1. Внести в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 21 декабря 2017 года № 466 «Об утверждении Правил организации и проведения аукционных торгов, включающие квалификационные требования, предъявляемые к участникам аукциона, содержание и порядок подачи заявки, виды финансового обеспечения заявки на участие в аукционе и условия их внесения и возврата, порядок подведения итогов и определения победителей» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16240, опубликован 24 января 2018 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан) следующие изменения и дополнения:
в Правилах организации и проведения аукционных торгов, включающие квалификационные требования, предъявляемые к участникам аукциона, содержание и порядок подачи заявки, виды финансового обеспечения заявки на участие в аукционе и условия их внесения и возврата, порядок подведения итогов и определения победителей, утвержденных указанным приказом:
1) аукционная цена - цена на покупку расчетно-финансовым центром по поддержке возобновляемых источников энергии электрической энергии, производимой объектом по использованию возобновляемых источников энергии, объектом по энергетической утилизации отходов, определенная по итогам аукционных торгов и не превышающая уровня соответствующей предельной аукционной цены;
2) аукционные торги - процесс, организуемый и проводимый организатором аукционных торгов в электронной системе на основе аукциона и направленный на отбор проектов по строительству новых объектов по использованию возобновляемых источников энергии с учетом плана размещения данных объектов, объектов по энергетической утилизации отходов и определение аукционных цен электрической энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии, объектами по энергетической утилизации отходов;
3) реестр победителей аукционных торгов - документ, формируемый организатор аукционных торгов по итогам аукционных торгов и подтверждающий результаты проведенных торгов;
4) участник аукционных торгов (далее - участник) - заявитель, прошедший регистрацию у организатора аукционных торгов и получивший статус участника;
5) организатор аукционных торгов (далее - Организатор) - юридическое лицо, определяемое уполномоченным органом, осуществляющее в порядке, предусмотренном Законом, организацию и проведение аукционных торгов;
6) банковская гарантия - письменный документ, оформленный в соответствии с Правилами выдачи банками второго уровня банковских гарантий и поручительств, утвержденными постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 января 2017 года № 21 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 14915), и выданный банком клиенту (лицу-должнику) на основании его заявления в пользу третьего лица (лица - кредитора), согласно которому банк обязуется выплатить ограниченную сумму денег третьему лицу (лицу-кредитору) на указанных в нем условиях;
7) минимально допустимый объем установленной мощности - объем установленной мощности, ниже которого участник не реализует проект строительства нового объекта по использованию возобновляемых источников энергии;
9) лицо-должник - юридическое лицо по поручению которого банк-эмитент выпускает банковскую гарантию или резервный аккредитив в пользу бенефициара;
10) односторонний аукцион - форма организации аукционных торгов, направленная на определение победителей, путем последовательного отбора заявок участников аукционных торгов из ранжированного списка участников аукционных торгов;
11) возобновляемые источники энергии (далее - ВИЭ) - источники энергии, непрерывно возобновляемые за счет естественно протекающих природных процессов, включающие в себя следующие виды: энергия солнечного излучения, энергия ветра, гидродинамическая энергия воды; геотермальная энергия: тепло грунта, подземных вод, рек, водоемов, а также антропогенные источники первичных энергоресурсов: биомасса, биогаз и иное топливо из органических отходов, используемые для производства электрической и (или) тепловой энергии;
12) расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии (далее - расчетно-финансовый центр) - юридическое лицо, создаваемое системным оператором и определяемое уполномоченным органом, осуществляющее в порядке, предусмотренном Законом, централизованную покупку и продажу электрической энергии, произведенной объектами по использованию ВИЭ, объектами по энергетической утилизации отходов, и паводковой электрической энергии, поставленных в электрические сети единой электроэнергетической системы Республики Казахстан;
13) максимально допустимая мощность объектов ВИЭ - максимальный допустимый объем подключаемой к электрической сети мощности солнечных и ветровых электростанций, определенный исходя из технических возможностей электроэнергетической системы;
14) объект по использованию ВИЭ - технические устройства, предназначенные для производства электрической и (или) тепловой энергии с использованием ВИЭ, и взаимосвязанные с ними сооружения и инфраструктура, технологически необходимые для эксплуатации объекта по использованию ВИЭ и находящиеся на балансе собственника объекта по использованию ВИЭ;
15) энергетическая утилизация отходов - процесс термической обработки отходов с целью уменьшения их объема и получения энергии, в том числе использования их в качестве вторичных и (или) энергетических ресурсов, за исключением получения биогаза и иного топлива из органических отходов;
16) объект по энергетической утилизации отходов - совокупность технических устройств и установок, предназначенных для энергетической утилизации отходов, и взаимосвязанных с ними сооружений и инфраструктуры, технологически необходимых для энергетической утилизации отходов;
17) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды и природопользования, а также его территориальные органы;
19) резервный аккредитив - обязательство банка уплатить в пользу бенефициара по аккредитиву сумму по наступлению случая (неисполнения лицом-должником обязательств перед бенефициаром). Резервный аккредитив выпускается по системе SWIFT;
20) ранжированный список - список заявок участников аукционных торгов, упорядоченный в порядке возрастания указанных в заявках цен;
21) договор покупки - договор покупки электрической энергии у энергопроизводящей организации, использующей ВИЭ или энергетическую утилизацию отходов, по аукционным ценам, заключаемый между расчетно-финансовым центром и энергопроизводящей организацией, использующей ВИЭ или энергетическую утилизацию отходов;
22) торговая система - комплекс организационных, технических, программных компонентов, обеспечивающих проведение аукционных торгов посредством интернета;
23) торговая сессия - процесс, в течение которого осуществляется подача заявок участниками аукционных торгов, определение цен, объемов аукционных торгов и формируется реестр победителей аукционных торгов;
24) уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
26) точка подключения к электрической сети - место физического соединения объекта по использованию возобновляемых источников энергии, объекта по энергетической утилизации отходов энергопроизводящей организации с электрической сетью энергопередающей организации.»;
«2-2. Отбор проектов по энергетической утилизации отходов и определение аукционных цен электрической энергии, производимой объектами по энергетической утилизации отходов, проводится путем организации и проведения аукционных торгов с подготовленной основной информацией по строительству объектов по энергетической утилизации отходов по группам населенных пунктов для внедрения объектов энергетической утилизации в соответствии с параграфом 6 главы 2 настоящих Правил.»;
«5. Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения и столицы осуществляют в соответствии с подпунктом 3-1) статьи 7 Закона резервирование земельных участков для планируемых к строительству объектов по использованию ВИЭ до момента предоставления победителям аукционных торгов прав на земельный участок, в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (далее - Земельный кодекс) и направляют соответствующую информацию уполномоченному органу по форме, согласно таблице 1 Графика.»;
«23. Торговая сессия при проведении аукционных торгов проводится в сроки, устанавливаемые в соответствии с пунктом 3 или подпунктом 7) пункта 60-5 настоящих Правил, в случае проведения аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов, и длится 30 (тридцать) минут.
При этом торговая сессия продлевается на 5 (пять) минут при поступлении заявки от участников аукционных торгов с ценой ниже, чем имеющееся минимальное предложение в течение пяти минут до завершения торговой сессии.
Общее время проведения торговой сессии с учетом возможных продлении, предусмотренных частью второй настоящего пункта, составляет не более 1 (одного) часа с момента открытия.»;
1) суммарный объем установленной мощности заявок на участие в аукционных торгах на продажу не менее 130% объема спроса установленной мощности;
2) количество участников, зарегистрированных и допущенных на соответствующие аукционные торги в торговой системе, не менее двух;
В случае невыполнения вышеуказанных условий, Организатор не производит расчет цен, закрывает торги до истечения времени закрытия торговой сессии и объявляет торги не состоявшимися.
Положение подпункта 1) настоящего пункта не относится к проведению аукционных торгов по отбору проектов по строительству объектов по энергетической утилизации отходов, по отбору проектов, использующих гидродинамическую энергию воды, биомассу, биогаз и иное топливо из органических отходов, используемые для производства электрической энергии.»;
«Параграф 6. Организация и проведение аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов
60-1. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет в местные исполнительные органы извещение о необходимости внедрения в соответствующем регионе объекта по энергетической утилизации отходов, и предоставления информации по строительству объектов по энергетической утилизации, предусмотренной пунктом 60-2 настоящих Правил.
60-2. Местные исполнительные органы в месячный срок письменно направляют в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды следующую информацию:
1) гарантийное письмо о резервировании и предоставлении земельного участка (для планируемых к строительству объектов по энергетической утилизации отходов) победителю аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов с учетом технических характеристик в соответствии с Земельным кодексом;
2) информация об энергопередающей организации, владеющей ближайшей точкой подключения к электрическим сетям;
60-3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет запрос энергопередающим организациям и Системному оператору о необходимости предоставления информации о возможных точках подключения к электрическим сетям для аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов в определенном регионе.
Энергопередающие организации в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения запроса предоставляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды информацию о возможности ближайшего подключения к электрическим сетям в указанном регионе и резервирует данную точку подключения к электрической сети для победителя аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов.
С момента предоставления информации о возможности подключения к электрическим сетям до завершения аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов, энергопередающие организации приостанавливают прием заявок на получение технических условий на подключение к электрической сети по зарезервированным точкам подключения к электрической сети.
60-4. Местные исполнительные органы выделяют земельные участки под строительство объектов по размещению отходов производства и потребления в соответствии с Земельным кодексом, и резервируют земельные участки, предназначенные для строительства объектов по энергетической утилизации до момента предоставления победителям аукционных торгов на земельный участок.
60-5. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение 7 (семи) календарных дней после получения информаций, указанных в пунктах 60-2 и 60-3 настоящих Правил, направляет Организатору следующую информацию для проведения аукционных торгов:
1) по группам населенных пунктов для внедрения объектов энергетической утилизации, определенных Правилами формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих энергетическую утилизацию отходов, утверждаемыми уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с подпунктом 28-17) статьи 17 Экологического Кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее е Экологический кодекс);
2) по документам местных исполнительных органов по резервированию земельных участков в каждом населенном пункте группы, указанной в подпункте 1) настоящего пункта;
3) об объемах образуемых отходов в каждом населенном пункте группы, указанной в подпункте 1) настоящего пункта, в котором предполагается внедрение энергетической утилизации отходов;
4) о ближайших точках подключения к электрическим сетям для каждого населенного пункта группы, указанной в подпункте 1) настоящего пункта, в котором предполагается внедрение энергетической утилизации отходов;
7) о сроках и дате проведения аукционных торгов, сроках приема документов и регистрации заявителей в аукционных торгах, а также сроках и дате проведения торговой сессии.
При этом, дата проведения торговой сессии определяется не менее чем за 2 (два) месяца с момента получения Организатором информаций, указанных в настоящем пункте.
60-6. После получения информации по строительству объектов по энергетической утилизации, Организатор в течение 3 (трех) рабочих дней размещает ее на своем интернет-ресурсе, а также условия и сроки приема документов и регистрации заявителей в аукционных торгах.
60-7. Подготовка к аукционным торгам по отбору проектов по энергетической утилизации отходов проводится в соответствии с пунктами 10, 11, 12, 15, 16, 17 и 18, за исключением подпункта 5) пункта 18 и пункта 43 настоящих Правил.
60-8. Согласно пункту 10 настоящих Правил, Организатор производит прием документов и регистрацию заявителей в базе данных торговой системы в течение 1 (одного) месяца со дня размещения Организатором текста информаций, представленных в соответствии с пунктом 60-5 настоящих Правил.
60-9. Организатор не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня завершения приема документов и регистрации заявителей, направляет в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды список участников аукционных торгов, прошедших регистрацию в базе данных торговой системы Организатора, и размещает на интернет-ресурсе Организатора.
60-10. Участники аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов направляют в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды документы для их включения в перечень энергопроизводящих организаций, использующих энергетическую утилизацию отходов в соответствии с Правилами формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих энергетическую утилизацию отходов, утверждаемыми уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с подпунктом 28-17) статьи 17 Экологического кодекса.
60-11. Комиссия по вопросам формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих энергетическую утилизацию отходов, в срок не более 1 (одного) месяца рассматривает представленные участниками документы, принимает решение и направляет Организатору не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до даты проведения торговой сессии перечень энергопроизводящих организаций, использующих энергетическую утилизацию отходов.
60-12. Подача заявки для участия в торговой сессии аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов осуществляется в соответствии с пунктами 21, 22, 23, 25, подпунктами 1), 2) и 3) пункта 26, и пунктами 27, 28, 31, 32 и 33 настоящих Правил.
60-13. Организатор до открытия аукционных торгов вносит в торговую систему информацию, указанную в пункте 60-5 настоящих Правил, до открытия торговой сессии вносит информацию о величинах финансового обеспечения заявок на участие в аукционных торгах, полученную от расчетно-финансового центра.
60-14. Виды финансового обеспечения заявки на участие в аукционе и условия их внесения и возврата аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов регламентируются в соответствии с пунктами 20, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48 и 49 настоящих Правил.
60-15. Размер финансового обеспечения заявки в аукционных торгах на участие составляет - 5 000 (пять тысяч) тенге на 1 (один) киловатт установленной мощности, умноженный на установленную мощность объекта по энергетической утилизации отходов, указанную в информации представленной уполномоченным органом в области охраны окружающей среды согласно подпункту 6) пункта 60-5 настоящих Правил.
60-16. В торговой сессии участвуют участники аукционных торгов, включенные в перечень энергопроизводящих организаций, использующих энергетическую утилизацию отходов.
2) о заявках на участие в аукционных торгах, поданная участником со всеми ее параметрами (цена, время подачи заявки);
60-17. В случае участия в торговой сессии одного участника аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов, Организатор направляет данному участнику оферту с предоставлением следующих условий:
1) в случае если предельная аукционная цена снижена на 50% и более, то оферта направляется ниже на 1% от наименьшей цены, зафиксированной в заявке данного участника;
2) в случае если предельная аукционная цена снижена в диапазоне от 30% до 50%, то оферта направляется ниже на 5% от наименьшей цены, зафиксированной в заявке данного участника;
3) в случае если предельная аукционная цена снижена в диапазоне от 10% до 30%, то оферта направляется ниже на 7% от наименьшей цены, зафиксированной в заявке данного участника;
4) в случае если предельная аукционная цена снижена до 10%, то оферта направляется ниже на 10 % от наименьшей цены, зафиксированной в заявке данного участника.
В случае получения согласия от участника, указанного в настоящем пункте, его включают в реестр победителей аукционных торгов.
В случае получения отказа от участника, указанного в настоящем пункте, Организатор закрывает торги до истечения времени закрытия торговой сессии и объявляет торги не состоявшимися.
60-18. Подведение итогов и определение победителей аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов регламентируется в соответствии с пунктами 51, 52, 53-1, 57, 58 и 60 настоящих Правил.
60-19. Организатор не позднее 1 (одного) рабочего дня после закрытия торговой сессии формирует и направляет уполномоченному органу в области охраны окружающей среды итоги проведенных аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов с расшифровкой пошагового проведения аукционных торгов и указанием полной информации обо всех представленных в торговую систему заявках и реестр победителей аукционных торгов.
60-20. Победители аукционных торгов по отбору проектов по энергетической утилизации отходов подают заявку для заключения договора купли-продажи с расчетно-финансовым центром по каждому отдельному объекту по энергетической утилизации на покупку электрической энергии, произведенной объектами по энергетической утилизации отходов, в течение 60 (шестидесяти) календарных дней после включения их в реестр победителей аукционных торгов.»;
«64-1. В случае если аукционные торги объявлены не состоявшимися по причинам, указанным в пункте 51 настоящих Правил, Организатор проводит их повторно во второй декаде последнего месяца следующего квартала не более одного раза.»;
2. Департаменту по возобновляемым источникам энергии Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования.
Приложение 1
к Правилам организации и
проведения аукционных торгов,
включающие
квалификационные требования,
предъявляемые к участникам
аукциона, содержание и порядок
подачи заявки, виды
финансового обеспечения заявки
на участие в аукционе и условия
их внесения и возврата, порядок
подведения итогов и
определения победителей
к Правилам организации и
проведения аукционных торгов,
включающие
квалификационные требования,
предъявляемые к участникам
аукциона, содержание и порядок
подачи заявки, виды
финансового обеспечения заявки
на участие в аукционе и условия
их внесения и возврата, порядок
подведения итогов и
определения победителей
Дата (месяц) торгов
|
Время проведения торгов (по времени города Нур-Султан)
|
Период приема документов для включения в реестр участников аукционных торгов
|
Зона ЕЭС
|
Тип ВИЭ
|
Объем закупаемой установленной мощности, МВт
|
Величина предельной аукционной цены, тг /кВт*ч
|
Требуемая дата ввода в эксплуатацию, срок действия договора
|
Финансовое обеспечение заявки на участие в аукционных торгах из расчета на 1 кВт установленной мощности проекта
|
Финансовое обеспечение исполнения условий договора покупки из расчета на 1 кВт установленной мощности проекта
|
Наличие документации (имеется/отсутствует)
|
|
малой от 0,1 до 10 МВт включительно (для ВЭС от 0,75 МВт)
|
крупные свыше 10 МВт
|
||||||||||
Таблица 1 с информацией о зарезервированных земельных участках для планируемых к строительству объектов по использованию возобновляемых источников энергии:
№ п/п
|
Область
|
Район
|
Населенный пункт
|
Площадь земли, гектар
|
Категория земли
|
Таблица 2 с информацией о возможности подключения к точкам электрических сетей энергопередающих организаций с указанием ограничений по подключаемой мощности и по количеству новых подключений:
Энергопередающая организация
|
Область
|
Район
|
ЛЭП
|
Подстанция
|
Ограничение по подключаемой мощности (максимально допустимый объем установленной мощности), МВт
|
Ограничение по количеству новых подключений (присоединений)
|
Название, координаты
|
Шины
|
Приложение 2
к Правилам организации и
проведения аукционных торгов,
включающие
квалификационные требования,
предъявляемые к участникам
аукциона, содержание и порядок
подачи заявки, виды
финансового обеспечения заявки
на участие в аукционе и условия
их внесения и возврата, порядок
подведения итогов и
определения победителей
к Правилам организации и
проведения аукционных торгов,
включающие
квалификационные требования,
предъявляемые к участникам
аукциона, содержание и порядок
подачи заявки, виды
финансового обеспечения заявки
на участие в аукционе и условия
их внесения и возврата, порядок
подведения итогов и
определения победителей
№ п/п
|
Дата торгов
|
Номер сделки
|
Тип ВИЭ/объект энергетической утилизации отходов
|
Наименование победителя
|
Земельный участок
|
Точка подключения
|
Aукционная цена, тг/кВт*ч (без НДС)
|
Установленная мощность, кВт
|
1
|
||||||||
2
|
||||||||
ИТОГО:
|
||||||||
