Оглавление

О плане мероприятий ("дорожной карте") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019 годы

Распоряжение Евразийского Межправительственного Совета от 25 октября 2017 года № 17

Действующий

      1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019 годы (далее - план).

      2. Государствам - членам Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом.

      3. Члену Коллегии (Министру) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии Минасян К.А. обеспечить мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных планом.

      4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.


      Члены Евразийского межправительственного совета:

От Республики Армения

От Республики Беларусь

От Республики Казахстан

От Кыргызской Республики

От Российской Федерации

  УТВЕРЖДЕН
распоряжением Евразийского межправительственного совета
от 25 октября 2017 г. № 17

ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018 - 2019
годы

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемый результат

      I. Изъятия

      1. Трудовая миграция

      Изъятие: необходимость прохождения трудящимися государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) установленной законодательством государств-членов процедуры признания документов об ученых степенях и ученых званиях, выданных уполномоченными органами государств-членов

1. Проработка вопроса о подготовке международного договора о взаимном признании документов об ученых степенях и ученых званиях, в том числе проведение оценки эквивалентности регулирования в данной сфере

Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), государства- члены

I квартал 2018 г

доклад на заседании Евразийского межправительственного совета

      2. Налоги и налогообложение

      Изъятие: отсутствие возможности помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товаров Союза, находящихся на территориях Калининградской и Магаданской свободных (специальных, особых) экономических зон (далее - СЭЗ) Российской Федерации или ввозимых на территории таких СЭЗ

2. Внесение изменений в Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение № 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор)), предусматривающих возможность уплаты НДС по облагаемым в стране назначения товарам, импортированным лицом, не имеющим права на льготы (освобождение) по НДС, с территории одного государства-члена на территорию СЭЗ другого государства-члена, с отсрочкой и возможностью его зачета (вычета) в счет НДС, уплачиваемого импортером этих товаров при их реализации в соответствии с законодательством государства-члена

государства-члены, Комиссия

IV квартал 2018 г.

протокол о внесении изменений в Договор

      II. Ограничения

      Агропромышленный комплекс

      Ограничение: отсутствие единых требований в отношении условий ввоза, вывоза и перемещения по таможенной территории Союза племенных животных, а также в отношении взаимного признания государствами-членами документов, подтверждающих происхождение и племенную ценность племенных животных

3. Разработка проекта международного договора о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Союза

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2018 г. *

Проект международного договора

4. Утверждение методик оценки племенной ценности племенных животных в государствах-членах

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2018 г.

акт Комиссии


Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемый результат

5. Утверждение порядка проведения апробации созданных новых типов, линий (пород) и кроссов сельскохозяйственных животных в государствах-членах

Комиссия, государства-члены

не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу

акт Комиссии

6. Утверждение порядка проведения молекулярной генетической экспертизы племенной продукции государств-членов

Комиссия, государства-члены

не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу

акт Комиссии

7. Утверждение порядка определения породы (породности) племенных животных

Комиссия, государства-члены

не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу

акт Комиссии

8. Утверждение состава сведений о племенных животных и селекционных достижениях, подлежащих обмену между государствами-членами

Комиссия, государства-члены

не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу

акт Комиссии

9. Утверждение порядка координации и аналитического обеспечения селекционно-племенной работы в области племенного животноводства, проводимой в государствах-членах

Комиссия, государства-члены

не позднее 9 месяцев после вступления указанного в пункте 3 настоящего плана международного договора в силу

Акт Евразийского межправительственного совета

      Ограничение: отсутствие единых требований в отношении перемещения в рамках Союза семян сельскохозяйственных растений, а также взаимного признания государствами-членами документов, содержащих сведения о сортовых и посевных качествах семян сельскохозяйственных растений

10. Разработка проекта международного договора об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Союза

Комиссия, государства-члены

II квартал 2018 г.*

Проект международного договора

11. Утверждение порядка формирования и ведения единого реестра сортов сельскохозяйственных растений

Комиссия, государства-члены

не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу

акт Комиссии

12. Утверждение перечня единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений

Комиссия, государства-члены

не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу

акт Комиссии

13. Утверждение единых методов определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений

Комиссия, государства-члены

не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу

акт Комиссии

14. Утверждение перечня мер, направленных на унификацию законодательства государств-членов в сфере испытания сортов и семеноводства сельскохозяйственных растений

Комиссия, государства-члены

не позднее 9 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу

акт Высшего Евразийского экономического совета

15. Утверждение перечня взаимно признаваемых государствами- членами документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений

Комиссия, государства-члены

не позднее 6 месяцев после вступления указанного в пункте 10 настоящего плана международного договора в силу

акт Комиссии


      2. Внутренний рынок

      Ограничение: отсутствие условий для осуществления межгосударственного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов (физическими и юридическими лицами) в рамках Союза, предусматривающего использование имеющих юридическую силу электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью (электронной подписью)


16. Утверждение порядка, регулирующего признание юридической силы электронных документов при трансграничном взаимодействии физических и юридических лиц государств-членов между собой и с Комиссией

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2019 г.

акт Комиссии

17. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения

государства-члены, Комиссия

IV квартал 2019 г.

протокол о внесении изменений в Договор


      Ограничение: отсутствие признания пробирных клейм государств-членов при осуществлении взаимной торговли ювелирными изделиями на таможенной территории Союза

18. Формирование основополагающих подходов к взаимному признанию пробирных клейм в рамках разработки проекта международного договора об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на таможенной территории Союза

Комиссия, государства-члены

II квартал 2018 г.

акт Комиссии

19. Разработка проекта международного договора об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на таможенной территории Союза с учетом подходов, предусмотренных пунктом 18 настоящего плана

государства-члены, Комиссия

II квартал 2019 г.*

Проект международного договора


      3. Таможенное регулирование

      Ограничение: отсутствие возможности транзита товаров, в отношении которых одним из государств-членов применяются специальные экономические меры, по территории государства-члена

20. Разработка и утверждение комплекса мер, направленных на создание единой системы транзита товаров по таможенной территории Союза с использованием технических средств и сопряжением информационных систем государств-членов

государства-члены, Объединенная коллегия таможенных служб государств-членов, Комиссия

II квартал 2018 г.

Проект международного соглашения

      Ограничение: определение государствами-членами пунктов пропуска, через которые допускается ввоз на таможенную территорию Союза грузов, перемещаемых в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года, и которые не задействованы для такой перевозки с точки зрения сложившихся транспортно-логистических связей

21. Дополнение установленного перечня пунктов пропуска, через которые возможно перемещение товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года, такими пунктами пропуска, как Нехотеевка, Брусничное, Троебортное

Российская Федерация

I квартал 2018 г.

акты государства-члена


      4. Зачисление и перечисление вывозных таможенных пошлин

      Ограничение: неурегулированность вопроса взимания вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров, происходящих из государства-члена и облагаемых в этом государстве-члене вывозными таможенными пошлинами, с территории другого государства-члена

22. Разработка проекта международного договора о порядке уплаты, зачисления и перечисления вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров в третьи страны с таможенной территории Союза

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2018 г.*

проект международного договора


      5. Техническое регулирование

      Ограничение: отсутствие единых принципов и подходов к гармонизации законодательства государств-членов в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза, в том числе согласованных механизмов взаимодействия органов государственного контроля (надзора) государств-членов при выявлении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза

23. Принятие рекомендации о взаимодействии органов государственного контроля (надзора) государств-членов при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов Союза

Комиссия, государства-члены

I квартал 2018 г.

Акт Комиссии

24. Принятие порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора) государств-членов по вопросам выявления, предотвращения выпуска в обращение и обращения на территориях государств-членов продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза (полномочия Комиссии на принятие указанного порядка предусмотрены проектом международного договора о принципах и подходах к осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза в целях гармонизации законодательства государств-членов в указанной сфере)

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2018 г.

Акт Комиссии

      Ограничение: отсутствие принципов и подходов к гармонизации законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия

25. Проведение анализа целесообразности включения норм, касающихся данного ограничения, в проект международного договора о принципах и подходах к осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза в целях гармонизации законодательства государств-членов в указанной сфере

Комиссия, государства-члены

I квартал 2018 г.

предложения для включения в проект международного договора

26. Рассмотрение возможности внесения изменений в Договор по итогам проведения анализа, указанного в пункте 25 настоящего плана

государства-члены, Комиссия

IV квартал 2018 г.

протокол сводной рабочей группы по совершенствованию положений Договора

      Ограничение: отсутствие согласованных подходов к применению национальных (государственных) стандартов государств- членов и межгосударственных стандартов, к которым присоединились не все государства-члены и которые включены в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Союза, а также в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования

27. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения

государства-члены, Комиссия

IV квартал 2018 г.

протокол о внесении изменений в Договор

28. Принятие акта Комиссии о координации работ по стандартизации в рамках Союза в целях реализации технических регламентов Союза, в том числе для применения стандартов

Комиссия, государства- члены

II квартал 2019 г.

акт Комиссии

29. Создание Совета руководителей органов по стандартизации государств-членов

Комиссия, государства-члены

I квартал 2018 г.

акт Комиссии

      Ограничение: недостаточность гармонизации законодательства государств-членов в области аккредитации, в том числе отсутствие взаимных сравнительных оценок, необходимых для достижения равнозначности применяемых процедур, а также процедур разрешения споров и претензий между государствами-членами в области аккредитации

30. Внесение изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения

государства – члены, Комиссия

I квартал 2018 г.

Протокол о внесении изменений в Договор

31. Утверждение порядка проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2018 г.

акт Комиссии


      6. Торговля услугами, учреждение, деятельность и осуществление инвестиций

      Ограничение: отсутствие гармонизации требований к профессиональной подготовке водителей, подтверждения их профессиональной квалификации и иных требований, связанных с выдачей водительских удостоверений и их использованием для осуществления предпринимательской или трудовой деятельности

32. Проработка вопроса о подготовке международного договора, направленного на гармонизацию требований к профессиональной подготовке водителей и порядка подтверждения их профессиональной квалификации

Комиссия, государства- члены

I квартал 2018 г.

доклад на заседании Евразийского межправительственного совета


      7. Налоги и налогообложение

      Ограничение: сложность для субъектов предпринимательской деятельности исполнения требований, предусмотренных механизмом контроля за уплатой косвенных налогов при экспорте и импорте товаров в рамках взаимной торговли

33. Проработка вопроса о совершенствовании механизма контроля за уплатой косвенных налогов при экспорте и импорте отдельных видов товаров в рамках взаимной торговли, в том числе возможности установления особенностей контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства

Комиссия, государства- члены

I квартал 2018 г.

доклад на заседании Совета Комиссии


      8. Государственные (муниципальные) закупки

      Ограничение: несовершенство порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок

34. Проработка вопроса о совершенствовании порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок и выработка предложений о внесении изменений в акты, входящие в право Союза, по вопросу государственных (муниципальных) закупок

Комиссия, государства-члены

I квартал 2018 г.

доклад на заседании Совета Комиссии

      Ограничение: отсутствие возможности использования банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства-члена, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных (муниципальных) закупках и обеспечения исполнения контракта (договора) при проведении государственных (муниципальных) закупок заказчиками другого государства-члена

35. Проработка вопроса о механизме признания банковских гарантий, выданных банками государств-членов для целей государственных закупок

Комиссия, государства- члены

I квартал 2018 г.

Доклад на заседании Совета Комиссии

      __________________________________________________________

      *Срок внесения проекта международного договора на подписание.