1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и использования сетей телекоммуникаций общего пользования для нужд государственных органов, обороны, безопасности и охраны правопорядка Республики Казахстан.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 31 января 2001 года N 164
Правила
подготовки и использования сетей
телекоммуникаций общего пользования
для нужд государственных органов, обороны,
безопасности и охраны правопорядка Республики
Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют:
1) порядок подготовки и использования сетей телекоммуникаций общего пользования (далее - СТОП) для нужд государственных органов, обороны, безопасности и охраны правопорядка в мирное время, при возникновении чрезвычайных ситуаций, при проведении особо важных работ и мероприятий и в военное время;
2) установление приоритетов в предоставлении услуг связи;
3) управление сетями связи в мирное время, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в военное время;
4) права и обязанности национального оператора, других операторов связи (далее - операторы связи) и пользователей.
2. В Правилах применяются следующие основные термины:
взаимоувязанная сеть телекоммуникаций - комплекс технологически сопряженных сетей телекоммуникаций на территории Республики Казахстан, обеспеченный централизованным управлением;
сеть телекоммуникаций общего пользования - составная часть взаимоувязанной сети телекоммуникаций, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам;
ведомственные сети связи - сети телекоммуникаций государственных органов, создаваемые для обеспечения специальных и производственных нужд, имеющие выход на сеть телекоммуникаций общего пользования;
присоединение - организация взаимодействия между сетями связи, при которой становится возможным установление соединения и передача информации между абонентами (пользователями) этих сетей;
оператор связи - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг связи;
пользователь связи - физическое или юридическое лицо, являющееся потребителем услуг связи, в том числе на основании договоров, заключаемых с операторами связи;
терминал - оконечное абонентское устройство;
правительственная связь - специальная защищенная связь для нужд государственного управления;
особо важные работы и мероприятия - работы и мероприятия, связанные с перемещениями глав государств и правительств по территории Республики Казахстан, а также с проведением испытаний новых образцов техники и вооружения, запусками космических и летательных аппаратов.
3. Основными пользователями СТОП, для которых устанавливается отдельный порядок предоставления услуг, являются: Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (далее - КНБ РК), Министерство обороны Республики Казахстан (далее - МО РК), Министерство внутренних дел Республики Казахстан (далее - МВД РК), Служба охраны Президента Республики Казахстан (далее - СОП РК), органы налоговой полиции и таможенные органы, Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (далее - АЧС РК), другие государственные органы по перечню, определенному Правительством Республики Казахстан: Министерство культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по делам здравоохранения (далее - государственные органы).
4. Операторы связи оказывают этим пользователям следующие основные услуги связи:
1) предоставление в аренду выделенных телефонных каналов тональной частоты (далее - каналы ТЧ), телеграфных каналов и прямых линий связи;
2) присоединение к сети телекоммуникаций общего пользования узлов связи или сетей государственных органов, обороны, безопасности, охраны правопорядка;
3) местной телефонной связи, подвижной радиотелефонной связи и радиосвязи;
4) другие производимые операторами услуги связи, если они будут востребованы пользователями.
5. Каналы ТЧ и прямые линии предоставляются в круглосуточную (постоянную), почасовую, временную и временно-периодическую аренду, телеграфные каналы - в круглосуточную аренду.
6. Предоставление каналов связи в почасовую, временную и временно-периодическую аренду без предварительного заключения договоров осуществляется операторами связи в порядке очередности по мере поступления заявок от пользователей, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил с приоритетом перед другими потребителями.
7. Каналы связи выделяются по наземным (кабельным или волоконно-оптическим), радиорелейным, спутниковым или воздушным линиям связи с обязательным уведомлением об этом арендаторов. Если есть возможность одновременного выделения каналов по разным типам линий, выбор делает пользователь (арендатор).
8. Соединительные линии от узлов связи СТОП до узлов связи потребителей для подачи арендованных каналов связи обеспечивают арендаторы.
9. Присоединение ведомственных телекоммуникационных сетей связи осуществляется в общем порядке по техническим условиям на присоединение, выдаваемым национальным оператором связи СТОП.
10. Подразделения операторов связи взаимодействуют с соответствующими подразделениями КНБ РК, МО РК, АЧС РК, МВД РК, СОП РК в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, издаваемыми уполномоченным органом в области связи совместно с этими государственными органами.
2. Порядок подготовки и использования СТОП для нужд государственных
органов, обороны, безопасности и охраны правопорядка в мирное время
11. В мирное время все услуги связи предоставляются пользователям на основании заключенных двусторонних договоров. Предоставление в аренду каналов связи осуществляется в соответствии с поданными операторам связи заявками государственных органов, обороны, безопасности и охраны правопорядка.
12. В случае предоставления в аренду в каком-либо направлении одного канала связи оператор связи должен обеспечить его резервирование на период повреждения.
13. В случае если потребитель в каком-либо направлении арендует два и более каналов связи, организованных по разным трассам, резервирование при повреждении одного из них не предоставляется, за исключением каналов правительственной связи.
14. В мирное время пользователями осуществляется бронирование каналов и средств связи на военное время в порядке, установленном уполномоченным органом.
15. Национальный оператор связи СТОП на основании полученных заявок разрабатывает Перечни (трассы) каналов связи, предоставляемых в военное время, с учетом возможности взаимоувязанной сети телекоммуникаций и доводит их своим филиалам, другим операторам связи в установленном порядке.
Пользователи заключают договоры на аренду каналов со всеми операторами связи и владельцами ведомственных сетей, чьи средства связи используются в составных каналах.
16. В мирное время пользователи могут проводить учения, тренировки с использованием каналов из утвержденного для военного времени Перечня. Предоставление операторами связи для этих целей во временную аренду дополнительных каналов связи, работа по формированию и коммутации трасс заявленных каналов производится за отдельную плату по действующим тарифам операторов связи за счет средств, выделяемых из бюджета.
17. Особенности выделения линий, каналов связи для подразделений органа правительственной связи КНБ РК, обеспечивающих Президента Республики Казахстан и руководителей государственных органов защищенной связью в пунктах временного пребывания на территории страны, определяются законодательством Республики Казахстан о правительственной связи.
18. Предоставление услуг местной телефонной связи осуществляется на основании договоров, заключенных с филиалами национального оператора по месту дислокации соответствующих структур, другими операторами связи в порядке, установленном уполномоченным органом.
19. Операторы связи, действующие на территории Республики Казахстан, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обязаны в соответствии с Законами Республики Казахстан Z990382_ "О связи" и Z944000_ "Об оперативно-розыскной деятельности" обеспечивать органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, организационные и технические возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий на всех сетях связи, принимать меры по недопущению раскрытия форм и методов проведения указанных мероприятий.
3. Порядок подготовки и использования СТОП для нужд
государственных органов, обороны, безопасности и охраны
правопорядка при возникновении чрезвычайных ситуаций и
проведении особо важных работ и мероприятий
20. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районах, в которых Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами объявлена чрезвычайная ситуация (в пределах административных границ областей, районов), предоставление каналов СТОП структурным подразделениям АЧС РК и МВД РК осуществляется в приоритетном по отношению к другим пользователям (пункты 3 и 6 настоящих Правил) порядке без оформления соответствующих договоров. Оплата за фактически предоставленные услуги связи в этот период производится АЧС РК и МВД РК после завершения ликвидации чрезвычайных ситуаций.
21. Операторы связи, предоставляющие услуги сетей подвижной радиотелефонной связи и радиосвязи, выделяют по заявкам АЧС РК и МВД РК на период чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий дополнительные радиосредства и терминалы (абонентские радиостанции, пейджеры) с последующей оплатой за предоставленные услуги по действующим во время предоставления услуг тарифам этих операторов.
22. При осложнении оперативной обстановки в мирное время, проведении особо важных работ и мероприятий операторы связи выделяют пользователям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или имеющим полномочия на проведение особо важных работ и мероприятий, дополнительные каналы и прямые линии связи по отдельным заявкам на условиях временной аренды без оформления договоров, используя при необходимости рабочие каналы СТОП.
23. Оплата за услуги, предоставленные вне заключенных договоров, производится министерством, агентством или ведомством, подавшим заявку на проведение работ (предоставление услуг), по действующим тарифам операторов связи, за исключением услуг, связи, оговоренных в пункте 17 настоящих Правил.
4. Порядок подготовки и использования СТОП для нужд
государственных органов, обороны, безопасности и охраны
правопорядка в военное время
24. Объем услуг, предоставляемых МО РК, КНБ РК, АЧС и МВД РК в мирное время, сохраняется за ними и в военное время.
25. При приведении Вооруженных Сил РК в повышенные степени боевой готовности национальный оператор связи передает им каналы связи по согласованным и утвержденным для военного времени перечням на условиях, установленных в пунктах 14 и 15 настоящих Правил.
Другие операторы связи и владельцы ведомственных сетей обязаны немедленно выполнять все распоряжения национального оператора, касающиеся коммутации каналов, проведения проверок и измерений, замене поврежденных каналов на резервные.
26. При повреждении каналов и средств связи, арендуемых и переданных пользователям по согласованным и утвержденным для военного времени Перечням, операторы связи обязаны принять все меры по замене неисправных каналов и средств связи и ликвидации повреждений.
Замена каналов и средств связи производится в соответствии с установленными настоящими Правилами приоритетами.
27. МО РК, КНБ РК, АЧС РК и МВД РК осуществляют подготовку соединительных линий от своих узлов связи к узлам связи СТОП, включая, запасные, заблаговременно.
28. Компенсация затрат по предоставлению услуг связи в военное время для нужд обороны и выполнения мобилизационных заданий осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Казахстан.
5. Управление сетями связи в мирное время, при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера и в военное
время
29. Национальный оператор связи обеспечивает оперативно-техническое управление СТОП и централизованное - взаимоувязанной сетью телекоммуникаций Республики Казахстан, как в мирное, так и в военное время.
30. Управление взаимоувязанной сетью телекоммуникаций, составной частью которой является СТОП, производится в порядке, установленном уполномоченным органом.
31. При возникновении чрезвычайных ситуаций национальный оператор связи обеспечивает оперативно-техническое взаимодействие центров управления СТОП и центров управления сетями государственных органов в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.
32. Алгоритмы взаимодействия технического персонала центров управления СТОП и центров управления сетями государственных органов определяются соответствующими инструкциями, разрабатываемыми национальным оператором и утверждаемыми уполномоченным органом в области связи совместно с заинтересованными государственными органами.
33. Другие операторы связи, чьи сети используются в период ликвидации чрезвычайных ситуаций и в военное время, обеспечивают безусловное выполнение распоряжений национального оператора, касающихся оперативно-технического взаимодействия сетей и предоставления услуг.
6. Права и обязанности операторов связи и пользователей
34. Владельцы сетей и средств связи обязаны предоставлять абсолютный приоритет передаче всех сообщений, касающихся безопасности человеческой жизни на земле, море, в воздухе и космическом пространстве, а также сообщениям о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, способствовать проведению неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка.
35. Операторы связи, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, не могут отключать каналы правительственной связи (абонентские радиостанции, пейджеры) иначе, чем по решению суда.
36. Во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карантинов, иных чрезвычайных ситуаций государственные органы имеют право приоритетного использования, а также приостановления деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Решение о приостановлении деятельности принимает уполномоченный орган в области связи по представлению соответствующего уполномоченного органа.
Такие же меры могут быть приняты по представлению уполномоченного государственного органа, осуществляющего проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий, если будет установлено использование средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества, государства.
37. Государственные органы, для которых устанавливается отдельный порядок использования СТОП, должны своевременно решать вопросы финансирования для оплаты услуг связи операторам связи в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных закупках".
38. Операторы связи, сети и средства связи которых используются во время ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на возмещение затрат в срок не позднее одного месяца с момента завершения работ по ликвидации таких ситуаций.
39. Операторы связи имеют право отказывать в предоставлении услуг связи в случаях нарушения условий договоров и несвоевременной оплаты предоставленных услуг (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 35 настоящих Правил).
Порядок прекращения или приостановления действия договора на предоставление услуг связи в случае тех или иных нарушений является одним из обязательных условий договора.
40. При проведении оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих охраняемые законом тайну телефонных переговоров, телеграфных сообщений, операторы связи обязаны требовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (МВД РК, КНБ РК, МО РК, СОП РК), предъявления санкции прокурора, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности".
Прослушивание телефонных и иных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, компьютерных систем и иных технических средств отнесено к специальным оперативно-розыскным мероприятиям, технически проводимым в интересах всех органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, исключительно КНБ РК в определенном им порядке.
(Специалисты: Мартина Н.А.,
Петрова Г.В.)