поля не менее: 10 мм - левое; 10 мм - правое; 10 мм - нижнее.
Приложение 20
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 33
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Примечание:
1. Формат бумаги: А5 (А6) размером 148x210 мм (105x148);
2. Поля не менее: 10 мм - левое; 10 мм - правое; 10 мм - нижнее.
Приложение 21
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 27 марта 2014 года № 270
Приложение 34
к Инструкции по делопроизводству
в Канцелярии Премьер-Министра
Республики Казахстан
Примечание:
1 Формат бумаги: А5 (А6) размером 148x210 мм (105x148);
2. Поля не менее: 10 мм - левое; 10 мм - правое; 10 мм - нижнее.